解析新形势下事业单位经济管理的相关问题

侯耀杰 内蒙古锡林郭勒盟财政局

事业单位属于我国公益性、服务性的管理机构，重点是落实国家各项政策措施，提高国有资产的开发效率，实现国家文化及经济建设目标。不过在目前事业单位经济管理开展中，还存在一些问题，如人员意识薄弱、机制不健全等，这使得经济管理落实不到位，阻碍了事业单位的正常发展。

一、事业单位经济管理的重要性

与其他企业不同，事业单位是在经济体制变化下产生的具有特殊性的产业机构，公益性与服务性相对较强，在国家经济发展中发挥着维持和稳定社会功能的作用。在事业单位中开展经济管理工作，重要性可概括为：一方面促进事业单位公益服务性能的发挥，确保各项工作以社会公益性为核心开展，坚持公益服务第一，经济效益第二的基本原则，为我国现有资源的科学配置提供帮助。另一方面经济管理的开展对事业单位附属企业的经济发展有很好的保障作用，为附属企业各项经营决策提供支持，增大企业整体经济效益，在保证资源科学配置的基础上，完善经营活动效果。

二、事业单位经济管理中的主要问题

（一）风险管控薄弱。事业单位各项运营活动中所需的资金来源于政府财政拨款，基本不会存在资金短缺问题，但这种情况使得单位内部员工缺乏财务风险防控意识，认为即使工作存在失误，也会由国家承担以及资金补贴，如此就降低了工作规划效果，削弱了员工工作积极性，风险问题频出。另外，由于错误的认知，事业单位在运营中会出现较多的债务风险，由于事业单位自身没有偿还债务的能力，所产生的债务风险将会直接由国家承担，而这将影响事业单位在社会经济发展中的优势，降低社会经济效益。为此，事业单位有必要加大经济管理力度，树立正确的风险管控意识，实现资金的科学划分，以此增大资金利用率，避免上述问题的产生。

（二）管理机制不健全。事业单位经济管理活动的开展需要完善的管理体制作为保障。不过从目前事业单位实际情况来看，管理机制的建立存在不完善性，管理理念也相对较为落后，这使得经济管理的落实受到诸多因素影响，很难发挥出具体作用和优势。具体来说，管理机制存在的问题有：

首先，监督管理机制不完善，无法实现管理理念的创新和优化，管理体制在构建中无法掌握经济管理的精髓，体制内容与实际需求不符。其次，保障制度的缺失使得管理体制在建立和落实中受到诸多因素的影响，缺乏有效的后备支持，再加上传统管理模式制约性较强，问题处理不及时，纠纷加剧，不利于事业单位职能的发挥。

（三）固定资产管理不科学。固定资产管理是事业单位经济管理中的重要组成部分，存在的问题有：固定资产利用率较低，物品闲置现象严重；缺少严谨的固定资产管理规划，流程管控不清晰，监督机制不健全，现有资产处理效率不高等。而这些问题产生的原因与现有的行政管理有着直接关系，相关部门需结合单位自身情况，制定合理的管控流程和方案，以此加大资产利用率，降低危险隐患。

三、新形势下事业单位经济管理的途经分析

（一）提高风险管控意识及管理水平。当前，事业单位面临的财务风险系数逐渐加大，要想降低财务风险带来的影响，就需要不断加强事业单位风险管控意识，做好科学防控措施。为此，先要对事业单位现有人员的思想理念予以转变，深化其风险和危机意识，结合实况制定科学有效的风险防控。例如，对经济管理人员实行培训，对经济管理中存在的各种风险予以分析，且探究产生风险的原因，并针对风险原因制定行之有效的防控措施。再者，强化管理人员的风险防控能力，做好债务管理，确保自身能够承担债务偿还过程中的风险事项，加强经济管理的落实。最后，做好风险预测与识别，建立风险防控机制，做好风险监督和管控，降低风险系数。

（二）完善经济管理体制。经济管理体制的建立对于各项工作的落实，管理工作的规范化开展起到积极的推动意义。在经济管理体制完善过程中，先要加强经济管理制度的完善性，保障经济管理工做到有据可依、有理可循，且利用制度来加强管理人员的管理意识，进而解决工作中存在的各种问题。另外，确保责任制的落实，合理划分人员工作任务及职能，增强经济管理的时效性、科学性；加大监管力度，促进经济管理工作的顺利进行，及时发现经济管理中存在的问题，降低风险隐患，使事业单位更好的适应新形势下的发展需求。最后，做好人员培训，制定培训制度，深化管理人员的责任意识，明确自身工作要点，落实责任义务。

（三）做好预算管理。预算管理是经济管理的基础前提，只有做好预算编制，才能加强投放资金使用的科学性、合理性，进而减少资金损耗等问题的出现，推动项目活动的顺利进行。与此同时，预算管理的优化可对资金使用的各阶段展开科学把控，加强资金利用的科学性、合理性。而在提高预算管理水平中，健全和完善预算监督机制是非常重要的，这能够对预算编制予以严格审核，及时发现预算编制中存在的问题，并加以改正，充分发挥出预算管理的积极作用，加大资金监督管控力度，发挥出资金的最大利用价值。不过在预算监督机制的建立中，要联合业务主办单位、审计部门、监察部门一起对预算监督机制的内容实行审核，加强其科学性、合理性，在机制落实中，还应做好监管作业，保证预算编制所需资料数据传输的及时性，为预算管理工作的落实奠定坚实基础。

四、结束语

鉴于事业单位自身的职能作用，要想实现经济管理工作的高效落实，促使其作用和功效的充分发挥，在实际作业中，需要健全相关体系制度，转变管理理念，创新管理模式，且加强预算编制的合理性，以此对工作人员行为予以规范和约束，提升经济管理工作的整体质量，让事业单位的运营发展与新时期社会发展需求相协调，提高事业单位在国家建设中的重要地位。