论扶贫攻坚中道路交通的重要性

邹会坤

摘要：扶贫攻坚是我国现阶段全面建成小康社会的重大举措，其主要目标是尽最大可能地缩小日益凸显的社会经济发展的贫富差距，尽最大可能化解经济发展不平衡产生的社会矛盾与纠纷，进而促进小康社会向着更加和谐、稳定、美丽的方向发展。一直以来，道路交通建设在扶贫攻坚中发挥着至关重要的作用，是落实好扶贫攻坚工作的有效途径。本文主要论述了道路交通在扶贫攻坚中的经济作用、社会作用和环境作用，并基于扶贫攻坚中道路交通的三大重要作用，进一步提出了扶贫攻坚中道路交通建设发展的新目标，希望能对落实好扶贫攻坚工作有所帮助。

关键词：扶贫攻坚;道路交通;经济建设

中图分类号：F287.3 文献标识码：A

全面建成小康社会已经到了攻坚阶段，而落实好扶贫攻坚工作是全面建成小康社会的有效途径，是全面实现小康社会的重要因素，应充分发挥好扶贫工作的重要作用，为实现全面建成小康社会的奋斗目标打下坚实的基础。道路交通作为扶贫攻坚的主要载体，起着基础性的重要作用。俗语说“要想富，先修路”，在一定程度上反映出了道路交通在扶贫攻坚中的地位及其重要性。因此，厘清道路交通建设与扶贫攻坚工作的关系至关重要，也是首先要明确的扶贫攻坚的方向。在扶贫攻坚中要不断强化道路交通建设意识，发挥道路交通的经济作用、社会作用和环境作用。扶贫攻坚工作要表里兼治，不能收一时之功，观一时之效，不可急功近利，理应更注重扶贫攻坚的长效发展机制。同时，道路交通的发展也应与扶贫攻坚工作的总体发展步调一致，注重长期规划的稳定可持续，及时调整完善并设定更高的标准[1]。

1 道路交通建设与扶贫攻坚工作的关系

1.1 扶贫攻坚工作注重道路交通建设

自改革开放以来，城镇与乡村二元发展不均衡，沿海与内陆发展不协调，东部与西部发展不一致，南部与北部发展不和谐等现象不断加剧，由此产生的社会矛盾与纠纷也日益凸显，必须在扶贫攻坚中得到有效的化解。这些现象的背后原因是城市规划产生的直辖市、经济特区、特大城市、普通城市间资源分配的优先顺序差异化，最直观的表现就是道路交通建设资源的差异化分配。直辖市配有机场、高铁、动车、大型车站等，小县城甚至没有国道公路。道路交通具有重要的经济作用，便捷的道路交通环境可以带动一个城市地区的经济快速增长。要提高贫困地区人民群众的经济收入，就必须加强道路交通基础设施的建设，充分发挥道路交通经济的引擎作用[2]。让发达地区、欠发达地区和不发达地区有机联动，以道路交通为纽带，刺激经济的深层次融合，落实好扶贫攻坚工作。

1.2 道路交通建设是扶贫攻坚工作的重要组成

扶贫攻坚是一项系统、科学的工程，涉及政治、社会、经济、环境和文化的方方面面。因此，落实好扶贫攻坚工作的途径与措施也是多元的，而道路交通建设关系到经济、社会、环境等多方面，与扶贫攻坚工作有着密切的联系，是落实好扶贫攻坚工作的重要途径，是扶贫攻坚工作的重要组成部分，在扶贫攻坚工作中发挥着不可或缺的经济作用与社会作用，也发挥着一定程度的环境治理作用。总体来说，道路交通建设是扶贫攻坚工作的重要组成部分，起着基础性的重要作用。

1.3 两者之间相互影响，共同促进

不论是扶贫攻坚工作注重道路交通建设，还是道路交通建設是扶贫攻坚工作的重要途径，两者在不同时期始终相互影响，相互促进，共同发展[3]。全面建成小康社会总体目标要求落实好扶贫攻坚工作，补齐小康社会的短板。扶贫攻坚工作注重道路交通建设，刺激道路交通经济发展，拉动道路交通沿线的经济增长。道路交通本身的建设发展，也会反馈作用到扶贫攻坚工作中，不断提高扶贫攻坚工作的标准。

2 道路交通在扶贫攻坚中的重要性

2.1 重要的经济作用

道路交通，可以最大可能打通欠发达、不发达偏远地区与外界的通道，把相对稀缺的资源（学校、医院、水、电等）最大限度地输送到这些地区。此外，也可以把这些地区的农副特产、手工艺品在更短时间内运往更远更大更多的市场，在商品交易中获取最大的经济效益。道路交通承载着城镇与乡村间、发达与不发达地区间、沿海与偏远地区间的经济往来，能促进贫困地区的经济增长，具有重要的经济作用。比如，针对偏远的山区，在打通道路后，可以发展当地的旅游业，将当地的农副产品销往各地，一些有特色的手工业也可以作为景点纪念品出售。

因此，应加强扶贫攻坚中道路交通建设，使道路交通建设成为扶贫攻坚工作的良好基石。扶贫攻坚是一项系统工程，道路交通建设作为扶贫攻坚的重要举措，也不例外，需要相关部门（财政、交通、扶贫办等）的联动合作，并积极宣传引导当地居民为道路交通建设出一份力尽一份心。

2.2 重要的社会作用

道路交通改变的不仅仅是地区间经济往来的空间快速转换和时间效率提高，更普惠了人们流动出行的方式，提高了流动出行的便捷性。例如，一些偏远地区的婚嫁，以往大多限制在户籍所在地区域内，其中一个重要的原因就是道路交通建设匮乏，出行阻塞，阻碍了人们流动到更远更好更大的地方。现阶段，道路交通建设已取得了一定的成果，出行的方式不再局限于自行车、大巴车、火车，还可以选择高铁、飞机、私家车。这一重大转变，都要归功于道路交通建设取得的成绩。道路交通建设在一定程度上影响着人们的出行方式，改变着人们陈旧的婚嫁习俗，改善着人们的社会生活，发挥着至关重要的社会作用。

