学习习近平总书记“合力扶贫”的思想

关键词 “合力扶贫” 多举措 历史使命

作者简介：陈薇，西安外事学院。

中图分类号：D64                                                               文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.290

现阶段我国还是普遍存在着贫困的现象，因此贫困治理一直以来都是各国发展过程中出现的一个重要的研究问题。习近平总书记在经过我国贫困形成的原因以及治理面临的困难方面进行了研究，系统的阐述了合力扶贫的治理理念，帮助我国科学的改善贫困问题。

一、“合力扶贫”的含义

（一）貧困和反贫困的认知

现阶段国际上对于贫困的成因并没有一个具有整体性、系统性的阐述，成因的组成成分中有着环境、经济、心理、文化、能力、机会、福利、制度等众多方面的因素。这种多元化因素导致的贫困，习近平总书记将其归纳为客观因素和主观因素，客观因素是指大自然环境、制度等不以人意识为存在的因素，而人为因素则是能不能将各方面都积极地调动起来形成打赢脱贫攻坚战的强大合力的关键所在。怎么样将各个方面形成一个强大的凝聚力是习近平合力扶贫思想重要的内容。

（二）粗放型和松散型扶贫问题的反思

从历史的角度来看，政府部门在进行扶贫的政策实践中，先后经历过了救济式扶贫阶段、体制改革推动扶贫阶段、开发式扶贫阶段以及扶贫攻坚阶段，新中国成立到现今不断进行着扶贫制度的改革和深入，因而在扶贫的政策和思路上不断进行完善工作，但是由于我国长期以来固有的松散型问题一直没有得到解决，因此为扶贫工作带来了长久的阻碍。所以针对扶贫问题而言，不能够局限于扶贫是否准确，而是需要重视起扶贫的力量是否存在着松散型的问题，是否没有一个良好的凝聚力。

（三）是一种特殊的历史使命

扶贫工作一直以来都是国内外国家治理的头等大事，是一项世界范围的难题。现阶段，我国已经进入到了扶贫治理的重要时期，需要在2020年彻底实现农村贫困人口的全面脱贫任务，全面建成小康社会。随着这个历史时间节点的临近，我国扶贫工作变得越发的艰巨起来，针对这种扶贫出现的松散性和单一性，更加需要全党全社会共同出力，将多措并举，打好这场扶贫攻坚战，使之形成合理扶贫攻坚。

二、“合力扶贫”的重要性

（一）“合力扶贫”多主体论

在进行合力扶贫的过程中，是一种多元协同治理的治理理念。需要在治理过程中强调多中心、多主体的形式，在以往过程中的具有单一性质的政府、市场、社会组织以及社区中都存在着严重缺陷，让扶贫工作不能很好地落实下去。党的十八大召开之后，习近平总书记多次强调在现阶段扶贫工作的合力性，需要将扶贫工作凝聚到全党的力量，使之形成强大的合力，这样的治理工作才能发挥出治理水平。但是现阶段，很多地方并没有形成一个扶贫合力，这成为扶贫治理工作中出现的主要障碍，需要加强对各方面力量的调动，使之形成一个调动全社会协同参与的扶贫治理环境。

（二）“合力扶贫”多措并举

想要形成一个良好的治理环境，就需要将治理形式具有多元化的属性。在我国长期进行的扶贫工作实践中发现，需要将扶贫工作多点开花、多管齐下，而不能只是进行给予金钱上的帮助。习近平所提出的进行合力扶贫的具体举措主要的途径有几个方面，首先是观念上的“脱贫”，对于长期处于贫困中的人们来说，首先需要从思想观念上进行贫困意识的淡化，同时面对贫困问题需要将自身放到合适的位置上。并且需要重视教育上的扶贫，人们在由于处以贫困时间长，会容易出现“愚”的思想，这样就会导致人们贫困出现恶性循环，因此出现越穷的地域越难以进行教育，这些贫困的地域并不重视教育，没有意识到教育的重要性，但是这种缺乏教育的地域会导致经济上的贫穷。为此，习近平总书记提出了新形势的教育观念，对于人类的发展来说，科技一直以来都是第一生产力，想要将人民群众完全摆脱贫困，就需要重视利用科技进行扶贫。同时还需要重视产业扶贫，生产力是决定社会发展的基础环节，针对不同贫困地域的实际情况进行不同的发展道路，不断增强贫困地域的自身生产力。最后，需要坚持党的领导，需要加强对基层党组织的建设工作。党组织的领导是解决扶贫问题的关键所在，建立起一个农村党组织。

