营改增对城市燃气行业的财税影响及应对措施

邢苹苹

摘 要：当前我国非常重视生态文明建设，注重对资源的有效利用，以及对社会环境的保护，而天然气属于一种质量较高、无污染的清洁能源，在城市发展中起着重要作用，解决居民供暖以及生产的问题，并且推动我国生态文明的建设。在城市燃气行业中存在供小于求的矛盾，能够缓解这一矛盾的主要方式就是对价格进行调整，价格是促进供需平衡的主要条件因素，对于推动城市燃气的可持续发展起着重要作用，而如何发挥价格机制的有效作用是其中的关键问题，将营业税改为增值税能够有效发挥价格调整的作用，缓解供需之间的矛盾，推动城市燃气行业的健康发展。

关键词：营改增  城市燃气行业  财税  措施

從2012年开始，我国就准备进行相关行业的营业税改为增值税的改革，营业税改为增值税体现了结构性减税的重要举措，在营改增正式实行之后，对城市燃气行业产生了很多影响，本文主要立足于城市燃气行业的发展，天然气作为当前促进我国生态建设的一种重要能源，人民对天然气的需求量越来越高，但是在这种需求和供求之间并不能达到相应的平衡，所以需要发挥价格机制的作用，通过营改增对价格进行调整，从而促进城市燃气企业的发展，并研究营改增对城市燃气行业的影响，找出其中的解决措施，为我国进行生态建设打下良好基础。

一、 原税制体系对城市燃气行业的影响

（一）增值税抵扣链条有待完善

在正式落实营改增措施之前，天然气的价格在国家的严格调控之下，上有灌输企业的税率发生明显变化，以原来营业税税制下的3%，进行营改增之后变为增值税税制的9%，以经营天然气为主的企业税率在此价格之上，在这样的经营情况下，不能有效发挥增值税的作用，增值税对链条的抵扣作用消失，赋税不能有效调控价格，因此对于销售公司来说，采购费用会有所增加，从而提高企业的销售价格，从本公司角度来说，对于销售的对象天然气是必需品，但是采购费用的增加也会进一步增加公司的压力，同时为公司造成税务负担。

（二）税款抵扣严重影响成本

燃气企业在进行管道建设时，会投入较多的资金，尤其是在管道建设的前期，在管道正式投入运营之后，企业所需要投入的资金将会减少，在管道建设正式投入运营之后，成本主要包括管道折旧费用以及日常摊销费用，实行营改增之后，增值税有关规定说明进行管道运输的企业不能抵扣管道折旧费用以及日常摊销费用，但是以天然气经营为主的企业可以抵扣全部的进项税金，但是相反公司在销售环节的税务增加，公司要想获得可持续发展，应该采取创新的营销策略，从而弱化销售环节带来的税务对公司产生的影响。

二、营改增对城市燃气行业的影响

天然气行业产业链分为三个组成部分，其中包括上游生产、中游运输以及下游分销。城市燃气销售公司在销售的过程中，会将管输费用以及货款交给上游的运输公司，天然气的价格由上游公司来确定，而用户是产业链的最后一个环节，通过交付相关费用来获得天然气，城市天然气企业在整个过程中起到分销的作用，完成天然气的整个销售环节，使天然气顺利到达居民家中，而我单位设有标准站和子站，主要是从外地购买天然气，然后直接销售给使用天然气的出租车、私家车以及公交车，或者是在外购之后直接销售给客户，在营改增实行之后，对我单位产生了一定影响，单位致力于从购买和销售环节采取应对措施，从而应对营改增。

（一）营改增对单位经营产生的影响

我单位处于产业链的下游，在产业链上游和中游所承担税务发生变化之后，必然也会对下游的销售企业产生影响，而营改增对我单位的主要影响就是营业税代替增值税，也就是说和我公司的经营状况相关，当公司的销量较高时，所承担的税务就多，当公司的销售量较少时，公司所承担的税务就少，因此公司的税务会跟随公司经营状况来发生变动，而公司的税务属于成本，当公司的营业收入较多时，那么公司所缴纳的税费也就增多，所以在一定程度上增加了企业的成本。

（二）营改增对企业业务收入的影响

营业税改收增值税的措施不能对行业链条进行合理调整，也就是说下游分销公司为了合理应对营改增的影响，增加公司的营业收入，就必须在采购和销售环节采取一定措施，所以下游企业为了获得可持续发展，并且减弱营改增对企业的影响，应该加强和上游灌输企业的业务交流，注重采购和销售环节，减小营改增对企业经营的影响。

三、城市燃气企业需要采取的应对措施

（一）和主管税务机关取得联系，确保顺利抵扣进项税

对于下游的分销公司来说，进行营改增措施之后，一般纳税人可能会通过单位或者公司的名义进行天然气的购买，比如公交以及出租车、私家车等，为了更好的抵扣增值税，所以公司应该和主管税务机关取得联系，在销售过程中为客户开具发票时，确保这些发票能够获得税务机关的认可，同时在销售的交易完成之后，公司应该提醒客户保存好开具的发票，并严格按照发票的期限和程序到税务机关进行申报抵扣进项税。

（二）大力推行营改增试点的即征即退政策，削弱税改影响

和当地税务机构进行较多的交流和沟通，尽量为企业争取更多的优惠政策，同时能够良好的配合税务机构的工作，积极提供相关材料，加强双方的良好配合和协作，然后为了减少企业成本投入的压力，需要对企业的财务费用进行有效控制，然后在较短时间内对增值税进行快速退回，虽然即征即退政策具有一定的不确定性，但是对于企业发展来说还是比较有利的，对企业发展进行良好规划，通过营改增来调整价格，从而减少企业的负担，实现税负的转嫁，促进城市燃气行业的可持续发展

（三）严格按照法规规定时间开具发票、收取发票

在正式实行营改增之后，销售天然气的公司应该注意，需要严格按照发票管理办法在规定时间内据实开具发票，不能以任何理由拖延，如果没有在规定时间内开具发票从而造成国家税款的减少，那么销售天然气的公司会因为未按照规定开具发票而受到处罚，当公司在遇到此类情况时，可以采用预收款的方式，在正式消费后开具发票。

四、结束语

总之，企业的相关财务部门应该加强对营改增知识的了解和学习，明确营改增申报的程序，同时能够对税负进行有效计算，营改增对价格机制有着良好的调整，能够有效促进城市燃气行业的可持续发展，在这个过程中，燃气企业应该积极应对营改增措施，完善企业会计核算体系，加强对税务内控体系的完善。

参考文献：

[1]徐庆红.“营改增”对油气田企业的影响及对策[J].财务与会计（理财版）. 2013，（08）.

[2]袁安金.营改增对天然气管输企业的财税影响及对策[J].中国总会计师. 2013，（04）.

[3]陈浩.浅议营改增对城市燃气工程安装公司的影响及应对措施[J].中国乡镇企业会计，2015，（01）.