以新经济策源地支撑“数智杭州·宜居天堂”建设

市委十二届十一次全会提出了“数智杭州·宜居天堂”的发展导向，吹响了杭州进入全面建设社会主义现代化新征程的号角。近年来，杭州市围绕打造“全国数字经济第一城”，开拓创新、抢抓机遇，呈现出数字技术创新突破、产业结构优化升级、新经济新业态新模式蓬勃发展的良好局面。进入新发展阶段，杭州要以数智赋能打造新经济策源地，构建现代化经济体系，为打造“数智杭州·宜居天堂”、建设社会主义现代化国际大都市、奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”提供坚实支撑。

着力推进数字科技自立自强

党的十九届五中全会强调创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。数字化是新一轮科技革命和产业变革加速演变的重要引擎，数字经济是实现创新驱动发展战略的主阵地。杭州市委、市政府坚持创新第一动力，把数字科技创新作为危中寻机、开辟新局、构筑面向未来竞争新优势的突破口，不断提升基础创新能力，打响“数字杭州、双创天堂”城市品牌。加快打造以城西科创大走廊为重点的创新平台，全力服务浙江大学、西湖大学、之江实验室、阿里达摩院等创新载体建设；获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，阿里云“城市大脑”和海康威视“视频感知”入选国家新一代人工智能开放创新平台，工信部智能网联汽车驾驶测试仿真实验室落户余杭。强化企业创新，全市累计有国家级企业技术中心39 家、省级企业206 家、技术中心国家技术创新示范企业11 家。推进创新成果研发和落地应用，2019年杭州有效发明专利拥有量位居省会城市第一；阿里云的“神龙新一代软硬一体化虚拟技术架构”和浙江大学、之江实验室的“亿级神经元的神经拟态类脑计算机”获2020年15 项世界互联网领先科技成果中的两项。聚集创新人才，全市人才总量达254.5 万名，互联网人才和海外人才净流入率连续居全国城市首位。

“十四五”时期，杭州要进一步加快以数字科技为重点的创新策源地建设，加强前沿探索和前瞻布局，大力推进数字科技创新及其他各方面创新，促进创新链、产业链融合发展。从“创新链”来看，杭州以往的商业模式创新、制度创新、政府服务创新等“软创新”较多，要更加突出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化“硬科技”创新，加大关键核心技术攻坚力度，加快推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，抢占产业技术制高点。要强化企业创新主体地位，利用杭州智力密集、技术密集、资本密集优势，大力培育具有硬科技属性、平台属性、跨界属性的新物种企业、独角兽企业，在全球新一轮科技革命与产业变革中获得新竞争优势。

推动数字产业化与产业数字化高质量融合发展

五中全会提出，加快发展现代产业体系，强调坚持把发展经济着力点放在实体经济上。数字化是坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国的基本路径，是提高实体经济质量效益和增强核心竞争力的关键动力。近年来，杭州聚焦数字经济核心产业，着力打造世界级产业集群，提升产业链供应链水平。扬优势，持续做大做强信息软件、云计算与大数据、人工智能、物联网、电子商务、数字内容等核心产业；补短板，紧盯集成电路产业，推进中欣晶圆、中电海康、紫光恒越等一批“芯”项目落地；攻难题，抢抓国产替代机遇，加快数字安防、通信网络设备两大主导产业链提升，精准服务海康、大华，破解产业链“断供”难题。同时，加快产业数字化转型，以数字赋能实施“新制造计划”，积极探索“互联网+制造”，率先走出一条从“机器换人”到“工厂物联网”再到“企业上云”“ET工业大脑”的智能制造之路。2019年起，杭州实施制造业数字化改造“百千万”三年行动计划，被认定为全省数字化车间/智能工厂的企业占全省总数的20%。2020年1-10月，数字经济核心产业制造业增加值增长12.6%，软件和信息技术服务业实现营业收入5944 亿元、增长16.4%，有力支撑了杭州经济进中向好的态势，促进质量效益明显改善。

当前，人工智能、大数据等数字技术与实体经济深度融合的趋势日益明显。杭州既要着力做大做强具有国际竞争力的数字产业集群，又要加快产业数字化发展，以数字化、网络化、智能化推进产业基础高级化、产业链现代化。要加快培育发展重量级战略性新兴产业未来产业，瞄准产业前沿领域和关键环节，聚焦基础坚实、未来前景广阔的“引领型”高端产业。着力引进和培育一批有实力、有潜力的产业龙头、行业冠军，积极招引全球领军型企业设立区域总部、研发中心和生产基地。提升产业链龙头企业核心环节能级，打造集研发、制造与服务于一体的大型企业集团，运用大数据智能优化产业网络，做优做强自主可控、安全高效的标志性产业链。

以数智赋能打造服务构建新发展格局的战略枢纽

五中全会提出，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成强大国内市场，构建新发展格局。数字经济具有从需求侧和供给侧双向发力的特点与作用，推动新产品新服务新应用不断涌现，成为引领消费、扩大内需的关键力量。杭州以数字赋能引领新消费、新电商、新治理，在移动支付、跨境电商、农村电商等消费互联网领域走在全省、全国甚至全球前列；打造新型数字贸易金融标杆，全球数字金融中心落户杭州，金融科技体验方面连续3年位居全球第一；联合国大数据全球平台中国区域中心落户杭州；作为全国首个跨境电商综试区，建设工作得到李克强总理肯定，杭州经验向全国推广，eWTP 秘书处开工建设；延安路湖滨路“双街示范”全面推广，杭州市被确定为全省新零售标杆创建城市；深化城市大脑应用，完善城市大脑顶层架构体系，拓展11 大系统48 个应用场景，进一步提升城市治理、民生服务和政府决策能力。在投资领域，加快以数字基础设施为重点的新型基础设施建设，制定出台5G产业发展规划和产业发展政策，加大5G 商用和产业化，到2020年10月底，全市已建成5G 基站超过1.9 万个，5G 网络规模、数量均居国内城市前列；推进国家（杭州）新型互联网交换中心建设，IPV6 设备覆盖率100%，城域网出口带宽达到9.3T。

“十四五”时期，杭州要通过数字技术创新和商业模式创新，畅通高端要素循环，满足和引领消费者不断追求基于数字化、高端化、个性化的物质文化需求。通过大数据、人工智能等技术分析掌握用户消费偏好，优化配置供应链，提升消费体验，满足人民群众日益增长的美好生活需要，有效发挥新基建对实体经济数字化转型的支撑作用，为构建新发展格局寻找到持续、安全、高效、稳定的动力源和支撑面。在国内大循环和长三角区域一体化战略中，要进一步突出杭州新经济策源地辨识度和首位度，抢占产业发展制高点；在国内国际双循环相互促进下，要努力成为全球资源配置高地和新兴产业策源高地，加快发展成为现代化国际大都市。