在进行扶贫的过程中，采用这种多举并措的方式就可以说明我国的扶贫工作并不是孤立存在的，而是需要充分调动起各个部门之间的沟通协作，进行高效率的扶贫。现阶段坚持党的领导，是我国进行扶贫工作的核心理念和核心工作方针，进行全方位的产业扶贫才是扶贫工作的基本出路，同时还需要扎根科技，进行科技扶贫。而对于教育领域而言也需要充分落实好扶贫项目，进而摆脱人们的贫困观念，因此需要将思路贫困当做人们的先导。这种多元化多角度的扶贫工作可以有效的提升扶贫策略的落实，其在工作逻辑上和工作态度上都可以充分的发挥出习近平合力扶贫的思想，同时这些理念都在习近平总书记日后的工作当中有所体现，促进了扶贫工作的进一步落实。例如在我国河北的一些扶贫工作考察当中就提出，为了进一步的提升扶贫效果，就需要加强多人们“志气”的培养，从而帮助人们增强自力更生的能力。并在之后我国召开的扶贫大会中提出了“五个一批”计划，这一计划的制定和安排，其实就是这种合力扶贫的重要实施过程，也充分体现了习近平合力扶贫思想当中，采用多举措进行扶贫的重要性。

（三）“合力扶贫”协同论

进行合力扶贫中的多元治理形式来看，需要重视起不同主体、不同措施进行有机的融合，使之形成一个良性的协同工作。政府需要在扶贫工作中进行治理工作中出现的问题和重难点进行统一的整合，在扶贫工作中，政府起到了主导作用。同时需要相关政府部门在工作中，会出现资金方面的短缺，同时这种财政的支出不足，还会有着资金被层层的分割，最终导致资金的合理利用率不高的现象。因此现阶段，我国在进行合力扶贫过程中，还存在着各项措施没有进行整合的问题存在。

三、“合力扶贫”的实践论

（一）树立起合力扶贫的新观念

在党的十八届五中全会中指出，需要进行创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展的新观念，这是从我国发展的原动力和发展方向以及发展方式上进行的创新观念，能够符合新时代的发展需求。因此，合力扶贫能够完全符合这五大发展理念的标准，首先合力扶贫是一种对扶贫的创新和全面改革，例如进行科技扶贫、绿色扶贫以及开放性扶贫等，这是一种多元化扶贫，进行共建共享也是合力扶贫下的核心内容，这种扶贫新理念完全符合新发展理念，可以保障在新时代当中，帮助我国进行扶贫工作的順利开展，形成合力扶贫的新观念。

（二）“合力扶贫”需要同精准扶贫顺利的进行对接

上文主要讲述了合力扶贫的重要含义和必要性，同时也指出了在合力扶贫工作当中，精准扶贫也需要同合力扶贫产生关联，需要合力扶贫之后进行精准扶贫，以此将扶贫工作落实到位。从观念的时间线上来看，合力扶贫要早于精准扶贫，但是在提出精准扶贫之后并不代表着需要用精准扶贫取代合力扶贫，虽然在不同时期和不同场合习近平总书记对于二者中间存在着不同的侧重，一定程度上，习近平总书记更加重视精准扶贫，例如在二零一五年在中央扶贫开发工作会议中，习总书记对精准扶贫进行了详细的阐述。但是同样也重视了合力扶贫在其中的重要衔接问题，需要不断的加大各方面对其及进行帮扶，例如习总书记在重庆进行考察的过程中，在召开的“两不愁三保障”的会议中，表述现阶段已经进入了脱贫攻坚战的重要时期，需要进行合力工作，因此需要重视起将合力扶贫同精准扶贫的对接工作，能够保障扶贫工作具有合理性和针对性，帮助我国贫困人口进行脱贫。

