做好六稳六保 服务老工业基地振兴——访全国人大代表、国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记李永莱

本刊通讯员 金思纲 解琳琳

今年的政府工作报告对着力稳企业保就业提出明确要求，在加快推动经济社会秩序全面恢复的关键时期，中央企业如何履行社会责任、保障政策落地实施？在脱贫攻坚目标实现之年，电力行业扶贫如何实现更大作为？国有能源骨干企业在加快推进能源绿色转型、清洁低碳发展方面又有哪些使命担当？全国人大代表、国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记李永莱接受了《中国电业》杂志专访，就上述方面分享了国网黑龙江电力的做法和经验。

做好三篇文章 全力服务“六稳”“六保”

《中国电业》：电网央企在落实‘六稳’‘六保’中肩负着重大使命责任，您认为首要任务是什么？

李永莱：无论“六保”还是“六稳”，都把就业摆到了首要位置。国网黑龙江电力把稳岗扩就业作为落实“六稳”“六保”的首要任务。一是扩大毕业生招聘规模，保障高校毕业生学成有出路。公司今年计划招聘高校毕业生430 人、同比增加96%，重点向农电企业和偏远地区倾斜。二是扩大社会化用工规模，积极助力农民工和贫困人口就业。年初至今偏远县公司提供后勤、营销、运检等业务外包用工岗位4000 余个；电网工程社会化用工1049人，为上年同期的3倍，其中农民工657 人，占比63%；针对饶河、拜泉等中央企业定点扶贫县提供30个扶贫用工岗位，促进实现“一人就业、全家脱贫”。

《中国电业》：除了稳岗扩就业这一精准措施以外，国网黑龙江电力在全力服务“六稳”“六保”大局方面还有哪些打算？

李永莱：我们将以更大力度坚决降电价、稳投资。

在坚决降电价方面，一是落实降价措施。国网黑龙江电力将严格落实政府工作报告“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”的工作部署，以及连续两年“降低一般工商业电价10%”政策措施，大力降成本、稳企业，促进增强经济发展后劲。同时，公司将延续执行2016年国家出台6项和黑龙江省自行出台4 项降价措施，继续推行优化营商环境报装接电专项治理23条、落实保障黑龙江自贸区建设20条措施、积极扩大电力直接交易规模等举措，在2019 年降低企业用电成本49.3亿元的基础上，今年再降低企业用电成本16亿元。二是传导政策红利。积极配合政府有关部门清理规范商业综合体、产业园区及转供电企业加价行为，利用多种渠道宣传国家降低用电成本政策、收费标准和服务程序，确保降电价政策红利及时足额传导到位、不折不扣落实到每一个终端电力客户。

在坚决稳投资方面，我们将深入落实政府工作报告关于“实施扩大内需战略”“扩大有效投资”的工作部署，以电力投资拉动上下游产业链和相关企业。一是加大电网投资力度。今年计划电网发展总投入77亿元，比去年增加34亿元、同比增长80%；全力推进年度全省500 项扩大版“百大项目”配套供电工作，公司年度328项电网工程已全面开工达产。二是加大电力“新基建”投资力度。继续推动黑龙江省特高压项目，积极争取将以黑龙江省为起点的特高压电力“高速路”项目纳入国家能源电力规划。全面提速电动汽车“新基建”，组建电动汽车合资公司，加快建设国网车联网平台黑龙江省运营管理中心，年底前实现自建充电桩接入率100%、社会充电桩接入率85%以上；扎实推进“三区两站一路”（自贸区三个片区，哈南学府路、平房开发区物流车专用站，京哈高速黑龙江段）电动汽车充电示范项目建设；加快布局专用充电设施、城际快充设施，适度超前开展城市充电基础设施建设。加快推进5G等为代表的新型数字基础设施建设，制定实施公司电力“新基建”规划计划和2020 年新型数字基础设施建设行动方案、电力大数据应用专项行动实施方案。根据公司电力“新基建”规划，2020～2022年计划投资44.8亿元，加快推进充电桩、新型数字基础设施和“新基建”配套电网工程建设。

