基于政府采购的事业单位财务管理的问题分析及对策建议

熊野芒 林锡斌

摘 要 政府采购工作，支持着各级政府及其所属机构的日常活动，采购工作正常运行才能确保政府各项服务有效开展。然而，在政府采购过程财务管理存在一些问题。虽然，财务管理一般不以盈利为目的，但却发挥着重要的核心作用。这就要求事业单位加强财务管理，确保采购工作正常、有序的开展，以推进事业单位的现代化建设。基于此，本文从现阶段当中事业单位财务管理存在的问题展开分析，并从多个方面对现阶段工作提出改善意见，以供相关人士参考。

关键词 政府采购 事业单位 财务管理 对策建议

0引言

在政府采购当中事业单位财务管理是机关部门的命脉，财务管理的准确到位能够对事业单位的工作大有帮助。在我国的大批事业单位当中财务工作关乎着每一位工作人员的利益，与每一位人员都息息相关。财务工作是人们关注的焦点，作为事业单位的经济管理核心，财务管理的重要作用不言而喻。基于政府采购的事业单位能够正常运行并充分发挥职能都归功于财务管理的运转。但就现在的情况而言，事业单位的财务管理工作仍然存在一些问题，会对事业单位的工作产生阻碍，应当及时加以改正，为事业单位的进一步发展助力。

1基于政府采购的事业单位财务管理当中存在的问题

事业单位与企业单位存在着本质差别，事业单位是不以盈利为目的，注重社会建设和群众服务的组织，其财务管理要确保单位各项工作正常运行，避免资源的过度损耗。事业单位的财务管理工作，应以社会效益的最大化为目的，针对各项单位活动对资金流动、财务信息进行管控。事业单位的拨款一般来源于国家财政，所以事业单位具有不能够清算转让、不存在所有者权益的特点。目前，事业单位的财务管理工作依旧存在很多问题，其表现主要为以下几个方面：

1.1资金使用效率不高，财务管理职能薄弱

基于政府采购的事业单位财务资金在使用时，对于资金的使用管理还不够完善。长期的行政制度不发生改革变化导致事业单位预算不规划、不全面不能够反映事业单位本身的财务收支状况，费用使用方面一般没有企业单位的管控严格，对于费用使用上的不规划不控制，不能够完全达到市场化的现象也长期存在。事业单位的财务管理部门对资金使用不给予充分的重视就会导致资金链监管的不到位，对于账目的收支平衡有很大的影响，不及时的资金考核制度更是给很多不规范操作可乘之机。事业单位的财务管理弱化逐渐体现资金使用效率不断降低，这很难保证资金的运用效率，让资金的流转转化为政府采购的重要资金，从而满足政府的活动需求。

1.2固定资产管理不规范

事业单位当中除了资金流动之外还有固定资产的管理，事业单位对于固定资产存在使用过度而且管理极度缺乏规范性的现象。资产闲置的问题严重，不仅导致事业单位的资产严重流失，而且在进行政府采购工作时造成资金上的紧张，不能够及时满足各项政府工作要求，造成恶劣影响。这一现象在以下三个方面具有明显的体现。

1.2.1账目与实际不符

由于缺乏规范的管理，事业单位在购置固定资产之后不进行及时的记录导致账面上的款项与实际不相符合，单纯地将支出费用列入到经费支出当中这样的记账方式，这对事业单位的固定资产管理并没有切实的好处，会暴露出更多的问题。如果不能够及时加以规范那么资金漏洞一旦出现，就很难进行及时弥补。

1.2.2账务管理不规范

事业单位用于进行政府采购的资金没有清晰的账目。事业单位自行采购的固定资产购入价格高，资产的质量不高，很多采购人员用事业单位的旗号办事，谋取私利，不将事业单位的整体利益放在心中。私自设立小金库造成国有资产的流失。

1.2.3管理不善

当固定资产在购入之后并没有得到充分的管理。由于账目不够清晰，导致事业单位的管理阶层很难对单位的固定资产形成清晰准确的认识。更不要说对资产进行管理，并根据固定资产的特点加以使用。事业单位管理疏忽，不对固定资产进行定期盘点，损坏的资产得不到及时的修缮，空闲的资产得不到及时利用，有账无物、有物无帐的现象随处可见。

1.3缺乏有效内部管理措施

政府采购这一方面内部管理措施不够健全，是造成事业单位财务管理出现问题的重要原因所在。在事业单位当中，财务管理制度与监督审核程序僵化，没有得到合理的运用，单纯地只有条例上的文件，没有对应的实施策略，不能及时进行监管。没有监管措施就像财务管理失去了保护层，长久以往漏洞难免会暴露。政府采购的资金财务管理工作自然不会与原来一样的清晰明了。除此之外事业单位当中的岗位设置不合理，也属于内部管理不当。在很多事业单位当中财务管理部门一般都是以兼岗的形式出现，可以看出对于政府采购的财务管理在事业单位当中地位不高，重视程度不高。造成工作职能上的交叉，导致职能发挥不够清晰，一旦出现财务问题负责人寻找过程更是十分困难，难免会互相推脱。采购工作看似简单但却与政府保障工作具有紧密的联系，政府采购资金充足才能够更好地发挥政府职能，尽管政府采购的职能如此重要但是在这样漏洞百出的管理制度之下，财务人员无法坚守职责，承担责任，不能够履行职业义务，按照领导的指示办事情风气明显，违规操作还是到处可见。对政府采购工作形成了严重的影响。最后一点，也是最重要的一点，就是资金使用上存在的问题。支出的审批程序与报销程序不够规范监管力度不佳，事业单位财务会计集中核算制度，单位财务管理的职能被逐渐削弱，造成会计工作与财务管理工作上的分离。