（三）促进党建扶贫工作

现阶段，我国存在的贫困问题主要集中在农村地区，因此治理贫困能够同农村基层治理工作存在着诸多契合角度，在对于农村基层的治理工作中，基本上都需要进行农村贫困问题的治理，为此习总书记重点指出需要不断提升农村基层治理能力，同时习总书记在很多次提出，想要搞好扶贫工作，首先需要一个好的支部。为此进行党建工作，可以为贫困地区进行扶贫治理提供重要的经验积累。同时在进行贫困治理的工作中，需要将工作任务进行分层设计，使其分为上层工作和下层工作，这种自上而下的工作安排可以为扶贫工作打下良好的基础，将基层的党建工作设计为新时代下扶贫工作的着力点。这样利用党建进行扶贫，使其具备了我国进行扶贫工作的特色，并总结出很多宝贵经验，让我国在进行扶贫工作中利用党建对人们群众的引导和指挥作用，帮助农村地区尽快的摘下贫困帽，将农村人口的居住环境和经济生活得到良好的改善。在实际工作中，需要优先进行党建的设立，加强各地对于党建工作的重要性认识，以此制定出具有合理性的合力扶贫策略。

（四）处理好“分”和“合”

在进行“分”“合”问题上需要充分发挥相关人员的治理能力，同时这也是进行合力扶贫的重要工作内容。首先需要进行各项主体积极性问题的分析和处理，其次还需要充分发挥整体效应，明确问题的表现以及处理方式。在这种问题的处理上，习总书记在一次讲话中对其进行了比喻，在当时的讲话当中，习总书记讲述了一个拳头和手指的故事，故事中一个手掌在打开的时候呈现着多个手指，但是一旦合起来就会形成一个拳头。寓意着即使一个指头拥有着较大的力气，但是其他指头并不配合的话也不会展现出拳头的实力。而在我国的扶贫工作当中，各个部门就相当于指头，而只有充分调动起各部门之间的沟通和协调，才可以在工作当中发挥出“拳头”一般的实力，进而打好我国这场扶贫攻坚仗。同时在扶贫工作当中，贫困的群众是扶贫工作的主要对象，为此在扶贫工作单重还需要进一步提升人们的积极性和创造力，充分发挥自身的价值。政府在工作当中不能面面俱到，更多的是需要人民群众来参与到扶贫工作当中，形成多角度多元化的扶贫工作。党和国家政府愿意在任何时候任何条件下进行人民群众的扶贫工作，但是还需要民众认识到自身参与的重要性。但是在一些地方政府方面，并没有落实好这方面的宣传工作，导致没有调动起人们群众的积极性，反而出现了一些想要一味地“等”“靠”的思想的蔓延，不利于我国扶贫工作的展开。

四、总结

综上所述，在习总书记的带领下，我国进行合力扶贫工作中可以有效地改善现阶段我国出现的各种扶贫工作问题，同时在具体工作中，习总书记还指出需要将合力扶贫同精准扶贫进行顺利对接，利用好党建工作在扶贫工作中起到的重要作用。

参考文献：

[1]项松林，周泽宇，刘牧晨.论习近平总书记“合力扶贫”思想[J].佳木斯大学社会科学学报，2020，38（1）：17-20.

[2]于德.习近平精准扶贫思想研究[D].中共中央党校，2019.

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