加强痕迹化管理 提升农机安全监管水平

杨建荣

（武定县万德镇农业技术推广服务中心，云南武定 651611）

为强化农机安全监管成效，发挥农机作用，在农机安全监管中采用痕迹化管理工作，具体是强化队伍建设，注重便民服务与宣教工作的开展，并将安全检查作为重点。通过强化痕迹化管理，使农机安全监管水平得到了有效提升。

一、痕迹化管理的内涵

所谓痕迹化管理，就是在多种管理工作中，基于时间与管理内容的视角，不留下任何空白和死角的缜密工作记录。对农机安全监管工作而言，通过加强痕迹化管理工作的开展，能更好地遏制重特大农机安全事故的出现，提升农机安全生产水平，增强农机“三大效率”。

二、强化痕迹化管理

（一）强化执法队伍建设，着力提高执法水平

在农机安全监管中，促进监管成效的提升，大力实施痕迹化管理，就必须切实加强专业队伍建设和痕迹化管理工作的开展。这就需要严格按照有关要求，确保持证上岗制度得到有效实施，所有队员必须做到统一着装和佩戴标识，强化文明用语和秉公执法，注重农机依法管理与依法执政水平的提升，致力于良好社会形象的树立。切实强化农机监理员的培训，尤其是依法行政培训，才能促进其政治思想、职业道德以及法治观念的提升。

（二）注重便民服务工作，着力提升服务水平

一是办证大厅需要确保“五个公开、一个执行”得到严格落实，确保执法依据、办事流程和岗位职责以及办事人员与监督电话得到公开，并及时办理；二是确保行为规范得到落实，确保服务承诺制度和限时办结制度以及首问负责制与预约服务制得到有效执行，着力实施一站式服务，业务需要一站式办结，建立岗位有责、办事有章、工作有序、过失必究的原则；三是注重管理的同时还要强化服务，在管理中服务，所有办理所需的资料要一次性提供、办结，并设置投诉信箱、举报电话，保证诉求渠道通畅，及时接受群众监督；四是确保全程痕迹化管理得到有效的实行，以及各项业务的受理，如注册登记和车辆年检以及申领驾驶证等，均需要当事人进行签字认可，所有相关资料需要及时保管归档。

（三）加强宣教服务工作，着力营造安全氛围

一是对农机驾驶员强化安全教育，需要根据注册登记和年检等工作，有序开展农机安全驾驶法律法规和安全知识教育培训，并对参培农机驾驶员做好电话登记，集中强化对其安全法律法规培训和安全警示教育；二是加大力度对违法驾驶、酒后驾驶和违法载人等行为的安全教育，并确保农机驾驶员安全法律法规的教育培训考试得到定期开展，若农机驾驶员记满12分，需要及时向其通知，并做好电话记录与信件邮寄等痕迹工作；三是在农机安全生产月加强宣教工作的开展，制作农机安全宣教专栏和展板，下发安全提示信息，张贴农机安全驾驶通告，尤其是要利用“平安农机通”这一手机服务平台，农机安全方面的公众号、微博，加强与农机驾驶员的互动，并强化农机安全宣传工作的开展；四是切实注重入户安全检查和安全宣教工作的开展，提升其自身的安全意识。

（四）抓实源头的痕迹化管理，着力实现监理规范建设

一是对于农机安全驾驶技术进行检验，切实强化考试人的管理，确保考试检验标准与要求得到严格执行，不仅要分工明确，而且要责任到人，采取“谁签字、谁负责”的原则。在拖拉机联合收割机的安全装置上，必须要设置反光贴，且齐全有效，并需要两名检验员同时检验合格才能签名，登记岗位则需要所有资料全部收齐之后才能办理手续，且每个岗位都需要签字留痕。当申领驾驶证时，从受理开始，到组织考试，都需要对有关材料进行严格审查，所有人员（申请人、经办人和考试员）都需要根据规范进行签字留痕，确保档案资料准确而又完善。二是确保农机安全生产主体责任得到有效落实，所有参与检查和审核的农机驾驶人，都需要签订安全生产责任状，且驾驶人和档案以及存根各一份。三是切实强化告知、通知工作的开展，确保通知提醒义务得到有效的履行。年度检验需要张贴好年检公告，并下发年检通知，监理所的所有人员都要明确分工，并逐一进行电话通知，在电话通知记录中，要对打电话人员、电话、通话情况等实现电话通知留痕。并为乡镇农机中心提供农机户的名单和电话号码，协调其做好电话和广播以及会议等方式的同时，当驾驶人的驾驶证即将到期之前，就需要采取电话、邮寄和短信通知的方式，提醒其及时进行证件的更换，若超过三年没有年检的农机，需要公告注销的农机户，对其进行电话与邮寄的方式催促其进行检验。四是每个部门都要对核查的重点明确，确保核查的责任得到落实，所有档案信息资料必须完善，并在年检、变更和转移以及换证补证等环节，加强对信息核对，存在的问题需要及时整改。

（五）切实强化检查监督，注重安全监管体系的完善

在做好上述工作的同时，还要在日常工作中加强农机安全监管，深入现场加强对事故隐患的排查。组织精干力量，长期深入农村、农民合作社和农机作业场所，切实强化农机安全检查与农机事故隐患排查工作的开展。切实做好打非治违，加强专项整治，尤其是对无牌无证、不合格、私自改装和安全设施不到位的违法违规行为应重拳出击。执法人员在进行安全检查时，还要认真做好检查记录与隐患排查和整改的情况，全程配备执法记录仪，对执法全程进行记录，驾驶人的所有违法违规行为采用相机进行证据固定，而且执法文书需要通过当事人和多名执法人员进行签字认可。此外，还要加强对优秀农机驾驶员的有关事迹的宣传，聘请其成为义务安全监督员，配合和协调执法人员做好农机安全宣教工作，实现农机安全监管无死角、无空白，实现多方联动，不断完善监管工作体系。

三、结 语

综上所述，在农机安全监管工作中，为促进监管水平的提升，需要我们切实注重痕迹化管理工作的开展，以上是笔者对痕迹化管理工作的几点认识，还要在未来的工作中不断改进和优化，才能强化农机安全监管成效。