关于农村公路建设质量安全监督管理问题的探讨

宋琳琳

摘    要：在农村公路建设过程中，质量安全监督管理是非常重要的一项内容，为了能够确实的提高农村公路建设质量的安全水平。本文结合实际在论述农村公路建设质量安全监督管理存在难点问题的基础上，对提高农村公路建设质量监督管理的策略进行详细分析。

关键词：农村公路;建设质量;安全监督;管理问题;探讨

1  引言

在我国经济不断发展的过程中，现代化的建设逐步迈进。尤其是最近几年，随着国家对三农问题的关注度不断地提升，更多的资金和政策逐渐向农村倾斜。其中，农村公路的建设是基础设施建设的重要组成部分，会给区域协调发展带来源源不断的动力，所以当地的政府十分重视农村公路建设的发展。在建设不断深入的过程中，由于监管不力导致的建设质量问题频发，直接阻碍了农村的未来发展，甚至危及到村民的生命财产安全。因此需要强化监督管理工作，做好质量的监控管理，只有这样才能够推动社会主义新农村建设的步伐。

2  监督管理项目在农村公路建设中存在的问题

2.1  施工单位方面的问题

施工单位对农村公路建设质量的关注度较低，直接降低了整体的工程质量合格率。从目前的情况来看，在农村公路投资建设方面，由于道路的等级较低，加上投资不足等原因，很难选择技术先进的施工企业进入投标项目，这往往给一些资质不达标的施工单位提供了可能。这些企业中标之后，由于内部的专业技术人员和管理人员的缺乏，他们会临时组建施工队伍，向其他企业租用相关的设备进行施工。加上管理体制的漏洞较多，以追求经济效益作为终极目标，直接导致了偷工减料的行为发生，为农村公路建设的质量埋下了隐患。此外，作为一个长期的施工项目，应当维护内部人员构造的稳定性。但是一些施工单位无法保证技术人员和施工人员的稳定，给整个公路建设工程带来了很多不确定性的因素。竣工之后，这些施工单位无法组织人员进行质量检查，直接交付到投资方手中。所有的问题都集中在使用阶段进行暴露，最终导致安全事故频发。

2.2  监理单位方面的问题

在工程项目的开展过程中，在业主的委托下，监理单位开展监督工作。作为一种具有国际化视野的管理制度，工程监理制度要求监理工程师具有较高的专业水准。为了能够提升监管的有效性，解决现实中存在的各种问题，监理工程师应该具有敏锐的洞察力来实现科学的监管。从我国目前的情况来看，我国农村公路建设存在着资金投入不足的状况，由于施工地地形复杂，使得一些监理人员无法在应对外部恶劣环境的情况下提升监理的效能。加上设备的不足，无法应对较广的工作面。一些监理人员没有树立责任意识，无法胜任业务上的各项工作。一些监理人员以权谋私，做出了腐败性的行为，直接影响到了整体的施工质量。此外，为了节约施工成本，部分经理单位选用劣质的施工设备进行施工。由于设备性能不佳，直接给道路的整体安全带来了消极影响。

2.3  业主单位方面的问题

业主单位在整个农村公路修建过程中承担着重要的角色。从目前我国农村公路建设的情况来看，县级交通运输局承担起了整个项目法人的地位。由于资源的缺陷，相关的部门无法提供技术先进的管理人员和施工人员。因此，在整个建设过程中，很少有项目负责人将其全部的精力投入到整个建设过程中。此外，来源于乡镇组织的负责人大多数是临时工，他们缺乏一定的专业水准，无法对整体的情况进行摸底排查。由于监管力度不够，直接影响到了整体的公路质量。

2.4  质监单位方面的问题

作为我国政府负责质量监察的关键部门，质监单位承担着更多的角色。尤其是在公路质量的验收阶段，质监单位始终承担着鉴定任务，为农村公路的建设保驾护航。由于施工方和监管方的工作局限，所造成的质量问题增大了质监单位日常的工作量。加上内部技术人员的短缺，无法实现高效监管。与此同时，质监单位无法全面地对相关的施工单位进行监督，也会从不同程度上给农村的公路建设带来消极影响。

3  强化农村公路建设质量监督管理的策略

3.1  强化施工质量管理，助推施工标准化

农村公路的建设需要施工单位的全力配合，所以施工单位应该具有较高的责任意识，保证施工每个环节都能进行有效监督管理。至于材料的检测方面，应该按照公正合理的程序进行处理。选择合适的试验检测公司对材原材料进行系统完备的检测，从而提升整体的施工质量。与此同时，还应该全面的控制施工工艺，从行业的要求出发做好标准化管理，从而提升整体的施工水平。此外，做好日常的培训工作有助于施工单位技术的提升。从目前的情况来看，施工的主体依旧是素质较低的农民工，他们无法胜任一些高端的技术操作。所以需要通过培训来提升他们的技能，提升整体的农村公路建设质量。

3.2  将监理部门的监理职能充分发挥

为了实现高质量的公路建设，监理部门应该做好日常的监管工作，将责任落实到个人，增强集体的责任感。另外，应当建立完备的监理服务费标准体系，提升整体监理能力。在工程建设的环节中，监理单位应该保持独立地位，排除外界不同部门的干扰，只有这样才能够提升整体的实力。与此同时，监理单位应该充分地检查施工人员和设备，保证项目顺利开展。在监理的过程中如若發现一些问题，应该通过惩罚手段来保证自身的合法权益。

3.3  通过业主职责强化来发挥业主的管理职能

从目前农村公路建设的情况来看，工程的整体质量高低深受业主管理职能的影响。在项目开展的过程中，业主应该从自身出发做好责任意识的培养。对当前的管理力度进行不断的强化，按照科学系统完备的体系提升整体的施工质量。遵从国家相应的法律法规，以建设高质量农村公路作为目标，借助公开招标的形式来选择合适的施工单位。一方面可以减少施工过程中的各种压力，推动工程顺利开展，提升整体的施工效率;另一方面能够充分发挥自身的管理职能，以科学完备的管理体系服务于农村公路的建设。在管理的过程中如果发现了一些致命性的问题，应该采取紧急措施进行调整。

3.4  以完善的质量监管机制服务日常监管

政府应该以强制有效的政策法规约束农村公路监管内容，以系统完备的监管机制提升整体的监管力度。做好质量事故的各项处罚工作，严惩系列违法行为。与此同时，质监单位应该做好日常的业务培训工作，提升员工的整体素质。为了能够保证农村公路建设实现有效监管，还应该通过考核机制对员工的实际能力进行检测。此外，源头上的把控有助于整体的质量提升，包括原材料和施工流程都应该做好事先的准备，只有这样才能够保证农村公路建设的实质进展。

4  结语

在我国当前的农村公路建设环节中，一些潜在的问题经常出现在人们的视野之中。不仅会对整体的工程质量带来消极影响，还会危害到人们的生命财产安全。施工方、业主方、监理方、质监方四方需要做好日常的工作，及时进行沟通协调，完善当前的施工体系。只有这样才能够提升整体的监管质量，保障农村公路建设的有效性。此外，应当从从业人员的综合素质着手，优化当前的施工环境，为我国社会主义农村现代化建设提供安全的生活环境，以高水平的农村公路质量实现城乡融合发展。

参考文献：

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