关于富锦市融入“龙江丝路带”建设加强对俄经贸合作对策研究

刁习羽

【摘要】富锦市在2018年确立对俄贸易为全市重点工作内容之一，取得了对俄经贸的良好发展。研究富锦市融入龙江丝路带建设、加强对俄经贸合作，一是响应富锦市政府重点工作。二是寻求富锦市对俄经贸合作的有效途径，为促进贸易结构的调整和贸易方式的改变提出建设性意见。三是明确富锦市对俄经贸合作的地位，为富锦市发展对俄经贸合作和政策的制定提供理论依据及实践的指导，促进富锦市对俄经贸合作协调快速发展。

【关键词】富锦;俄罗斯;龙江丝路带;经贸

富锦是佳木斯地区的一类口岸，也是佳木斯地区人口最多的县级市。富锦2019年国民经济和社会发展计划提出推进更高水平对外开放，2019年政府工作报告指出要深入实施“开放兴市”战略，这一切都为开展对俄经贸提供了政策依据和现实支撑。

一、富锦市对俄经贸合作发展的现状

（一）富锦市对俄经贸合作发展概述

从现有数据看，在2016年富锦市进出口总额4343.9万美元，其中对俄进出口总额3896.5万美元，占该年进出口总额的89.7%，同比增长102.1%，其中對俄出口总额3161.6万美元，同比增长169.6%。2017年富锦市进出口总额3303.4万美元，比上年下降23.9%，但是对俄进出口总额3022.3万美元，增长22.4%。2019年进出口总额约3000万美元。可以看出，富锦市对俄经贸额一直在3-4千万美元之间，目前还没有得到有效提升。

（二）富锦市对俄经贸合作的特点及优势

富锦市对俄经贸的特点主要是：一是过境贸易，主要是初级原材料，包括能源类的煤、石油，以及木材等;二是中小企业和民间贸易，这也是黑龙江省内普遍现象;三是主要以出口为主，进口为辅，以2016年为例，对俄进出口总额3896.5万美元，出口总额3161.6万美元，对俄出口额占到对俄进出口总额81%。

富锦对俄经贸的优势：一是政府重视，富锦市2018年确立对俄贸易为全市重点工作内容之一，2019年将对俄贸易作为“开放兴市”的重要举措。在2018年出台《富锦市人民政府关于对在富锦口岸开展进出口业务外贸企业的补贴办法（试行）的通知》，建立口岸发展奖励基金，落实对外贸企业的补贴提供了资金保障，对在富锦口岸进口俄罗斯木材并实施加工的进口企业、加工企业分别进行补贴。在2019年9月出台《富锦市鼓励口岸过货、发展外经贸奖励办法（试行）的通知》，对富锦口岸进口木材的企业给予补贴奖励，对在富锦经济开发区对外保税项目孵化园区内的木材加工企业，在加工通过富锦口岸进口木材方面进行补贴，补贴标准：木材粗加工的补贴标准为70元/立方米;加工木材成品的补贴标准为120元/立方米。二是地理优势，富锦距离中俄边界仅78公里，距离抚远、同江口岸和佳木斯市分别是280公里、75公里、174公里，因此它处于佳木斯到抚远这一路线的中间，是很好的物流中转地。三是人力资源优势，富锦辖区内人口，2019年统计数据为46.6万人，接近于抚远、同江、桦川三个县市人口总和。四是交通优势，铁路、公路、水运均有，航空，距离佳木斯机场170公里，距离建三江机场69公里，交通相对于其他县市比较便利。五是富锦市经开区作为省级经开区，设施完善，有专用铁路线，企业运转物资便捷。

（三）富锦市对俄经贸合作存在的问题

富锦在对俄经贸合作上也有不足的地方，一是贸易额增长缓慢，占同期省市比例低，富锦对俄贸易始终没有超过四千万美元，2018年佳木斯市对俄贸易进出口完成22.5亿元，黑龙江省对俄进出口1221亿元，2019年为1270.7？亿元，富锦只占到佳木斯市的6%，黑龙江省的0.2%，比例明显较低;二是贸易结构比较单一，贸易主体以总小企业和个人为主，贸易结构进口多为初级产品，出口的是轻工业制品，贸易主体抗风性能力弱，贸易限制因素较大，不利于发展;三是港口建设落后，制度建设不是很完善，这无形中也影响了对俄贸易的开展。

二、富锦市对俄经贸合作对本市经济发展的促进作用

（一）富锦市对俄经贸合作对富锦市地方经济的影响

富锦市2016年GDP总额为200.082亿元，2017年实现地区生产总值（GDP）203.7171亿元，对俄贸易额占GDP的比重占到了1%，这对地方的经济发展贡献是比较大的，但对外贸易依存度较低，证明发展空间还是比较大。富锦对俄外贸也影响着富锦市的产业变动，富锦市的“开放兴市”战略，突出发展外贸业，培育物流业，推进对俄进出口加工产业园建设，鼓励开展对外出口业务，这必然导致市场的连锁反应，企业会主动转向外贸型、出口加工型、尤其是木材加工型企业转变，这些基本都是劳动密集型企业，必然会带动地方就业，促进经济发展。

（二）富锦市对俄经贸合作对富锦市社会发展的影响

在发展对俄经贸过程中，不免对富锦的社会发展造成影响，一是影响政府职能部门设置，除现有发改委、商务局、口岸管理部门外，未来的发展趋势一定会有专门负责对俄经贸的部门，协调各职能部门;二是影响富锦市的民众生活，对俄经贸企业的建立，必然需要劳动力，当地居民在这些企业工作，不仅解决就业问题，也让民众有了更好地收入，促进民生发展，促进当地消费;三是对环境造成一定负面影响，这些加工密集型企业，如果处理不好工业废料等污染物，势必影响当地人民的生活环境;四是随着互联网的发展，电商成为销售的一种渠道，这必将影响人人们的生活方式，富锦市电商产业园的设立就是例证。

三、富锦市发展对俄经贸合作的几点建议

（一）引进经贸人才，开展对俄贸易

中俄双方有着产业互补的优势，从事对俄贸易，离不开专业人才，而县一级政府这一块是短板，必须培养自己的专业人才，人才来源可以通过几个途径解决，一是通过招聘方式，立足于企业和政府职能部门需求，由政府发布引进人才政策，但是要注意，我们不仅要求专业对口，也必须有相关工作经验，否则很难保证引进的人才快速适应工作;二是和第三方人才机构合作，由他们根据我们的需求寻找人才，好处是人才寻找精确，节省政府时间。