安徽西莲：打好四张牌，脱贫振兴同推进

文/安徽省六安市人民政府秘书长 陆 纯

近日，笔者深入安徽省六安市政府办公室帮扶村金寨县油坊店乡西莲村开展了专题调研。西莲是国家重点贫困村，全村23个居民组，505户1956人，建档立卡贫困户193户671人。2018年完成了村出列、户脱贫任务，2019年脱贫7户7人，贫困发生率降到0.44%。近年来，在市政府主要领导的关心重视下，西莲村坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓乡村振兴，脱贫攻坚与乡村振兴协同推进。

“四张牌”让债务村变美丽乡村

一打山水资源牌，美丽休闲乡村开始启动。西莲位于革命老区金寨县莲花山顶上一处相对平缓的盆地，独特的地理位置，造就了西莲奇绝优美的景色，“莲花八景”，怪石、碑刻、古树让人叹为观止。历经几年的脱贫攻坚和帮扶，西莲的生态生活资源得以整合，农业生产功能与休闲功能有机结合，产业不断融合。去年以来，投资300多万元完成了景区登山步道、露营基地、旅游停车场项目建设，2020年前5个月又投入80多万元，建成了东岭、西风口两个观景台。目前已有旅游接待中心1处、农家乐2家，农村公交通往山下，乡村旅游开始有了人气，莲花山景区渐成自驾游的热点。2019年西莲被国家农业农村部授予“中国美丽休闲乡村”，成为六安唯一入选村。

二打高寒山区牌，特色农业渐成气候。西莲平均海拔600米，夏日凉爽，昼夜温差大。2019年试种了60个大棚高山西瓜，因脆甜爽口，上市就被抢购一空；试种了穴盘草莓育苗30亩，因苗壮抗病虫害强，成活率达98%，每株卖到1.2元-1.4元，供不应求，远比其他地方每株0.35元价格高，并且好销。2020年上半年，村里与合肥市长丰恒劲公司合作投资300万元兴建了80亩的穴盘育苗和采摘观光园。西莲黑毛猪肉质肉筋，价格是市场的两倍。村里为贫困户盖起了标准化猪圈，黑毛猪由不足300头增加到600多头，肉价是其他肉类价格的2倍。西莲高山泡菜脆嫩，由前些年田间地头的零散种植扩大到今年30亩的成片种植，高山有机茶基地也扩大到了2000亩。目前村里已成立了4个家庭农场和农业合作社，解决了80多人就业，人均增收7000多元。

三打人居环境牌，生产生活设施日益改善。前些年的西莲半通路、半通电，居住散，全村只有一条单车道的渣油路从乡政府通到村部西侧居民集中区，每到冬季大雪封山就断电，80%以上的人家散落在大山里。近年针对“两半一散”的状况，集中打了三个硬仗。一是修路。2017年投资7000多万元修建贯通全境的双车道水泥路，如今贫困群众户户通水泥路，一般户95%以上通水泥路。二是改电。今年投资4000万元，与东莲村一道改造了供电线路，从此冬天大雪封山用电不再愁。三是异地搬迁。从2016年起，结合宅基地腾退，投资1071万元建设了中心村，把103户村民请下山。如今90%的农户、95%的贫困户住进了两层楼房。今年又实施了安全饮用水工程，213户群众用上了自来水。同时，还建设了具有莲花山区建筑特色的党群服务中心、幼儿园、卫生室等服务设施，人居环境漂亮了起来。

四打资产项目牌，集体经济不断发展。2015年前，西莲村为负债村，没有集体企业。近年通过政策项目扶持、单位帮扶、招商引资、资金入股、资产出租等途径，先后办起了光伏电站、扶贫旅游驿站、瓜片炒制中心等11个集体项目，2009年村集体经济纯收入35万元，2020年至少可新增3个集体项目、新增纯收入10万元以上。

脱贫攻坚与乡村振兴协同推进

现阶段西莲村的工作重点是，既要毫不动摇地按照习总书记的要求，确保2020年高质量地打赢脱贫攻坚战，全面解决“两不愁三保障一安全”，也要着力于乡村振兴，继续把脱贫攻坚与乡村振兴统筹谋划、协同推进，加快构建两者衔接联动机制，开辟当前并走向未来工作的路子。

