“互联网+政务服务”发展现状，问题与对策解析

浙江讯飞智能科技有限公司 浙江 杭州 311202

结合党的十九大现代化经济体系进行分析，加强政务信息系统整合共享是至关重要的，将政务服务的高效性和便捷性发挥出来，确保群众较高的满意度。在服务型政府构建过程中，提供政务服务为重中之重，已经成为了重要一大职能，而且政务服务水平，与公民参与政治生活质量具有着密切的联系。基于互联网时代视角，涌现出了互联网+政务服务这一模式，这对于服务型政府治理模式的创新具有很大的帮助。但是 政府的政务服务方面，应加强互联网+技术的应用，并加强互联网思维的融合，基于全局视角出发，对政府政务服务模式进行不断创新，从而确保政务服务水平的稳步提升。

一、“互联网+政务服务”发展现状

对“互联网+政务服务”试点实施方案进行分析，主要包括北京市、上海市以及浙江省等试点城市，经过不断建设和发展，其实施效果显著，政务服务极具创新性和典型性等特点。其中，对于浙江省而言，借助“最多跑一次”政务服务改革口号，有力提高了政务服务创新水平。具体来说：

首先，在制度建构方面，浙报集团协办的“最多跑一次”微信公众号正式上线，作为常态化平台，在提供关注改革动向、献计改革决策等方面发挥着重要作用。在运行过程中，该平台已吸引诸多庞大数量的用户，对多项活动进行实时，如行政服务中心“比学赶超”等。在“最多跑一次”改革过程中，标准化制度化，可以为构建长效机制提供有力支持。其次，浙江省杭州市完成“一窗受理、四端协同”政务服务，就是基于大数据、云计算、人工智能、生物识别、区块链等新技术，以移动端为主入口，个人固定端(PC端和电视端等)、自助端(综合自助机)、实体大厅端等多端协同，通过智能导引、在线受理、二维码生成、地址导航、快递送达等方式，推进技术创新、应用创新、协同创新，实现简化办、网上办、就近办、移动办的现代政务“新服务”。最后，在数字治理方面，浙江通过对现代信息技术和信息化平台的应用，涌现出了诸多高科技服务，如“无证刷脸办”、“掌上移动办”等。针对于“浙里办”手机APP，可以对诸多便民服务进行提供。基于“最多跑一次”改革视角，数据驱动治理转型非常重要，不断提高浙江深化政府自身改革的深度。

二、“互联网+政务服务”发展存在的问题

(一)缺少完善的相关立法机制

在实施“互联网+政务服务”方面，相关业务的执行对身份认证的要求较高，如果各个省份和城市的法律制度较不完善，很难确保业务办理与互联网+思维相契合。在后台审批变革过程中，审批权限和流程，也明确提出对相关法律法规的要求，基于法律制度视角，加大改革力度。针对于政务大数据分析，在政务数据资源的共享、隐私数据等方面，其制度规定较不明确，在数据资源的诸多环节，如数据审查和数据更新等，法律法规指导作用也尚未发挥出来。

(二)缺少明确的业务办理流程的绩效监管主体

在“互联网+政务服务”中，政府业务流程再造非常重要，但是业务办理流程的效能建设，其监管职能尚未得到充分发挥，监管缺位现象非常严重。现阶段，在“互联网+政务服务”绩效监管方面，监督机构的独立性匮乏，一般来说，职能部门在执行相关业务等方面发挥着重要作用，一旦监管独立性缺失，其后果不堪设想。基于此，应明确监管执行职能的责任[1]，加大监督考核力度，防止缺位现象的出现。其中，对于绩效监管牵头机构来说，应注重“平台性”思维的渗透，基于公共利益视角，将业务的独立监管职能执行单位，将各部门的协调联动落实到位，不断提高信息共享水平，从而基于客观角度，确保监管效能的充分发挥。

三、“互联网+政务服务”发展的完善对策

(一)注重立法机制的完善

基于国家相关法律法规，应加强“互联网+政务服务”制度的构建，尤其对于受审分离、信息互认等。加强电子证照、身份认证等技术规范的编制。基于法律视角，应明确规定互联网+政府审批流程，尤其对于电子签章的使用方面，将法律支撑作用充分发挥出来。基于“互联网+政务服务”，政府职能的流程重组非常重要，其中，与相关部门权责清单和审批制度的变更具有一定的联系，所以应从实际情况出发，明确界定政府权责清单[2]，加强政府部门权责清单机制的构建，体现出动态化特点，进一步完善政府业务流程，为后台审批制度改革创造有力条件。

(二)加强政务大数据和政府开放数据工作

在政府利用大数据方面，要想推动政务服务水平的提升，加强政务大数据建设非常关键，而且还要将数据开放的基础工作进行落实。在政府大数据建设过程中，要加强大数据团队建设，不断加强数据仓库建设，并基于建设的数据仓库，定期开展其他部门人员大数据能力培训活动，为政府整体大数据能力的提升提供便利性。

在政府数据开放方面，首先，制度建设层面的顶层设计非常重要，促进数据开放工作的顺利进行，将制度保证作用发挥出来。具体要加强开放数据分类标准的制定，明确开放申请流程[3]，对政府数据采集保障和安全管理标准进行整理。其次，应加强政府数据开放的行政协调机制的构建，借助政府数据开放主管部门，不断提高各部门数据开放和管理的综合性、协调性。

四、结束语

总之，加强“互联网+政务服务”势在必行，但是要认识到其发展现状、存在的问题，然后从实际情况着手，制定切实可行的完善对策，推动政府服务效率的增强，并充分发挥出政府服务型职能和作用。