强化事业单位经济管理的认识与分析

刘立成 东营市军供站

引言：市场经济体制进一步完善，事业单位经济管理改革就显得重要。不过，从目前军供站经济管理情况看，摆在面前的问题比较多，严重影响经济管理效能的发挥。事业单位发展受到制约，也导致其社会服务职能难以最大程度发挥价值。基于这些，军供站经济管理应从问题入手，分析基础上制定改善策略，推动经济管理改革，节约运行成本，使资金得到最有效利用，创造更多的社会效益。

一、事业单位在经济管理方面实际问题

事业单位不以盈利为目的，各项活动都是为了更好落实公共服务目标，运行资金主要依靠的是国家财政拨款。这种模式导致单位内部长期忽视经济管理，存在一定程度财政资金浪费。军供站经济管理也不例外，所以想要让单位更好发展，就必须先分析这方面管理不足，才能采取科学手段进行改善。目前，此类事业单位经济管理问题可归结为三点:

（一）缺乏完善的经济管理制度。事业单位经济管理制度在某些方面存在缺失，具有漏洞，致使一些人员钻空子，增加了贪污腐败风险。配套机制不健全，制定了管理制度，但是落实情况不理想，主要原因在于保障机制不完善，部分经济管理制度难以有效执行。相应制度的建立可确保经济管理有章可循，有助于规范这项管理活动，如果制度不全，经济管理执行力将被削弱。虽然有些单位实行内部审计，不过缺乏有效监督，导致很难形成强有力约束，自主决策的权利大，经济管理容易出现问题。同时，这样经济管理方式给违法乱纪行为带来机会，无形中提升经济管理财务风险。

（二）资金分配不均。事业单位经济管理承担着资金分配的重要职责，通过科学分配，实现资金最优利用，使其发挥最大价值，创造更高社会效益。实际情况并非如此，事业单位普遍具有分配不均的问题。一些领导为了个人面子工程，没有结合实际需要，违背实事求是准则，导致资金倾斜在一些不必要的事情上，从而完成不必要的消耗，影响事业单位资金社会服务效能的发挥。

（三）风险意识低。事业单位虽然属于非盈利机构，可是在市场经济环境下发展面临一些新问题，必须抓好经济管理，使其职能发挥出来，这样才能降低运行风险。资金结构有问题，经济管理意识不强，利用国家拨款缺乏科学规划，这些共同作用下使财务风险变得越来越大。可是，事业单位从上自下对经济管理认识不足，缺乏这方面风险管控意识，容易将自身置于高风险之中，影响社会公共服务目标的实现。

二、事业单位经济管理改革和优化的措施

（一）更新经济管理思想观念。我国事业单位改革正在推进过程中，经济管理目标也出现变化，以往管理方式难以满足实际需求。在这种情况下，事业单位经济管理首先要做的是更新管理思想观念，在实际管理中结合市场经验，坚持效益优先的观念。将绩效考核纳入到经济管理之中，提高事业单位全体人员对经济管理重视度，所有人主动加入经济管理，一切以提升经济价值，更好服务社会公共事业为目标。推行这样的经济管理策略，对于所有经济资源进行合理分配与最优化利用，摸索出经济管理新思路和新方法，促进事业单位更好发展。

（二）完善经济管理制度。事业单位经济管理只有完善制度，才能在实际操作中有制度可遵循，确保经济管理科学与规范性。事业单位确定经济管理总目标，然后依据每个部分经济管理实际情况，分解目标，把经济管理责任落实下去，权责利结合，建立相应的惩治措施，以提高管理意识，使每个人从自身做起，全员为实现经济目标而努力。

另外，为了让经济管理制度有良好执行力，应加强监督，除了强化内部审计，对个账支出进行审查，核实凭证等，还要成立经济管理监督部门，日常工作中检查制度落实情况，对于违反规定行为按照规定，实施严厉的惩罚。

（三）增强对预算与核算管理。事业单位要实现经济高效管理，就必须做好经济资源优化配置，这就牵扯到了预算。这项工作可以说是经济行为开端，制定预算计划前先要做好调研活动，依据单位各个部分特点以及资金需求，综合考虑下科学编制预算方案，确保经济资源最优利用。预算编制由专业人员操作，同时加强预算方案审核，不断修正，保证预算与实际经济需求不会有太大偏差，提高准确性。

预算方案准确和科学是保证经济管理成效基础，是否能够落实是关键，需要针对这个部分加强监督。检查预算执行情况，了解实际与预算差距，分析原因基础上对预算进行调整，同时对于超出预算过多，由于人为管理问题带来损失，惩治相关人员，达到警示作用。重视核算，各种费用审查严格，依照规章制度办事，每项支出都必须有票据，保证账目与票据一致。核算过程发现问题，及时将情况反映给有关部分，让经济管理中违法行为无所遁形。

（四）提高控制和应对风险能力。事业单位经济管理招录专业财务会计人才，同时建立统一管理机制，消除部分单位遗留的各自为营管理手段。对于现有的经济管理人员开展培训，学习国家法律制度，同时结合本单位经济管理实际情况，建立风险预警机制。利用信息技术管理模式，分析经济管理风险，制定应对措施。经济管理渗透到事业单位运行全过程，加强资金管理、使用审批与控制、事后核查等，降低经济管理风险系数，使事业单位充分利用资金服务社会公共事业。

三、结束语

基于以上所述，事业单位经济管理应从问题入手，分析基础上制定改善策略，推动经济管理改革，节约运行成本，使资金得到最有效利用，创造更多的社会效益。