构筑三北防护林生态屏障 实现兴林富民

伊犁州昭苏县林业和草原局 新疆 伊犁州 835600

一、引言

1979年,为锁住风沙、减轻自然灾害,改善我国西北、华北、东北等地区水土流失严重的问题,国家在北方地区建设了大型防护林工程,包括新疆、青海、宁夏、内蒙古以及甘陕地区和东北三省在内的一大片区域,总面积超过2.6亿公顷,被称为三北防护林工程。

几十年的建设发展,三北防护林取得了巨大的成就,生态环境得到改善,农村经济得到进一步发展,森林资源逐年增长,实现了三北地区生态建设与经济发展的良性互动。

二、“三北”防护林工程建设历程

改革开放初期,我国西北、华北、东北地区风沙灾害、水土流失严重,严重影响当地的经济建设和环境发展。从民族长远生存和发展考虑,我国开始做出建设以树木和灌草营造防护林体系的三北防护林工程的重大战略决策,从此开创了大规模生态建设的先河。

1979年,三北防护林建设领导小组在国务院的批准下成立,一条几乎占据中国半壁江山的防护林体系开始建立起来。

三、三北防护林的重要作用

三北防护林建立之后,起到了防风固沙的作用,来自北方的强劲季风再也不能像以往长驱直入内陆,使得流动的沙丘固定下来,保护了万亩良田。绿化率的提升也保护了生态环境,使三北地区的人们安居乐业,提高了生活水平和健康水平。

(一)改善环境、维护生态安全。四十多年以来,风沙育林、飞播种造林等多种方式相结合的造林工程,保护和恢复了以往沙化、盐碱化严重的草原、牧场,构筑了以林草植被为主体的我国北方国土生态安全体系。不断阻挡风沙进一步向内陆侵袭,使人们的活动空间得到扩宽,协调了人与自然的关系,保护了生态环境。

(二)缓解水土流失、增强农业防灾能力。过去,水土流失曾经是困扰我国环境发展的重要因素,经过四十多年的有效治理,黄土高原地区的水源涵养能力得到大大提升,森林覆盖面积增大,也促进了农业防灾减灾能力的增强,确保了粮食安全。

(三)生态效益增加,经济效益增长。三北防护林工程的建设开展以来,生态效益得到大大提升,生态环境明显变好,经济型防护林的建设又大大提升了农民的经济效益,使得生态建设与经济发展得到良性互动,农民增加收入,生活质量进一步提高。

四、三北防护林建设存在的问题

尽管三北防护林的建设取得了显著的成就,但实际施行过程中,很多严峻挑战也不容忽视。

(一)边治理边破坏问题。由于部分地区人民思想意识不到位,尽管采取了很多有效措施,改善了当地的水土流失、荒漠化等环境问题,但部分地区盲目开垦、乱砍滥伐、过度放牧的现象还是没有从源头进行遏制,边治理边破坏,抵消了防护建设成果。

(二)造林任务重、难度大。三北防护林工程地处我国环境条件最恶劣的地区,大部分地方荒凉贫瘠,水土流失严重,我国的造林工程根据难易程度和距离远近的原则进行,建设难度较小的荒山已经造好林,剩下的多为沙漠化严重、造林成本高的地区,继续建设防护林的成本越来越高,困难越来越大,削弱了农民参与的积极性,参与防护林建设的人员越来越少。

(三)投入不足、管理机制缺陷严重。资金投入不足成为三北防护林建设的一个难题。管护投入的不足,使得森林缺乏抚育管理和更新的条件,加上部分地区人为破坏现象严重,工程效果大打折扣。而不顾各地经济发展水平和造林难易程度的管理机制,成为防护林工程建设的另一个难点。工程难易程度不一,但薪资待遇却相差不大,造成艰难地区的劳动力越来越少。

(四)地区投入不均衡。西北边远地区由于经济发展比较缓慢,劳动力大量外流,只剩下一些老幼和妇女留守,劳动力不足,经济投入更少,先进技术的推广难度也在增加,造林工程进展缓慢。

五、构筑三北防护林生态屏障、实现兴林富民的创新举措

(一)提升科技水平、创新管理办法。三北防护林的建设艰巨而复杂,需要加大科技水平的投入。针对防护林建设中的很多重点难点,增加科技投入,促进植树造林、种草种树的技术创新,优化结构,完善防护林建设体系。建立层层责任制,落实到人,确保绿化工作的完成;完善奖励机制和惩罚措施,对绿化率完成好的人实施奖励,完成不好的给予一定惩罚。

(二)科学栽培、科学管理。在干旱、半干旱地区进行植树造林活动,要采取科学创新的办法,比如采取新的抗旱方法,提高树苗的成活率。利用保湿剂,保持水分不流失。积极开展喷灌、滴灌、点滴技术,节约用水,补充地表水分和营养,促进树苗成活率。同时选择质量好、根系发达的树苗为抗旱品种,保证牧草和树苗的成活。

(三)提高环保意识,认识防护林建设的意义。三北防护林的建设对我国西部大开发具有重要意义,深刻影响着我国的生态环境。在实际的防护林建设工作中,要努力提高当地群众对环境保护的认识,认识到三北防护林建设对整个国家生态环境治理的意义,以及对经济发展和社会进步的重压作用。因此要加强对生态环境保护的宣传和认识,提高对防护林建设的重视程度,引导当地群众共同推进防护林建设。

(四)完善防护林建设制度。完善防护林建设体系是管理防护林建设工程的有效办法,所以应该制定符合国家相关规定同时又结合实际情况的管理制度,随时调整,动态管理。科学合理制定工程进度,严格按照进度安排资金下发。大力倡导项目责任制,具体项目由具体负责人负责。建立现代化信息管理网络系统,随时随地更新信息,促进防护林建设进程。

六、结语

三北防护林的建设立足中国国情,为西部大开发做出卓越贡献,对我国生态环境的改善起了重要作用,锁住了风沙,成为一道阻止环境进一步恶化的生态屏障,促进了人与自然的和谐。进入新时期,我国防护林建设步入崭新阶段,在防护林建设中还存在一些问题和困难,但经过一代又一代造林人员的努力,必将越来越壮大,成为三北地区农村经济发展的新的增长点,实现兴林富民美生态的目标。