此外，道路交通在扶贫攻坚中的社会作用，也表现在加强与外界发达地区的信息交流和社会联络上。扶贫地区由于地理位置、交通条件、经济水平等原因的限制，与外界发达地区间的交流极为不便，对市场上的新产品、新事物、新技术的接触使用具有很长的滞后性。加强道路交通建设，可以有效地改善这一现状，促进贫困地区的人民群众与外界的联系与交流。

2.3 环境治理作用

道路交通有着重要的经济作用和社会作用，除此之外，在环境治理方面也发挥着重要的作用。近些年来，大多数乡村地区的环境污染现象尤其严重，村村通等道路交通建设的大力发展与完善，为处理垃圾、治理污染提供了便利。在几个行政村落间建立生活垃圾中转站，及时将垃圾运送到中转站处理，不再是以前的晴通雨阻，让垃圾得到又好又快的处理。在道路交通建设时，沿线种植绿化景观，改善了环境，也拉动了经济。因此，在治理农村生态环境方面，道路交通发挥着重要的作用，更是落实好扶贫攻坚工作的必然要求。

3 扶贫攻坚中道路交通发展的新目标

3.1 强化扶贫攻坚中道路交通的精准性

在扶贫攻坚中，有很多偏远贫困地区，还没有通上公路，对外交通闭塞，生产生活极为不便，应优先解决这些地区的道路交通建设问题，着重关注这些地区道路交通建设的实用性。财政上，要大力支持，给予充足的道路交通建设资金。工程上，要加大监督力度，确保工程有质有量。在全面解决了从无到有的基础上，进一步优先完善不合理的道路交通规划，将资金用在最需要的地方，最大可能地照顾到更多人民群众的利益。强化扶贫攻坚中道路交通的精准性，就是要做到雪中送炭，解困难群众所困，就是要做到好钢用在刀刃上，为扶贫地区做实事。

3.2 优化扶贫攻坚中道路交通的网络性

扶贫攻坚中，要有优化道路交通的网格化意识，不能只停留在完成工作上，更应该站在大多数困难群众的位置上把工作做好做精做细。扶贫攻坚中道路交通的建设，不是修建了多少条路，也不是工程质量建设得多好，而是要综合考虑扶贫地区的交通网络，合理优化扶贫地区的交通网络，既要与外界快速连通，又要保证内部环境便捷出行。充分征集扶贫地区人民群众意见，充分集体讨论论证，保障扶贫攻坚中道路交通建设的全面统筹，打通与外部的连通，打造内部的经济发展、社会交流、环境保护，切切实实做到修一条路造福一方百姓。

3.3 加強扶贫攻坚中道路交通的安全性

扶贫攻坚中，道路的里程越修越长，道路的路面越拓越宽，道路通行往来的车辆行人越来越多，但是存在的安全隐患也在不断加剧。因此，要加强道路交通的安全性。在县级以上的主干道上，必须设立人行通道，与机动车道用专业栅栏隔离开来。学校、卫生所，以及在人流量大的地方合理设置减速带，设立减速行驶交通注意标识。扶贫攻坚中，道路交通建设也应加大道路交通相关法律的普法工作，倡导人们爱护公路，增强人们的道路交通法律意识，改善贫困地区人民群众道路交通法律意识淡薄的现状，从源头上减少交通事故的发生。

3.4 坚持扶贫攻坚中道路交通的可持续

坚持扶贫攻坚中道路交通的可持续发展，涉及环境、农业、经济等方方面面，可以从以下几点着手做起：首先，在设计道路时，应综合考虑当地环境，尽量利用原有道路，方便人民群众出行，道路两边可以预留出必要的绿化带走廊，尽量不占用可耕地;其次，应根据实际情况设计道路的等级，不能千村一路，特殊路段，要加强安全设施，提高工程质量等级;最后，道路的修建要有一定的前瞻性，考虑道路经济带来的变化对道路承载的需求，确保道路在修建完成后能适应经济增长后的需求。简言之，就是要用发展的视角在扶贫攻坚中坚持道路交通的可持续性发展，从根本上落实好扶贫攻坚工作，让民生道路交通工程造福子孙后代。

综上所述，扶贫攻坚工作任务重，时间紧迫，要充分发挥道路交通在扶贫攻坚中的重要作用，提出与时俱进的道路建设可持续发展目标。要充分整合道路交通的经济作用，拉动贫困地区的经济增长，提高人们的收入水平;要充分发挥道路交通的社会作用，改善贫困地区的流动出行，丰富人们的生活内容;要充分挖掘道路交通的环境作用，加强贫困地区的环境治理，还人们绿水青山，造就金山银山。但现实中的扶贫攻坚工作还存在很多困难，道路交通建设的发展与扶贫攻坚的要求还有一定的差距，需要切实结合贫困地区的实际情况，因地施政，因时而变，不断调整和优化扶贫攻坚举措，为实现全面建成小康社会打下坚实的基础。

参考文献

[1] 李震宇，武国亮，王志利，等.带人气、凝财气、聚人心——“四好农村路”发挥交通扶贫先行官作用[J].中国公路，2018（9）：23-27.

[2] 冯彦乔，侯佳星.四川省四大贫困片区交通运输精准扶贫产业发展研究[J].物流工程与管理，2018（9）：136-137.

[3] 王宏刚，李艳春.扶贫攻坚中道路交通的重要性分析[J].居舍，2019（17）：179.