加强新型基础设施建设 助力产业转型升级为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力保障

◎网信军民融合编辑部 孙璞

5 月28 日下午，随着十三届全国人大三次会议胜利闭幕，不同寻常的今年全国两会圆满结束。今年两会是在决胜全面小康、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年召开的重要会议，成果丰硕，意义非凡。

会议审议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，部署今后一个阶段的工作，为疫情防控常态化背景下经济社会发展擘画蓝图；会议审议通过的《中华人民共和国民法典》是新中国第一部以法典命名的法律，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法，必将为新时代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法制保障；会议作出了关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，为依法维护国家主权、安全、发展利益，维护香港长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”事业行稳致远奠定了坚实的制度和法律基础。在会期压缩、节奏加快、任务更艰巨的情况下，全体代表积极履职尽责，广泛凝聚共识，共同成就了这次“精华版”的重要会议。

今年两会，以5G、人工智能、工业互联网、大数据中心等为代表的“新型基础设施建设”被首次写入政府工作报告，成为代表委员竞相讨论的热门话题。当前，面对新冠肺炎疫情在全球蔓延、发展任务异常艰巨的严峻形势，“新基建”作为“既促消费惠民生又调结构增后劲”的重要领域被寄予厚望，是特殊时期对冲新冠肺炎疫情影响、稳住经济基本盘的重要手段，具有“一业旺百业兴”的推动作用和乘数效应，必将为夺取疫情防控的最终胜利、确保完成脱贫攻坚和全面建成小康社会的目标任务、实现第一个百年奋斗目标的历史使命注入强劲动力。

一、加强新型基础设施建设，为疫情防控全面胜利提供强大支撑

面对突如其来的新冠肺炎疫情，5G、人工智能、大数据、云计算等数字技术在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配、特效药和疫苗研发等方面提供了有力支撑。

疫情期间，有关企事业单位积极发挥5G 大带宽、低延时、广连接技术特性，搭建信息高速公路，助力疫情防控和复工复产。5G+远程医疗可以让远在几千公里外的专家与战疫前线的临床医生实现“面对面”高清救治指导；5G视频直播技术支撑遍及全国的数亿“云监工”共同见证火神山和雷神山医院建设进程；基于5G 的智能医护机器人可进行病人导诊问询、挂号诊疗等工作，有效缓解了医护人员人手不足、减少交叉感染等问题。

疫情期间，大数据有效服务中央和地方疫情态势研判和精准施策，为科学防控提供了数据支撑。基于大数据的“密切接触者测量仪”，可清楚判定是否密切接触者，科学判定感染风险；“通信大数据行程卡”提供境内外到访地查询服务超过11 亿次，助力疫情排查；基于迁徙大数据可科学推演和预测疫情扩散趋势，为疫情防控提供决策支撑。

疫情期间，人工智能技术在体温检测、疾病诊断、药物和疫苗研发等方面发挥了重要作用。基于人工智能技术的多人体温快速检测系统，可使人们无需与工作人员有任何接触进行快速体温筛查；基于人工智能的疾病辅助诊断系统，驰援多个省市的医院及医疗机构，高效、准确地为医务工作者提供诊断依据；云计算供应商向科研机构免费开放一切AI 算力，加速新冠肺炎特效药和疫苗研发。

疫情防控期间，数字技术的战疫力有目共睹，正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯所说：“5G、大数据、云计算和人工智能等新技术是应对疫情等世界上最紧迫挑战的强大工具。”未来，这些数字技术也必将在夺取疫情防控的全面胜利进程中释放更大潜力，发挥更大作用，凝聚起战胜疫情的磅礴力量。

5月28日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京闭幕。

二、加强新型基础设施建设，为决战决胜脱贫攻坚提供有力保障

2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年，今年两会的政府工作报告明确提出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫。农村网络信息基础设施、农村电商等作为“新基建”的重要组成部分，是转变农业发展方式的重要手段，可激发农村数字经济活力，有利于促消费、扩内需，是打赢脱贫攻坚战的有力抓手。

完善的信息基础设施是激发乡村数字经济活力的必要条件，有利于提振消费与扩大投资。要加快推进农村信息基础设施建设，不断推进行政村光纤网络和4G 网络全覆盖，通过推动大数据、人工智能、云计算、5G 等新一代信息技术与农业农村的深度融合，快速推进农业农村数字化转型。完善乡村信息基础设施体系，支持电商、快递进农村，将为激发乡村数字经济活力、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

电商在脱贫攻坚和促进农村数字经济发展中发挥先锋队和生力军作用。应充分结合各地实际情况，建立扶贫帮困长效机制，充分发挥政府牵头作用和市场主体作用，盘活各方资源，不断拓宽“工业品下乡、农产品进城”渠道，逐步扩大乡村数字经济规模。可以运用短视频、直播带货、直播旅游等方式，开展消费扶贫，全力破解农产品“滞销”问题，拓宽农民增收渠道。多措并举推进乡村数字经济发展，将为打赢脱贫攻坚战提供强大动力。

农村电商企业和电商人才是促进农村数字经济健康可持续发展的核心力量，要加大力度予以保护和扶持。应充分运用税收减免、无息或低息贷款等财政金融手段，着力引导孵化和扶持一批农村电商企业。引导具有实践经验的电商从业者返乡创业。组建电子商务人才培训班，对农民进行常态化技能培训，提高农民利用网络渠道销售农产品的能力，培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。多措并举推进农村电商企业孵化和电商人才队伍培养，为打赢脱贫攻坚战储备丰富资源。

5月27日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京闭幕。

三、加强新型基础设施建设，为全面建成小康社会注入强大动力

全面建成小康社会，需要强大的经济基础做后盾。由于新冠肺炎疫情影响，今年一季度我国国内生产总值同比下降6.8%，主要宏观经济指标都出现了明显下滑，要完成今年既定经济社会发展目标任务面临着巨大的困难和挑战。今年的政府工作报告明确提出要“发展工业互联网，推进智能制造”，工业互联网作为“新基建”的重要方向之一，不仅有利于稳就业、稳投资、化解疫情对经济的短期影响，还可推动产业数字化转型和智能化升级，促进新旧动能转换，为经济长期向好发展注入强劲动力。

首先，应加强5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术与工业互联网的融合应用。依托各行业龙头企业，打造一批工业互联网平台，大力推进智能制造，促进制造业转型升级，同时，联合科研院所、企事业单位共同构建工业互联网标准体系，打造工业互联网生态系统。通过多措并举推进工业互联网平台建设，为推进产业转型升级和全面建成小康社会夯实基础。

其次，借助“技改”“信息化改造”“新厂建设”等契机，推进互联网平台试点应用，边建设边应用边优化，形成一批成熟落地应用解决方案后，向全行业全国复制推广。依托“上云用数赋智”行动、《工业互联网发展行动计划（2018-2020 年）》等优惠政策，解决中小企业“不会转”“没钱转”“不敢转”等老大难问题，鼓励中小企业进行数字化转型。通过大力推进工业互联网平台落地应用，为工业互联网发展壮大提供有力支撑，加速工业体系转型升级。

第三，要保障工业互联网安全健康发展，加快关键核心技术突破，将工业互联网关键技术牢牢掌握在自己手中。要推进核心器件、基础软件等自主创新，避免“断供”“卡脖子”事件发生，保障供应链和产业链安全。同时，构建工业互联网安全管理体系、提升工业互联网安全技术手段、加强工业互联网安全人才培养、推进工业互联网安全科技创新与产业发展，多措并举保障工业互联网网络安全，为工业互联网提供安全健康的发展环境。