在产业上统筹，坚持以美丽休闲乡村建设为主抓手。一是旅游规划要跟上。通盘考虑，长短安排，特别注意景区前要留空白，防止以后建设上的被动。二是景区建设要跟上。加强莲花山景区建设，观景步道需要升级改造，加上防护栏，建设观景台。同时，加强项目谋划，旅游业应立足整体，东西莲一同打造，适时建设连接东西莲花山的健身步道。三是吃住购要跟上。积极发展农家乐，引导外来人兴办民宿，提供五星级的服务。四是宣传推介要跟上。加强导游队伍建设，教育培训村民人人成为“五员”，即导游员、故事员、炊事员、服务员、茶艺表演员，特别要借助现代传媒，迅速扩大西莲旅游的知名度。

西莲的高山特色农业也应乘势而为，一是扩大基地，大力支持引导高山泡菜、高山西瓜、高山茶叶、高山草莓育苗及黑毛猪发展，把高山特色产业做大做强。二是扩大营销，西莲特色农产品虽好，但眼下走不远，卖不上好价格，这些既需要企业改进工艺，抓好质量认证，打造品牌，也需要单位帮扶，机关帮销。三是引进来，这是快捷键，要筑巢引凤，搞好服务，大力吸引项目、资金、人才资源向西莲集聚。

在人与自然上统筹，打造宜居家园。全村上下必须始终牢固地树立“绿水青山就是金山银山”的理念，一是坚持生态发展，把农村生态保护、乡村环境整治与发展特色民宿、电子商务、养生健康结合起来，打造绿色基地，发展田园经济，建设美丽庭院；保护原生态，抓好百年名贵高龄树木挂牌保护。二是坚持规划与功能同步，中心小区要绿化好、美化好，在供水、供气、供电、网络宽带提质上下功夫。三是保护与恢复并举，对宗祠、石刻等文物要妥善保护好，建立常态保护机制。四是加强环境整治，扎实开展“六净一规范”活动，“小厕所，大民生”，抓好农户改厕，加强公厕日常管理；落实门前三包，做好家庭日常保洁，定期开展环境卫生评比活动，教育引导村民养成良好的卫生习惯。

在文化上统筹，培育乡村文明新风。一是用好文化阵地。发挥好文化广场的作用，村务公开、好人榜、能人榜等栏目的内容应定期更新，广播视频定时播放。二是挖掘农耕文化、民俗文化。加强莲花民歌、民间传说等民俗文化的整理和传承，让人们听得见乡音，记得住乡愁，品得到乡韵。三是激发内生动力。继续抓好技能就业培训，精准对接就业岗位，提高人力素质。各级应舍得把钱和人才资源投向贫困山区，最终贫困山区的教师报酬要远高于城镇，现代化的办学设备要优先于城镇，让公平教育的阳光更多地照耀到农村和山区，让农村和山区的教育成为人们乐意去的地方。如此，才能改变一边高唱农村繁荣歌、一边村民渐少的尴尬局面。

在组织上统筹，加强乡村治理。一是探索加强村级中心组长队伍建设。借鉴六安市舒城县的做法，整合村民小组为村级中心组，通过实行“误工补贴+绩效奖励”的报酬、公推公选方式，从农村致富能手、退伍军人、优秀外出务工返乡的农民中，选好村级中心组长，这样不仅可让村两委工作有支撑，而且可培养一批有竞争力的村后备干部，让乡村治理的细胞活起来。二是探索壮大集体经济新路。西莲村级集体经济应向股份化方向努力，比如在莲花山旅游项目上，村以山场资源、设施投入、集体资金、国家旅游项目资金入股，其中村里将部分股份量化到全体村民，参与分红，旅游企业与村集体经济发展、村民致富捆到一起。建议整合市县涉农资金支持村级集体经济发展，变过去的资金支持为资本扶持，变资金周转为资本运作。三是完善有效的乡村治理机制。应高度重视构建自治、法治、德治相结合的村级治理体系，让村民理事会、村民议事会、道德评议会、红白理事会等协商议事机构真正运作起来，把乡村治理带入一个新境界。