当前建设工程招投标档案管理存在的问题和对策研究

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1 建设工程招投标档案管理存在的问题

1.1 招标组织不规范 招标工作人员站在计划经济的角度，对整体工作过程进行延伸性分析，通常会认为招标工作人员是招标行政管理机构的附属人员，在实际工作过程当中，招标人自身并没有足够的权力组织招标的相关事宜。建设项目的工作人员忽视了自身的权力，以至于在工作的过程当中并没有承担相应的责任。近几年来，地方的相关部门对招投标活动进行的干预比较多，其中比较明显的就是降低了建设项目当中的相关需求，给予暗箱操纵过于大的空间。有些招投标活动表面上是招标人组织招标活动，但实际上一直是由相关的管理机构进行控制，这些管理机构主要是为了牟取一些不当的利益，这种情况非常常见。

1.2 投标活动不规范 建设工程招投标活动在整体开展的过程当中，其中最重要的一个环节就是，建设工程，投标活动，在整个建筑市场当中一直处于核心的位置。随着招投标市场的深入改革，我国的建设工程逐渐越来越规范，投标工作人员的经济意识和竞争意识也得到了进一步的增强，对招标和投标工作也越来越重视。随着招投标运行体制越来越健全，提高了投标的整体质量，在一般的施工企业当中都建立了相关专业的投标组织，除此之外也建立了投标文件的规范化程序，根据不同的报价方式，建立了具有特色化的数据模型，能够进行交换。通过引进计算机技术，能够对施工平面图和施工进度图进行数据优化，有效了解施工整体的进程，推动招投标工作向规范化的方向发展。招标规范工作开展的过程当中也存在一些问题，我国的建设工程投标发展存在着不平衡性，公开招标项目过少，以至于投标企业的资质处于参差不平的状态，相关的投标招标工作也没有得到全面的规范与健全。

1.3 评标定标过程不规范

1.3.1 评标人员素质参差不齐 招标投标定标工作在整体开展的过程当中，其中最重要的工作环节就是，对整个工作过程进行评价评标人员的素质，以及相关的理论知识，没有得到进一步的提升，缺乏定期的考核，这些因素直接影响到了参加投标的企业命运。现阶段，建设工程招标投标程序已经越来越完善，在操作的过程当中也比较便捷，但是并不能够根据实际情况制定更加全面和科学的评价体系。在确定企业资质的过程当中，除了成绩和荣誉这些硬件资料，能够比较容易操作，在其他的方面，并不能够深入的了解企业的整体资质，比如说安全管理工作水平、质保体系是否健全等等。

1.3.2 行政干预依然存在 建设工程招标投标工作当中，行政干预过多，中标的企业觉得自身有靠山，所以市场经济观念就会比较薄弱，而没有中标的企业则会对现行的投标招标体系产生质疑和抵触。针对于主管招标投标工作的单位来说，过多的行政干预也会使这些主办单位感到为难，主办单位无法实现自身的自主选择，也不能够选择到更加适合自身建设项目的施工企业，这些问题给后期的工程建设也带来了一定的困难。

1.3.3 商务标的标底易泄露 现阶段，我国招标投标定标工作在整体开展的过程当中，商务标的评标体系基本上比较健全以及合理，在实践的过程当中也比较容易操作，具体的因素就是要看投标单位的相关报价情况。商务标在具体评标的过程当中，是否能够真正的体现出市场运行体系的公平与公正，关键就在于能否对业主的标底进行保密，如果保密程度比较高，就能够使投标的企业真正的去靠自己公司资质去赢得项目。但是如果商务标底泄露出去，那么就会否定了评标工作整体的公平性和公正性。

2 实现我国工程招投标规范化的对策

2.1 统一全国各地、各部门的工程招投标法律法规制度 对全国各地的招投标工作进行标准的统一设定，中央相关部门应该充分的贯彻法律精神，及时的了解招投标工作当中所存在的实际情况，有效的去解决招投标工作当中所存在的各种问题。针对招标投标工作当中的具体条例进行细则的设定，将具体的标准贯彻落实到全国的招标投标工程当中，营造出更加开放和公平的招标投标市场。

2.2 提高工程招投标法律法规制度的明确性与可行性 我国的工程招投标法律在具体实施的过程当中，应该及时的了解建设领域的新变化，根据建筑法以及合同法作为法律设定的基本精神，以便于更加适应招标投标领域的新生事物。在新的发展阶段当中，需要对招投标工作的相关内容进行有效的规范，确保相关的制度会更加的明确，以及具体具备比较高的可操作性。

2.3 提高工程招投标法律法规制度的严密性与合理性 现阶段，我国的工程招标投标法律在贯彻落实的过程当中，需要加大力度对各个机构的工作内容进行严密的划分，确定工作人员的管理责任，确保不会存在空白和死角，强化整体的执行效果。为了尽量的去避免招投标的监管部门存在着部门保护以及地方保护，凡是涉及到金额庞大的工程项目，需要指定具体的行政监管部门参与到招标投标工作当中，除此之外，还要积极的去受理相关举报案件和投诉案件，从根本上去提高招标和投标工作的公平性以及合理性。

3 结束语

建设更加完善的工程招投标行政法规制度，明确招投标行政责任条款，设定更加清晰的政府工作人员的行政责任范围。针对于招投标工作开展过程当中，政府工作人员所存在的不良行为，要制定严格的惩罚措施，有效追究行政责任，从根本上去保障建设工程招投标工作的公正性和公平性。