北疆应急：盛开在大草原的志愿之花

2019年11月29日，习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调，要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用。2019年12月6日，内蒙古青年志愿者协会第三次会员代表大会召开，成立了内蒙古共青团直属的第一支应急保障志愿服务队伍，即内蒙古北疆应急保障志愿服务队，面向全社会辅助性的应急需求，开展应急救援志愿服务。服务队与地方专业化应急队伍共建、共训、共练，是救援合作机制的全新探索和尝试。现有志愿者1500余名，应急保障队员300多名，主要开展社区公益服务、扶贫助困服务、赛会保障服务和应急保障等志愿服务工作。曾获内蒙古五四青年奖章、第四届全区青年志愿服务项目大赛银奖、第十四届全国冬季运动会氛围营造突出贡獻组织等。

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，内蒙古北疆应急保障志愿服务队第一时间向团内蒙古自治区委党组、自治区疫情防控指挥部、呼和浩特市疫情防控指挥部请战，全力参与疫情防控阻击战：开通“爱在北疆”疫情防控服务热线，开展心理咨询解民“慌”；与公安、社区干部等共同值守，外防输入，内防输出；开展“为奉献者奉献”天使守护行动，为抗疫一线人员倾情服务……

全力抗疫大爱无疆

抗击新冠肺炎疫情是内蒙古北疆应急保障志愿服务队成立后面临的最大挑战。服务队迎难而上，全力抗疫，给时代和人民交上了一份合格的答卷。

解民“慌”，开通“爱在北疆”疫情防控服务热线。疫情发生后，广大群众非常恐慌，为了缓解疫情带来的心理压力，北疆应急保障志愿服务队按照自治区团委的要求部署，第一时间开通了“4000099581”疫情防控热线。考虑到民族地区，同时增加了蒙古语服务专线，并通过新闻媒体和团属阵地进行广泛宣传，主要开展心理咨询、应急救援以及交通物资保障运输服务。招募1600名网上舆论引导志愿者，并精选了有经验和有资质的心理咨询老师开展为期3个月的线上咨询服务。

真应“急”，关键时候顶得上。疫情之初，按照自治区疫情防控指挥部的要求，需要对城区主要关卡和道路交通口进行管控，应急志愿服务队主动出击，到3个主要出城口开展管控服务。疫情趋于平稳后，为了确保复工复产和学生返校，服务队又主动承担起消杀服务，组织青年志愿服务突击队完成332栋楼的小区消杀以及106800平米的厂房、办公区、学校、酒店等消杀任务。

有温“度”，为奉献者奉献。积极开展“为奉献者奉献”天使守护行动。按照自治区团委统一安排，主动承接呼和浩特及周边地区援鄂医护人员及其家属的后勤保障服务。一方面与援鄂一线医护人员保持沟通联系，经常性地开展慰问，同时对医护人员家属建立服务清单。疫情期间，完成了为医护人员家属急救护送、老人药品采买、应急物资运输以及日常生活用品采购的保障服务，真正做到了让一线抗疫人员安心。同时，通过积极协调爱心企业，为长期坚守一线的志愿者提供“免费午餐”，并由车队按时运送。

接地“气”，志愿服务暖人心。应急响应级别降低、疫情趋于平稳后，北疆应急保障志愿服务队又把工作重心从疫情防控转移到了常态化的便民服务，努力扩大志愿服务成果；常态化开展群众性服务活动，为环卫工人、交通警察、快递小哥等群体打造和谐、接地气的志愿者之家。

体系保障管理有力

招募培训。北疆应急保障志愿服务项目志愿者招募主要通过全区志愿服务信息系统“志愿北疆”进行，按照专业化、属地化原则进行分类储备，主要分为心理咨询、抢险救援、赛会保障、交通运输等领域。在培训方面，主要依托自治区团委、自治区红会、自治区应急厅组织开展的专项培训。

管理服务。北疆应急保障志愿服务项目管理有着严格的规章制度，主要包括：志愿者注册制度、财务制度、应急救援程序制度以及非常办公制度。

物资保障。北疆应急保障志愿服务项目物资保障渠道主要由3个方面解决。一是通过政府购买服务的形式解决。二是向自治区团委、自治区卫生健康委、自治区红会等相关单位申请。三是通过社会化筹集。

宣传推广。经过本次疫情的检验，项目的可持续性、可复制性、必要性都得到了有效认证。主要通过新闻媒体、团属阵地以及志愿者广泛宣传，项目前景广阔。

直面难点解决有方

主要问题。应急志愿服务组织注册登记的问题：项目开展需要有合法的主体，目前北疆应急救援项目依托内蒙古北疆志愿服务联合会，是在自治区民政厅正式注册的社会组织。但是从应急专业的角度，民政部门在没有应急部门批复的前提下，不会在营业范围内确认“应急服务”工作内容，势必会陷入“无证经营”窘境。培训的问题：应急救援专业化培训需要更加严谨和规范。发展的问题：项目需要持续发展，需要经费支持，社会组织“造血”或者“公益创投”都是软板，亟待加强。

解决措施。顶层设计：各级应急行政主管部门要支持社会组织参与应急救援志愿服务，同各级共青团组织、红十字会组织建立协调共建机制。科学培训：加强专业化培训，持证上岗。严把入口：确保加入到应急救援志愿服务队伍的人员素质和能力符合项目要求。持续发展：强化公益创投理念，拓宽应急救援服务组织的生存渠道，实现可持续发展。

我们的思考。关键时刻有队伍：项目实施过程中，一定要有核心团队，有一支稳定的队伍，“有招必来”。社会影响靠服务：北疆应急救援志愿服务队每到一处，亮明的身份就是“共青团”“青年志愿者”，既树立了青年志愿者的良好形象，赢得了社会认可，更为党赢得了广大青年的“心”。项目发展要引领：对于志愿服务组织特别是民间志愿服务组织来说，规范的项目策划和有效实施是很困难的，需要引领和科学培训，逐步强化规范。