助力打赢脱贫攻坚战 加大能源惠民利民力度

《中国电业》：2016 年以来，国网黑龙江电力积极投身打赢脱贫攻坚战，在“十三五”期间取得了哪些成效？

李永莱：2016年以来，国网黑龙江电力坚决贯彻落实党中央国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，按照国家电网公司和省委省政府工作部署，积极助力脱贫攻坚，大力改善电力基础设施条件，有力支撑了黑龙江省全部20个国家级贫困县、1778个贫困村脱贫，在决战决胜脱贫攻坚中展现了能源央企的责任担当。一是强力推进“强网扶贫”。“十三五”期间，总计投资149.2亿元实施农村电网升级改造，完成13.8万口机井通电、3165个小城镇中心村农网升级改造和527个自然村屯通动力电任务，其中在20个国家级贫困县及集中连片特困地区电网投资达46.7亿元，有效提升了边远、贫困地区供电可靠性。二是强力推进“阳光扶贫”。累计服务接网光伏扶贫电站10267个，装机61.04 万千瓦，共结算电费4.37 亿元，发放补贴资金1.38亿元，惠及60余个县（区）12.2万户贫困家庭。三是强力推进“定点扶贫”。公司成立26支驻村扶贫工作队，先后选派142名驻村扶贫工作人员，助力26个贫困村、1892户困难家庭“脱贫摘帽”。捐资300万元支持佳木斯抚远市生德库村建设303千瓦光伏电站项目，累计结算电费35.3万元。抚远市生德库村驻村扶贫入选中国能源产业“十大精准扶贫典型案例”。四是强力推进“消费扶贫”。公司驻生德库村扶贫工作队帮助农户创建微信公众号，注册淘宝平台销售账号，在部分基层供电所设立扶贫产品展示专柜，帮助销售扶贫产品55万余元。公司系统各单位累计采买省内外贫困县农副产品186万余元。

《中国电业》：为进一步巩固脱贫成果、建立长效机制、持续惠民利民，国网黑龙江电力又有哪些深入思考和精心部署？

李永莱：今年的政府工作报告提出：“要接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。”

今年完成决战决胜脱贫攻坚“冲刺跑”，只是站上了实现全面脱贫的新起点。国网黑龙江电力将坚决贯彻党中央国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚决落实国家电网有限公司和黑龙江省委省政府的工作部署，全力完成好接续乡村振兴的“耐力跑”，在夺取决战决胜脱贫攻坚最终胜利中展现能源央企的责任担当。

国网黑龙江电力将继续坚持“强网扶贫”“定点扶贫”“阳光扶贫”“消费扶贫”四轮驱动，继续加大脱贫攻坚力度，扎实推进新一轮农网升级改造和县“两率一户”提升等电网工程，进一步提升农村生产生活供电和服务水平；持续做好光伏扶贫项目并网服务，做到办电快、接电早、用电稳，确保电量全额消纳、电费和补贴及时支付，不断增强贫困群众的获得感。充分发挥驻村扶贫工作队作用，按期完成26 个定点扶贫任务；应用好“慧农帮”电商扶贫平台，组织扶贫农产品进食堂、进营业厅、进工会慰问品，进一步拓宽贫困人口增收渠道。