2加强事业单位财务管理对策建议

2.1加強财务管理人员的职业教育

财务人员不仅要基础职业职能过关，还需要具有良好的职业素养，对于基础的会计操作应当有所掌握，在此基础上可以随着经济的发展对职业技能形成更新，对于采购工作具有清晰明确的认识，能够在进行采购时积极承担责任，并履行职业义务。除此之外，财务工作人员应当严格遵守国家相关法律法规，明确违反规定所带来的不良后果，保持自身的职业操守，在良好业务水平的加持下尝试财务创新工程。事业单位应当定期开展学习活动，不仅要对从事采购工作的财务管理人员的职业技能进行考察还要组织人员进行知识上的培训学习，保障事业单位的财务管理能够与时代接轨，保障工作的合理化、科学化、高效化。不仅如此，还应在培训过程中培养财务管理人员的创新能力，让事业单位的财务管理人员能够具有创新意识与精神，利用现代化的观念形成工作上的竞争意识。鉴于此，事业单位应当设立相关激励措施，促进政府采购中财务管理学习人员的学习态度，保障积极上进的工作环境。用精神鼓励与物质鼓励并存的鼓励形式增加其职业归属感。

2.2实现网络化财务管理

在事业单位当中引进先进的网络化办公理念，增加硬件投资，引进网络财务管理体系让财务人员摆脱传统的数字计算，将更多的工作经历运用到财务报表的分析上，将事业单位管理成更加准确真实的视野单位。将原本的线下采购转化为更具有时效性的线上采购，帮助缩短采购时间加快采购效率。根据新形势的线上采购即时分析事业单位所面对的风险，帮助事业单位及时规避，并保障资金的稳定，让财务有更多的时间利用到社会保障业务当中，帮助事业单位的工作发展。通过网络化资源设备的利用更加及时准确的反应不利因素与有益因素，帮助领导制定工作计划对重要决策提供依据。在网络办公当中我国通过网络与银行建立的关系充分利用银行资源，提升资金的运作水平，提高资金的使用效率。帮助事业单位得到更好的发展，将更多的经验运用到保障社会工作当中，服务人民。

2.3健全规范的财务管理体系

政府采购的财务管理工作想要做的出色就需要将财务预算做得清晰明了。其中事业单位预算能力上的健全就是财务管理工作的重要内容。健全财务预算措施会直接对事业单位的资金使用效率形成影响，对于国家与人民来说都有着紧密的利益关系。健全的财务预算措施有助于推动事业单位财务工作发展，对于保障国家与人民的利益，保障财务管理工作的科学有序的开展。事业单位的相关管理体系建成需要与财务管理工作形成密切关系，在实际当中根据工作职能划分责任、进行监督，做到权责分明还需要进行不断地改革创新和调整。坚持以财务工作为主体，合理运用各部门之间的关系处理预算编制，执行评价并重原则对财务管理制度的形成具有很大帮助。相关细则进行实施之后，对初步运行当中遇到的问题及时解决，不断完善制度，形成事业单位科学合理的财务管理制度，落实政府收支分类改革措施促进事业单位发展。

2.4加强事业单位的基础财务管理

日常财务管理应当以规范作为原则，在原始数据齐全的基础上保证报表准确有序，从源头上跟踪所有资金收支，明确到每一位接手人。加强政府采购工作的收支管理，设立合理有效的机制，帮助财务部门统计监管制作收费票据，收入及时转入固定账户，不擅自开户，不挪用不截留，依法进行预算执行。尽管日常的财务管理十分复杂，但做好对相关工作的规划，对每一个环节进行良好的监督管理，就能够保障其有效顺利运行。管理人员需加强对基础财务管理的重视，严格按照规范进行财务管理，才能改变当下数据出错、数据失真的现状。

3结束语

总之，随着经济的快速发展，信息化进程的不断深入，事业单位也在不断深化理财水平加强财务管理，制定适合于事业单位的财务管理办法保障财务安全。恪守职业操守、确保资金的使用安全是每一位财务工作者应当考虑的重要问题。事业单位应当以保障国家利益，保障人民利益作为工作目标不断努力改善，开展科学化的财务管理制度，促进社会健康发展，探求适合于现代化经济发展的财务管理办法。

作者简介：熊野芒（1972.3-），女，汉族，湖南益阳人，本科，经济师，广东省机械技师学院 ，研究方向：财政。

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