高校财务风险管理及内控策略探讨

潘薇

摘要：随着科技的不断提升和社会的飞速发展，当今世界的国际形势已然发生了巨大变化，在这样的时代背景下，想要稳步提升我国的核心竞争力，就要进一步完善我国的教育体制和各级教育单位的建设。高校是培养高等人才的摇篮，随着国家对高校教育的关注度不断提升，投入科教领域的资金和资源也在不断加大，高校规模日渐扩大，但随着高校建设的进程逐步加快，财务问题却屡屡见诸报端。笔者认为，如何加强高校财务风险管理，加强内部控制策略，已经成为高校领导和财务管理人员需要认真思考并积极应对的一大挑战。本文将从财务风险管理和财务内控的意义和作用入手，结合当前高校财务现状和笔者自身的工作经验，提出相应完善策略，以期能够优化高校内部控制体系，推动高校建设，为学生营造良好的校园氛围。

关键词：高校;财务风险管理;内控策略;管理完善建议

当今我国正处在飞速发展的关键时期，随着国内外局势的不断变化，人们开始逐渐意识到，培养具备高素质的综合型人才才是保证我国核心竞争力的关键。习近平总书记曾在党的十九大报告中提出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。在这样的时代背景下，提升教育质量、优化教育体系，已经成为了全民关注的热点话题。高校是培养高等人才的摇篮，随着近年来教育体制的不断改革，高校获得的办学经费也在不断增加，许多高校的经费来源也从依靠国家财政拨款的单一模式逐步转变为多种渠道的资金筹备，因此，高校财务管理需要面临的风险逐步增加，对高校领导和财务管理者而言，如何应对高校发展中可能面对的财务风险，加强财务风险管理，已经成为了当前工作中需要妥善应对的问题。

一、高校财务风险的类别

高校财务风险，一般是指高校在运营过程中，由于各种难以把控的因素而导致的经济损失。一般来讲，高校运营中可能存在的财务风险主要有以下三种，分别是高校财务管理风险、投资风险和债务风险。

（一）高校财务管理风险

高校财务管理风险一般是指由于学校的教职工在财务管理方面进行违规操作，导致高校财务管理出现疏漏的风险。高校财务是保证高校正常运作的物质基础，一旦财务管理制度出现纰漏，会导致高校析产核算数据失真，轻则管理失控造成资产流失，重则影响学校的运转。高校财务管理风险也是高校财务风险中最常见的类型，高校教职工挪用公款、贪污腐败的新闻时常见诸报端，不仅对学校运作造成损失，还会影响学校的社会口碑，让民众对高校教育产生怀疑。

（二）债务风险

债务风险是高校常见的财务风险质疑，一般是指由于高校向银行等金融结构过度举债或不良举债，因为无法偿还债务或周转资金链断裂，导致无法进行正常的财务支出。一旦高校背负了大量负债，过高的利息会影响学校运作的成本。如果高校无法偿还贷款，会造成失信行为，影响高校的信用评分和日后的筹资能力，影响高校未来发展。有些高校因为背负债务风险，会通过削减科研经费等手段来减少支出，但这样的措施无异于“自损”，长此以往，教学质量无法得到保证，学校的债务危机也未能得到接触，破坏学校的可持续稳定发展。

（三）投资风险

投资风险，顾名思义，是指高校的投资项目而发实现预期收益而导致资金流失的风险。一般来讲，高校投资风险的主要表现形式包括校办产业连带责任风险、盲目采购风险等，究其根本多是因为高校财务管理体系中存在纰漏导致责任划分不明确，或是盲目进行投资理财、缺乏合理规范。

二、财务风险管理的重要意义

笔者认为，高校财务管理中面临着各种各样的危险，财务工作者们只有正确认识到财务风险管理的意义，才能提高财务管理水平，进行有针对性的财务规划，保证每一笔资金都配置到位，从而让高校发展步入正轨。

（一）提升高校财务抗风险能力

加强高校财务风险管理，能够有效提升高校财务抗风险能力。随着社会的发展，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，想要保证我国经济社会持续健康发展，就必须直面市场经济的考验。高校的发展也不例外，资源配置的市场化倾向日渐严重，高校在財务运转方面面临的风险也日渐增强，而加强财务风险管理，能够通过对资金的监督，增强高校资金运作的安全性，提高财务抗风险能力，维护高校运作。

（二）提升高校现代化管理水平

加强高校财务风险管理，能够有效提升高校现代化管理水平。一直以来，提升教学管理都被认为是教育改革中必须进行的一项重点内容，财务管理作为高校管理中的重要组成部分。一般来讲，财务管理是指财务工作人员通过财务法规和工作规章制度、财务计划等手段对单位的日常财务活动进行指导和监督，以保证单位的日常发展。如今，高校教育已经成为全民关注的话题，随着高校教育体系的逐步完善，投入高校的教育资金数额日渐庞大，高校财务管理面临着巨大的风险和挑战，一旦高校财务管理出现纰漏，会影响高校的日常运转。如果财务风险管理未能跟上学校整体发展的步伐，势必会为学校带来不可估量的财务风险。

三、高校财务内控的概念及作用

（一）高校财务内控的概念

高等学校财务内控，一般是指高校为了保证财务管理的顺利实施而制定的一系列内部控制措施，其根本目的在于确保高校经费的安全，保证资金落实到位，切实保证高校运转，提升高校综合实力。可以说，高校财务内控是高校财务管理中的一种必要手段。高校财务内部控制的基本目标，主要包括贯彻执行国家相应法律法规，完善高校财务管理部门的管理体制，汇总财务信息并提出前瞻性意见，帮助学校规避财务风险，保证高校日常运作。

