事业单位基层党建的现实困境及发展方向调研

陈丽娟

摘 要：当前我国市场经济正处于转型发展的关键时期，我国事业单位面临的内外部环境也出现了一定的变化。我国事业单位基层党建工作只有顺应时代变化作出相应调整，才能保证工作有效开展。本文首先梳理了当前背景下我国事业单位基层党建工作的主要内容，并根据其中存在的问题提出了相应的改善措施，为事业单位的党建工作指明发展方向。

关键词：事业单位;基层党建;显示困境;发展方向

一、事业单位基层党建工作的主要内容

当今社会背景下，我国事业单位基层党建工作的目的主要是转变基层党员干部思想，从以前的管理型政府职能转变为服务型政府职能，真正面向社会大众开展各项工作，提高单位工作的最终效率。从这个角度看，基层党建工作的具体内容可以分为四个部分。第一，基层党干部在工作的时候要充分贯彻国家的政策文件，落实国家政府在各个方面的具体方针。第二，基层党干部应该认真精读党内文件、会议精神等相关内容，并且做好工作报告，在保证资料完整和隐秘基础上，积极接受上级领导的审查。第三，事业单位党组织应该做好档案管理工作，同时要保证档案资料的完整与安全。第四，基层党干部应该结合自身单位的工作，加强与群众之间的联系，保证自身工作能够真正结合实践。

二、事业单位基层党建的现实困境

1.“重视业务”“轻视党建”

如今的时代的经济在快速发展， 经济全球化的浪潮为各大事业提供了发展的机遇与挑战， 从而也因此加剧了事业单位之间的竞争。 事业单位以业务为目标，为了不断的加强事业单位的社会效益， 不少的事业都忽视了对于基层党建工作的加强。 甚至一些事业的领导者认为党建工作是虚拟的，并没有为事业带来更好的发展。 所以，“重视业务”“轻视党建”的现象屡见不鲜。 事业单位要避免党建工作说而不做，落而不实的现象。

2.党内监督机制不完善

我国很多事业单位基层党组织虽然已经形成了相对完善的监督体系，但内部监督的力量还比较薄弱，无法形成有效的监督合力。一方面，党建工作的监督体系与事业单位管理机制出现脱节，两者未形成监督合力，使得党建工作的监督力量有所不足。另一方面，基层党建工作还未形成相对精细的责任体系，部分工作的责任还没有得到细化与落实。比如，救灾物资的转运与协调机制还有待于完善等。不仅给党内监督工作带来了一定困难，也无法有效约束基层党的干部和党员，使他们在党建工作中的表现偏于被动，影响了最终党建工作的效果。

3.档案管理的方法与体系不清晰

事业单位档案管理能提供较全面的信息资料，是大部分党建工作的重要保障。但目前部分党员干部不重视档案管理，将其当成一种普通党建工作，使档案管理工作难以取得好的效果。特别是当前我国已经全面进入了信息化时代，一些事业单位档案虽然也使用计算机等信息化终端和各类软件辅助进行管理。但是，档案管理的具体方法还比较陈旧，信息化档案管理体系还不完善。即当前信息化技术的使用仅限于将人事信息储存在计算机中，而日常 工作并没有深入使用信息技术。

4.党务干部队伍建设不足

在事业单位党务干部中， 大多数都是一些兼职的工作人员，而专职的党务干部日趋减少。 这虽然满足了事业单位的优化组合，但是对于事业单位的激励机制、交流晋升机制产生了不平衡。一些人员并不是特别愿意从事党建工作，这导致自身发展与业务部门的人数比例开始失调。

