环保工作中关于土壤修复的重点与难点分析

尹良伟

摘要：土壤的修复和治理作为当前环保战略中的重要一环，目前已经引起了人们的广大关注。在当下的环保工作中，对于土壤的修复还存在着许多的“痛点”：如因为化学农药的使用，导致土壤性质的改变;如因为工业废水的排放，导致土壤的有害化;又比如说是因为固体废物的排放以及掩埋，导致了有害物体泄露，从而对土壤造成不可挽回的伤害。针对上述情况，就需要分析目前土壤修复中的难点和重点，从而才能够确保生态环境的健康发展。

关键词：土壤修复;环保战略;工业废水;难点

习近平总书记曾说过：“我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。”这也就进一步的拉开了环保战略的大旗。在近些年的发展过程中，中国的农业、工业以及人口得到了迅速的进步和发展，但同时，土壤的污染问题也愈发严重。土壤作为地球生态系统的“根基”，对环境变化有着极高的敏感性。因此，土壤修复就成为了生态保护首要思考的问题。

1 造成土壤污染的主要原因

1.1 农业活动的频繁化

我国作为农业大国，其农业用地达到了全球首位，足足有6000多万公顷，这也就代表着在如此浩瀚的农业用地面前，势必会影响土壤环境。近十几年来，随着我国科学技术的不断发展，经济的不断进步，农药和化肥的“无限制”使用造成了土壤的大面积污染。同时，一些农民为了农作物的生长以及产量，以及考虑到成本的原因，还会大量使用含有重金属物质、酸碱性物质的化肥以及农药，这样不仅仅会导致土壤的污染，还会对人体的健康以及农作物的质量造成严重影响。

1.2 工业活动的面积化

我国除了是农业生产大国之外，还是工业大国。毋庸置疑，工业的迅捷化发展也给予土壤环境“重创一击”。如在工业生产中的废水、废料排放，对土壤造成了不可修复的损伤;如泡沫、混凝土、塑料凳不可分解的工业垃圾，又给予土壤健康的严重影响;又比如说直接排放到河流中的废水，对河床土壤造成污染，大大影响着生态的健康和发展。

2 当下土壤修复的重点与难点

2.1 生态文明建设力度尚需加大

主要表现在：一是固体废弃物处理体系不完善。在许多地方尚未建立垃圾收集或转运站，农村还没有建成农村垃圾收集点全覆盖，同时，违法建筑、违反用地建设管控难，问题仍然很严峻，土壤修复整治工作相对滞后。二是区域季节性土壤修复污染仍有发生。如施工工地、道路扬尘、工业扬尘等问题仍然存在，运输砂石、土方、垃圾、砖渣等易产生污染物料的车辆具有不固定性，进一步导致了土壤修复的难度增加。三是湿地保护管理力度不够，湿地保护与土壤修复管理牵涉面广、涉及部门多，各部门没有做好互相协调的工作，不单单影响了湿地的保护和合理利用，同时，因为土壤污染潜在风险隐患显现农用地农药化肥施用强度偏高、施用量相对过大，所以导致土壤污染累积风险加大。

2.2 农村环境保护问题仍较突出

一是农村生活污水仍无法得到有效收集处理，引起河水环境污染，进一步导致土壤的渗透和破坏，不少地方生活污水横流，垃圾围村。二是一些村庄“脏乱差”现象依旧存在，农村废弃物乱丢现象，卫生死角部分存在，畜禽养殖污染未得到有效治理，农村畜禽随意放养现象普遍。三是畜禽养殖污染物综合循环利用率和农作物秸秆综合利用率不高，土壤污染风险大。

2.3 饮用水水源监管难度较大

乡镇地下水型水源地受农业源、生活源不利影响，达标率较低。集中式饮用水水源保护区存在生活源（分散式人口）、农业面源污染（主要是农业种植）威胁，生活和畜禽排放污染影响较大，土壤面源污染不容忽视。部分水源保护区内存在与供水无关的构筑物，农村集中式地下水饮用水水源地还存在水井日常管理不到位等问题，且大多数饮用水水源保护区未建立规范的环境应急管理体系。

3 解决土壤修复“痛点”的措施

3.1 加强水土，从饮用水源地保护抓起

通过立足水土维持的方向，一方面来说，加强河床土壤、农田土壤以及乡村土壤的保护。可利用减量化、越域排放的原则加快农业污染问题的解决，抓紧规划、建设区域内污水收集管网，确保旅游、生活污水排入污水处理厂有效处置。同时，结合“美丽乡村”建设战略，深入开展建设污水收集处理设施和垃圾收集转运系统，制定农村污水和垃圾处理收费办。另一方面，针对农业土壤污染源企业出台妥善关闭、搬迁方案，将畜禽养殖禁养区内的畜禽养殖企业（户）进行搬迁或者关闭处理，不断加强环境监管执法，确保环境安全，从根源上解决好农业污染以及农田土壤保护。

3.2 严控污染，从固废收集处置及管理抓起

通过进一步的解决工业垃圾收集处置问题，加强一般工业固废和危险废物的管理力度。规范企业一般工业固废管理，强化涉危企业五联单制度执行情况，在涉危重点企业加强监管的基础上，重点排查施工工地、汽车修理厂的危险废物处置情况，严控危险废物污染。

3.3 深入修复，从水治理和土壤治理抓起

通过推进有机化肥、禁止秸秆焚烧以及有机农业允许使用的农药使用，着手农业面源、生活面源、移动污染源等其它面源的土壤污染防治工作，逐步形成多面源齐下手的良好态势。以梳理摸清农田网络情况，大力推进解决农业废弃物、农药、化肥收集系统建设中存在的问题，确保农田集聚区收集全覆盖，将河流土壤、农田土壤以及农村土壤保护的责任层层传导、科学考评。

3.4 强化问责，从生态损害责任体系抓起

要通过制度的规定，与各行政职能部门、国有企业、管委会等签订《责任追究责任书》，督促相关单位依法履行土壤环境保护职责，加强对各单位、部门履行土壤保护主体责任的考核。同时，还可联合公安、纪检、检察院等司法部门，对存在严重违反土壤环境保护法律法规的行为，严格处罚，对相关责任人进行问责。

对于土壤修復难点与重点的关注，要能够坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，以提高环境质量为核心，加大重点流域和重点区域的土壤环境修复监管执法力度，进一步树立环保权威，才能够严守生态底线。

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