（二）高校财务内控的作用

在高校实施财务内控，其根本目的是为了保证高校的健康可持续发展。

第一，建立合理的财务内控制度，能够对财务管理人员的行为进行约束，对各岗位工作人员的职责进行明确规定，当工作人员出现纰漏时，能够划分责任，避免出现财务管理风险。

第二，完善财务内控制度，能够督促学校领导对高校资金进行有效的控制，帮助落实每一笔资金，避免贪污腐败、挪用公款等违法行为的发生，维护学校资产安全和社会口碑。

第三，建立高校内控制度，能够为财务工作者建立良好的工作氛围，维护校园管理的秩序，从而促进学校的发展。

四、高校风险管理和内部控制的现状

（一）高校风险认知薄弱，风险防范欠缺

曾经的高校，无论是教育经费还是招生生源，都是由国家统一分配，因此许多学校并不需要面对学校运营中可能出现的经济风险，不讲究“开源节流”，也不做合理的资金规划。但随着市场经济体制的变化，特别是改革开放以后，社会结构不断调整，许多高校也经历了整合与扩招，国家给予的有限经费不足以支撑学校的改革建设，因此，许多高校开展了校企合作等经济活动，以此来扩充经费，加强高校基本建设。但很多学校管理者和财务工作人员都未能意识到，每一项经济互动中都存在着一定的风险，他们往往缺少防范意识，当出现财务问题时，缺乏应对措施，从而使得学校资金链断裂，影响了学校日常运作。

（二）缺少良好的内部控制环境

想要确保高校整体工作顺利运行，需要每一位教职工的参与，然而遗憾的是，许多教学在建立内部控制体系时，往往缺少良好的内部控制环境，缺少校园内部各部门的配合，导致无法建立内部控制体系。除此之外，尽管有些学校建立了相应内部控制体系，制定了内部控制规则，但重形式轻内容，许多财务工作人员在日常工作中并不注重随规章制度的理解，缺少自我约束，导致内部控制执行无力，其他部门的教职工认为财务管理与自身无关，忽略了部门之间的协调配合，从而导致内部控制“形同虚设”。

（三）缺乏完善的内部控制评价监督机制

任何人在工作中都会出现错误，而有效的监督机制能够及时帮助工作人员纠正错误，保证工作单位的正常运作。在高校财务管理部门，财务工作者们需要有效的内部控制评价监督机制，来帮助他们进行合理的财务风险内部控制。笔者在前往其他高校调研的过程中发现，许多高校普遍缺乏完善的评价监督机制，当工作人员出现纰漏时，往往很难得到及时的整改，从而导致工作疏漏的累积，最终造成不可小视的负面影响。除此之外，许多高校的财务管理部门普遍缺乏相应的惩罚机制，当工作人员犯错时，往往只会得到不痛不痒的口头批评，很难使得他们认识到错误的严重性，不利于后续工作的开展。

五、内部控制下高校的财务风险管理完善建议

（一）构建高校内部控制监督体系

笔者认为，想要切实加强高校财务风险管理、优化内部控制措施，首先要构建合理的高校内部控制监督体系。完善的监督体系，不仅要对财务工作者的工作行为进行约束和监督，还应当针对高校财务运转中所面临的危险进全程监管。以事前监管为例，财务工作者们需要对高校建设中的经济项目进行科学合理的计划和预算，以保证资金能够发挥相应作用。在项目完成的过程中，财务工作者们同样需要对项目进行监督，以保证每一笔项目资金落实到位，没有出现挪用公款等违法现象。

除此之外，合理的内控监管，需要财务工作人员具有较高的专业素质，并且随着高校现代化建设的推进，办公方式和理念也在逐渐发生变化。合理的监督方式能够督促财务人员不断与时俱进，提升自我。

（二）增强内部审计的管理力度

笔者认为，加强内部审计的管理，能够更好针对高校内部的财务收支和经济活动进行审查和评价，能够更好地帮助财务部门进行内部控制，改善财务管理。一般来说，高校财务内部审计的工作，主要集中于预算和负债的审计，增强内部审计的管理力度，不仅能够保证预算工作的准确性、避免资金浪费，还能够在高校进行贷款等举债行为时有效评估学校的偿还能力，避免财务风险的发生。

（三）重视基础建设的风险评估，加强风险防控

在高校日常的经济活动中，最为常见的是基础物资采购和基础设施建設，许多财务工作者认为这些经济活动风险较低，因此并不重视风险评估。笔者认为，高校财务工作管理中没有“小事”，财务工作者们要重视基础建设的风险评估，对各种要素进行分析。除此之外，财务工作者们还要做好风险防控，落实内部控制理念，要求相应基建管理部门按照校方的“三定方案”，进行业务流程梳理和责任权限的确定，完善各项规章制度，保证每一位工作人员“各司其职”。

六、结束语

综上可知，加强高校财务风险管理，提出有效的内控策略，是当今高校日常管理工作中必须直面的任务和挑战。随着高校的教育改革发展，高校财务管理工作往往面临着巨大的风险。笔者认为，想要规避风险，无论是学校的管理者还是财务工作者，首先要认识到财务风险管理的必要性和财务内控的重要性，认真剖析高校风险管理和内部控制中存在的问题，对症下药，提出相应的优化策略：构建高校内部控制监督体系;增强内部审计的管理力度;重视基础建设的风险评估，加强风险风控。只有加强财务管理，保证每一笔资金落实到位，才能切实保护学校的可持续发展，为祖国输送更多的优秀人才。

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