5.党员队伍没有体现先进性

在事业单位基层党建过程中， 党员的先锋模范作用没有发挥的很理想。 甚至一些先进党员带头做出不好的示范，造成了不良的影响。让一些员工的心理产生不平衡的心态。导致这样现象的出现， 最根本上是在于党员队伍的建设从思想上没有正确引导。 一些党员只是顶着党员的头衔，做着违反党的纪律的事情。 他们的理想信念逐渐开始淡化，党的荣誉感没落，对于宗旨更是意识单薄。 对于党员队伍的管理约束力不明显，导致部分党员纪律性不强，肆意妄为。 出现了很多违规违纪、贪污腐败的现象。 这样的行为严重影响了党的纯洁性，即使经济基础再强、业务水平再高，进取心落后，业务素质低下，也会最终从根本上影响事业的全面发展。 以上五点现阶段我国事业的发展现状中存在的问题， 这些问题的加强与解决还需要通过不断的努力、改善与创新。

三、事业单位基层党建工作的发展方向分析

1.要始终坚持以人为本的原则

我国在近些年的发展中， 事业单位为了能够抵御新形势下面临的严峻挑战，管理者更加注重经济效益的提高，采取的工作方式较为生冷和强硬，缺乏与员工进行深度沟通，使得管 理被教条化，忽略了人感性的一面，基于事业职工感情交流的匮乏，容易造成事业单位内部矛盾，出现不和谐现象，从整体上来说，不利于员工队伍的稳定。 所以，事业单位的党建工作应该坚持以人为本的原则， 事业领导应该加强对员工生活上的关心，搞好事业内部团结，保持其稳定性，体现人性的魅力，满足员工的需要，疏导员工的心态做好思想政治工作，为事业单位健康持续的发展提供精神动力和思想保证。

2.对基层事业单位党建工作开展體制进行规范

现在，我国基层事业单位党建工作开展体制正处于不断改革和创新阶段，在此背景下，单位内部的组织职能和管理体制也越来越复杂，工作人员调动频繁、机构更新速度快以及权责不对称等因素都成为当代基层事业单位党建工作开展所面临的主要问题，结合当前我国党建工作的实际改革情况，事业单位中的党建工作人员需要对自身的工作体制进行积极调整和创新，站在法律的角度上，对党建工作体制进行规范。首先，党建工作人员应该对我国政府机构改革情况进行深入了解和分析，确保基层事业单位内部的党建工作机制与其同步。除此之外，基层事业单位党建工作人员需要对党建理论知识进行不断地学习和完善，对自身的政治素养和业务水平进行不断提高，让党建工作以多样化形式展开，让其实际运作具有制度化、具体化特点。

3.提高党建工作人员的知识水平和专业素养

首先，基层事业单位管理人员要始终坚持利用我党的指导理论和思想来武装自己的头脑，让中国化特色理论发展方向引导党建工作的顺利推行。其次，基层事业单位党建工作相关人员以加强科学发展观为主要出发点，开展形势教育学习工作，让基层事业单位中的党员工作者对中国特设社会主义发展观众的实质精神、科学内涵有一个深刻的理解和认识。最后，基层事业单位需要对自身的考核机制进行合理调整，让其具备较强的科学性，对单位内党员工作者的理论知识掌握程度以及学习工作成果进行定期的评比和考核，并且在党员晋升机制中，将考核结果作为重要的依据，通过这种方式来加强基层事业单位党员党建工作参与的自主性和积极性。

4.拓展档案管理的方法与体系

首先，事业单位要转变档案管理的理念。基层党组织应该明确档案管理工作的重要性，真正将档案管理放在党建工作的核心位置。这就需要基层党组织在平时加大宣传，使档案工作与时俱进，改变传统档案管理理念，建立现代化和信息化档案管理体系。其次，在具体档案管理工作中，相关管理人员还应该深入分析所有档案资料，正确归类各类档案，提高档案管理层次性、系统性、规范性和全面性。档案管理人员一定要保证档案数据的实时性，及时更新各类档案数据，保证这些数据资料能有效应用到具体党建工作中，提高最终的工作质量。

结束语

综上所述，由于基层事业单位自身的经营特点，导致在其内部开展党建工作具有一定的难度，但是党建工作又是推动基层事业单位发展的内在动力，也是确保其各项政策有效落实的重要因素，因此，加强基层事业单位党建工作的有效开展是非常有必要的。