浅谈质量行为在工程建设质量监督中的深化与应用

赵菲

中海油石化工程有限公司 山东济南 250000

随着国务院《建设工程质量管理条例》的出台，现有的政府建设工程质量监督制度也正在不断深化改革，其改革的主要内容涉及了原建设工程质量监督制度的各个方面。经多年实践经验，尤其是监督人员迭代过程的培训发现，实现从单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的延伸，虽逐年有所进展，但仍存在着诸多困难。主要表现为质量行为检查在项目实际应用时不深入、多数人员对该理念的理解较为浮泛。质量行为检查的发展和深入对于监督检查具有非常重要的意义，需要突破[1]。

1 质量行为监督现阶段存在的问题

首先，以质量行为检查为主的理念在多数监督人员中推行困难，尤其是老一批监督检查人员。相比实体质量检查，质量行为检查是一个抽象的概念，它无法凭借经验当即发现隐患，直观而有力的遏制工程质量问题的发生。无论是发现还是纠偏，都不如实体质量检查来的快速、直观、震慑人心。因此，这种观念的转变是很多监督人员不能顺利接受的。

第二，质量行为的检查过程是持续性的，对监督人员的工作细致程度和管理能力有一定要求。质量行为的检查不单是一份文件、一份制度的独立性审核，而是“实体-制度-行为-实体”的完整闭环。这就需要监督人员通过自身的工程经验和逻辑能力，层层深入的识别出工程中所发生的行为缺陷，进而规避实体同类质量问题的出现。

最后，在监督人员迭代中发现，新入职的监督人员，对于质量行为监督检查的理解比较浮泛。很容易将其理解为工程技术资料的检查，或者单纯识别出某项实体问题反映出了哪种质量行为问题就截止了，没有更深一步的认知[2]。

2 质量行为检查在监督过程中如何具体应用

质量监督的基本形式以抽查、抽测为主，监督人员到现场无法也不是代替企业直接控制工程质量或者进行质量把关，而是进行执法监督检查。国家提出以质量行为检查为主，一方面更适应监督检查的基本形式，同时，也符合组织论的基本原理。

下面将举一个具体的事例，详细阐述质量行为检查在监督过程中的应用。

在青岛某项目的钢筋安装现场检查中发现，钢筋机械连接接头存在丝头端部未切平、丝头长度极限偏差过大的问题。监督组随即在责任单位带领下，到钢筋加工现场检查，发现现场多处钢筋机械连接接头均存在如上问题。通过与现场施工技术人员沟通，发现施工单位对此并未采取任何质量管控措施，且在场个别技术人员认为接头抽样送检的合格结果可以代替现场的质量管控。截至此时，是监督抽查过程中发现的实体质量问题。

随后，监督组针对该问题，提出检查对应的现场施工方案和检验批质量验收记录。经查，施工方案编制依据内未引用机械连接相关的任何规范，也未提出关于钢筋机械连接接头质量管控的具体措施和验收标准。由于项目刚刚开始，未形成验收记录等过程资料。这一步所做的，是将现场发现的实体问题做针对性资料抽查，从方案制定起，项目的质量管理就出现了严重漏洞[3]。

此时，监督组又对技术交底及监理单位对该问题的监管做了进一步抽查，发现该部分同样处于缺失状态。

因此，监督组在提出该问题时，不单提出了现场实体所发生的问题，还提出了涵盖方案编制内容缺失、现场技术交底过程缺失、现场质量控制缺失、监理单位未履职到位等一系列问题，要求相关单位逐项落实。监督组在下一次监督检查时，又对该问题进行了追踪复核，发现无论从方案、交底到现场加工质量，都发生了明显好转，整个质量控制管理体系运转正常。这就是一次通过实体质量反应到质量行为，并针对行为漏洞进行补救完善，进而规避了类似实体质量重复出现的完整闭环。

可以看出，所谓的质量行为监督为主、实体质量监督为辅，并非简单的主次差别，或者投入精力的差别。由现场发现的实体问题，通过一步一步的逐层探究，目的不单是指出责任单位哪里没有作对、哪里没有做好、谁有过失、谁有责任，更是要找到这些问题背后的症结所在。监督站的抽查，意义不在于发现更多的现场问题或者资料问题，而在于通过每一个暴露出的局部问题，发掘出在这背后真正导致产生问题的原因，帮助各个责任单位发现、修正质量隐患，并找到质量行为管控失效的环节，将质量管理体系重新在项目中有效运转起来，进而规避类似实体质量问题的再次出现。

3 质量行为检查的纲要模型

结合静态、动态质量行为的内容，整合出如下纲要性模型，可在监督检查中作为参考。每一项内容都可以进一步多层次展开，各项内容间也存在多维联系，可根据项目实际需要在此基础上进行扩展和调整。

4 结语

质量行为和实体质量是不可分割的，质量行为影响实体质量，实体质量出现的问题，绝大多数是由质量行为的原因导致的。希望在我国监督管理经验的不断积累下，进一步深入理解和贯彻好国家提出的以质量行为监督为主的方针，强化建设工程质量管理。