接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，需要坚强的农村电网作为支撑。黑龙江省是全国第一产粮大省，电力普遍服务面积大、成本高、任务重。黑龙江农村电网虽经多年建设改造，但历史欠账较多，亟须大规模升级改造，但全省农村电网建设改造还本付息资金缺口达175亿元，电网投资能力严重不足。同时，黑龙江省担负着国家粮食安全“压舱石”的重大责任，80%的商品粮供应全国，但农业电价交叉补贴全由本省工商业承担，导致黑龙江省工商业电费负担重、影响产业竞争力。为推动解决黑龙江省能源电力发展不平衡不充分问题，进一步增强农村电网可持续发展能力，助力乡村振兴战略更好落地实施。我向大会提交了两项建议：一是加快建立国家电力普遍服务基金。加快建立专项用于电力普遍服务的非税政策性收费政策，由国家在全国范围内统筹平衡使用，以实现更大范围、更高效率的电力普遍服务和能源资源优化配置及利用。同时，积极探索利用电力普遍服务机制筹集资金，解决新能源消纳、电价交叉补贴等能源电力改革发展面临的突出问题。二是继续提升黑龙江省农村电网升级改造工程中央资本金比例，助力黑龙江省进一步增强农村电网可持续发展能力。

加快推进能源绿色转型、清洁低碳发展

《中国电业》：今年的政府工作报告提出：“推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系。”这对于黑龙江省加快推进能源绿色转型、清洁低碳发展，有哪些影响？

李永莱：深入落实习近平总书记绿色发展理念、能源安全新战略，特别是对黑龙江两次考察、三次重要讲话精神，加快推进能源绿色转型、低碳清洁发展，是推动黑龙江全面振兴全方位振兴的重要路径之一。

加快推进黑龙江省能源绿色转型、清洁低碳发展，有助于推进生态文明建设，有助于重振黑龙江能源经济雄风，有助于打赢防治大气污染攻坚战。主要有三方面有利因素：一是能源转型发展需求迫切。黑龙江省过去几十年主要输出煤炭、石油等化石能源，但近些年来，传统能源发展问题日益凸显。促进黑龙江省生态文明建设、维护国家能源安全和生态安全，亟须推进能源绿色转型发展。二是能源绿色转型条件有利。黑龙江省具备清洁能源大规模开发利用的有利条件，50米高风能资源技术可开发量约为2.3 亿千瓦，水能资源理论蕴藏量为987.8万千瓦，太阳能资源年储量相当于750亿吨标准煤，年产秸秆、林业剩余物等生物质资源超过1.3亿吨。三是黑龙江省委省政府全力推动。2019年，黑龙江省委省政府提出到2020年非化石能源发电装机比重达到40%左右、力争到“十四五”末可再生能源装机达到2000万千瓦的目标，必将有力推动能源绿色转型发展。

为更好地推动能源绿色转型、清洁低碳发展，建议重点推进五方面工作：一是以“十四五”规划引领能源绿色转型。统筹新能源发展和电力系统调节能力建设，优化新能源开发规模、布局和时序，加强电网调峰能力建设，促进新能源与常规能源、电源与电网协调发展。二是加快建设以黑龙江省为起点的特高压电力外送“高速路”。争取将哈尔滨东—天津南交流特高压输变电工程纳入国家能源电力“十四五”规划并开工建设，从根本上解决黑龙江省严重窝电和清洁能源大规模开发利用瓶颈问题。三是加大电网建设改造政策支持力度。加快建立国家层面电力普遍服务机制；进一步提升黑龙江省农村电网升级改造中央资本金比例。四是完善电力市场交易和价格机制，促进清洁能源开发和消纳。综合风、光、水发电特性，优化其与燃煤发电、生物质发电打捆交易机制，放开水电、光伏、生物质发电企业参加外送电交易限制，将新核准清洁能源项目全部纳入市场化交易。建立秸秆发电建设运营专项资金，保证生物质热电联产项目电价补贴政策稳定。五是加快推进电能替代，提高电能在终端能源消费中的比重。加大中央财政和地方配套政策力度，支持能源消费领域开展电能替代和能效提升，积极推动“煤改电”清洁供暖，在工业、交通领域实施“油改电”，在综合能源服务领域实施能效提升，从终端消费侧推动以低碳电能广泛替代高碳排放的传统能源。