军人本色亮出来——南召县创新出彩系列报道之四

本刊全媒体记者 冯春久 特约记者 廖 涛

“把军人的事当家事，让当过兵的人一辈子受优待。”

这句话，在南召县大街小巷随处可见，红色大字格外醒目。5月20日，记者在太山庙乡军人服务站见到62岁的协管员王怀亮时，深知这不是一句空话。

一本A4纸装订的本子上密密麻麻写满了退役军人的各种诉求，王怀亮说，来这里有求必应，上面都有记录。有的人没有啥事，经常来这里坐坐。就这，王怀亮也要给来人端上一杯热水：“现在天热了，来了都给一瓶矿泉水，既然是当兵人的家，就得有个家的样子。”

全乡497名退役军人，王怀亮如数家珍，谁是哪年兵、在哪个部队、是干啥的，他心里门清。日常主要处理一些退役军人反映的待遇、低保、纠纷等问题，逢年过节还去慰问，老战友们见他老远就打招呼。

事实上，2017年起，南召县就开始了创建全国首家退役军人服务中心的探索。南召县地处伏牛山腹地，军工企业多，驻军单位多，全县退役军人2万多人，尽管县委、县政府对有政策支持的问题做到应落实尽落实，累计调整安置退役军人407人，解决养老保险欠缴6000多万元，创造性出台拥军优属20条新举措，在全社会营造了浓厚的拥军尊军崇军氛围，但仍有很多问题没有政策支持难以解决，一些退役军人的保障待遇乃至事业发展等处处受困。

南召县委、县政府立足于强化服务保障，从体制机制建设入手，丰富拓展服务内容，通过有益探索、先行先试，逐步实现退役军人工作由被动向主动、由单一向多元、由粗放向精准的历史性转变。县委副书记王稚形象地说，那就是“插党旗、建阵地”，利用退役军人联合党支部架起每个党员与退役军人间的桥梁，及时掌握退役军人的所思所想所盼和创业愿望，让退役军人重回战位，回归党旗。

该县成立退役军人服务中心，各机关事业单位和乡镇、村（社区）设立退役军人服务站，50人以下建立服务点。各级服务保障机构都设立“一厅五室”，优抚优待、政策咨询、创业就业、优待证办理四个窗口，对退役军人事务分级负责、分级办理，提供“一站式”服务。

发挥“老兵带新兵”优势，组建战友之家、雷锋之家、教育之家、创业协会四个老兵组织。整合现有政策法规，出台优抚优待新举措，推出10个方面20条拥军政策，发放优待证4万多个，退役军人、军属及现役军人、军属持证可享受免费乘坐公交车、免费旅游、免费法律援助、优先住房保障、约定商户商品打折、就医“两免五优先一预约”、就业培训、创业扶持等优待措施，把服务覆盖到每一个角落，用真心真情让退役军人感受到优待和尊崇，找回自豪感、荣誉感，营造浓厚的拥军尊军崇军氛围。

整合维稳、信访力量，成立涉军信访平台，放开涉军信访口子，对退役军人的各类诉求每天进行分流：属于政策咨询的，搞好政策宣讲；属于部门或乡镇应该解决的，立案交办，限期解决；需要集体研究的，提交到有关会议集体会商；属于无理诉求的，提交“战友之家”由老兵集体评判，必要时通过法律途径解决。

南召县退役军人服务中心院内建设了国旗台、军营文化长廊、英雄荣誉墙，设置了党员活动室、茶叙室、文体娱乐室。每个周一早上，服务中心工作人员和老兵代表开展升国旗、唱军歌、练军姿活动，他们踏着整齐的步伐，喊着气势磅礴的口号，唱着雄浑嘹亮的军歌，成了一道温馨亮丽的风景线。

重回战位，一个个老兵有了用武之地，“班长”再次风靡南召脱贫攻坚主战场。

“蔡班长”蜂蜜首立战功。南河店镇退役军人蔡长久1972年入伍，退役后因为小儿子患病被牵绊得不能外出务工，守着薄田生活艰难。2017年，南河店镇退役军人服务站为他争取到5万元创业基金，成立了养蜂合作社，县委书记刘永国用心帮着起了一个特别的名字“蔡班长”牌蜂蜜，很快在市场上声名鹊起，年创收12万元。此外，他还帮助贫困群众发展山蜂养殖，人见人夸。

“老班长”艾叶保健品也不甘示弱。刘南征1978年入伍，在南疆的硝烟中勇敢作战受到嘉奖，1981年退伍分配到县邮电局工作，2017年和爱人一起下海创业，回到城郊乡创办了舒心生态农业开发有限公司，创立“老班长”艾叶保健品牌。在军人服务站的支持和帮助下，政府派出专人负责，从厂房选址地的协调，到土地管理部门协助办理土地使用变更，再到电力部门协助优先办理安装，短期内就完成了一切手续。

如今，舒心生态农业开发有限公司已发展成为集种植、观光养生、生产加工、研发、销售互联网新零售招商代理于一体的综合型公司，新建扶贫就业车间4个，除招收退役军人进公司就业外，又聘请专业技术人员对全村贫困人员进行业务技能培训，让每个贫困户及群众都掌握一门创业适宜技能，由普通的农民转型升级为新型的职业农民，70多户村民进公司务工，实现了“流转土地有租金、进厂务工有薪金、企业分红有股金”。

退伍不褪色，带富显身手。截至目前，全县共培育军创示范企业27家，扶持200余名有创业意愿的退伍军人发展生态农业基地，建立扶贫就业车间，创办各类经济实体，引导他们通过吸纳贫困群众务工就业、利用到户增收项目资金入股、实行合作社入股分红等形式与贫困群众建立利益联结机制，带动了2000多名贫困群众稳定增收，成为脱贫攻坚主战场的“尖刀”。

下了战场，上会场。退役军人“三家一会”带领退伍军人珍惜荣誉、奉献奋斗，成为引领南召社会风尚的新标杆。

以退休军转干部和理论水平较高的退役军人为主体成立的“教育之家”，定期为全县广大退役军人及中小学生开展国防教育知识讲座、国家政策宣讲会等活动，受教育群众2万余人（次）；从参战、参试、立功等重点优抚对象中选取思想觉悟高、有威信的退役军人成立“战友之家”，搞好感情联谊，及时掌握老兵的思想动态，共接待老兵3000余人（次），化解矛盾苗头200余起；以原广州军区学雷锋标兵、拥军模范为主体成立“雷锋之家”，经常性组织开展学雷锋活动，将退役军人服务工作拓展到全社会，举行老兵学雷锋等活动200多次，为困难老兵捐款捐物100余万元；以50名优秀退役军人企业家为基础成立的创业协会，吸收广大拥军企业家参加，已发展会员140名、企业111家，为退役军人提供就业岗位300余个。

刘永国说，退役军人的初心本色，在于一生都“立正”，从未“稍息”。南召县退役军人服务保障体系不断完备，党的领导不断强化，社会导向不断优化，拥军风尚不断深化，“南召经验”在全国双拥工作座谈会和全国退役军人工作会上进行了交流，中央领导作出重要批示，南召县退役军人服务中心也被评为“全国退役军人工作模范单位”。