白俄罗斯与周边国家的科技创新能力比较分析

摘要：本文从科技创新资源投入、创新投入产出效率等方面，将白俄罗斯与俄罗斯、哈萨克斯坦、立陶宛、波兰和乌克兰进行比较。总结出白俄罗斯创新资源投入强度排名居中，但创新投入产出效用不高，全球创新效率指数排名靠后等特点。提出了白俄罗斯企业内部缺乏资金、创新成本高，以及融资困难成为阻碍白俄罗斯积极创新的重要因素的论点，试图探寻中白两国更加广阔的科技合作空间。

关键词：R&D创新资源;科技创新投入强度;创新成本

白俄罗斯在独联体的9个国家中属于经济实力比较强的国家。從人均国民生产总值看，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯三个国家位列独联体国家的前三名，人均GDP超过或接近5000美元，与摩尔多瓦、亚美尼亚、阿塞拜疆、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等6个国家的人均GDP相差较大。从地理位置划分看，白俄罗斯向东与俄罗斯、哈萨克斯坦相连，向西与立陶宛和波兰等欧盟国家相邻，向南经乌克兰直达黑海，因此，将白俄罗斯与俄罗斯、哈萨克斯坦、立陶宛、波兰和乌克兰进行比较更能发现白俄罗斯科技发展的现状和特点。

一、创新资源投入强度排名居中，研究人员投入基本稳定

研究与试验发展（R&D）在推动一个国家的经济增长中起着举足轻重的作用，作为可持续发展目标的一部分，世界各国已承诺“建设有弹性的基础设施，促进包容性和可持续工业化并促进创新”。尤其是可持续发展目标9.5呼吁各国鼓励创新，大幅增加研究人员的数量，以及公共和私人在研发方面的支出。拥有可靠且可比的R&D数据，有助于各国政府制定出符合国家发展的计划。联合国教科文组织统计研究所（UIS）制定了两个关键指标来监控实现可持续发展目标的进度：R&D支出占GDP的比例，以及每百万居民中的研究人员。

将白俄罗斯与哈萨克斯坦、立陶宛、波兰和乌克兰的科技投入强度，即R&D支出占GDP的比例，以及每百万居民中的研究人员两个指标做对比，发现白俄罗斯在6个国家的排名均为第四位，无论是科技投入强度还是研究人员投入力度都和邻国立陶宛、波兰和俄罗斯有一定的距离，但与乌克兰和哈萨克斯坦相比仍具有一定的优势。因此，发挥白俄罗斯的长处，加大与立陶宛、波兰和俄罗斯的科技合作，通过科技人才交流，加快技术转移转化力度，可进一步提高科技创新水平。

二、创新投入产出效用不高，全球创新效率指数排名靠后

联合国教科文组织统计的数据显示，白俄罗斯的创新投入强度符合世界银行组织公布的中低收入国家创新投入强度类别——0.43%。6个国家的可持续发展目标均在世界平均数1.72%以下。白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰在全球创新指数排名中属于中高收入群组，R&D占GDP的平均值应为1.48%，这4个国家中除了俄罗斯接近平均值外，其他国家均与平均值相差较大，白俄罗斯低于中等偏上收入国家平均值0.9个百分点。

根据《2018年全球创新指数排名》，白俄罗斯、哈萨克斯坦、立陶宛、波兰、俄罗斯和乌克兰6个国家的创新指数综合得分分别为29.35、31.42、41.19、41.67、37.9、38.52，6个国家的排名中白俄罗斯排名第六，在收入群组中也是收入最低的国家，创新效率比哈萨克斯坦低了0.07个百分点。但与联合国教科文组织统计的数据相比，白俄罗斯的科技创新投入强度（R&D/GDP）仅低于立陶宛，高于哈萨克斯坦和乌克兰的投入强度。全球创新指数排名中的创新能力综合得分排名靠后，与创新投入强度相对较高的情况形成较大反差。说明白俄罗斯科技投入所产生的影响力还有待提高，结合白俄罗斯创新效率在6个国家中排名第6，全球126个国家中排名119位，可以看出，白俄罗斯在创新投入产出方面应该更加注重产出效率，要让投入到科技创新中的每一分钱都发挥处尽可能大的效用，真正发挥科技创新带动经济发展的目的。

三、白俄罗斯科技资金投入结构适当，政府资金占比有所下降

根据联合国教科文组织的统计数据，2012年～2018年，白俄罗斯由企业资助的GERD（即R&D）始终保持在40%以上，与政府出资的比例基本相当，但2012年、2017年和2018年均高于政府出资比例。从资金来源看，2012年～2018年各国GERD中的政府出资比例都呈现下滑趋势，取而代之的是企业资助的比例逐年上升，尤其是波兰和哈萨克斯坦两个国家的企业出资比例上升趋势最大。同时，立陶宛由高校资助GERD的比例较其他国家呈现出更加明显的上升趋势，波兰和立陶宛高校资助的占比相对其他国家都高。数据显示，2016年立陶宛高校资助比例达到2.44%，比2012年上升了1.94个百分点，同年波兰高校出资占比为2.35%，俄罗斯为0.87%，乌克兰为0.16%。

企业与科技创新的联系比政府更加紧密，政府对科学研究与试验发展的经费投入主要作用之一是杠杆，用政府的资金引导企业投入更多的人力物力，实现某一领域的创新发展。另外一个作用就是对基础研究的投入，但从各国研发活动类型划分的GERD就可以看出，基本上这6个国家的研发活动都是试验发展的经费占比相对较高，而基础研究的经费投入相对较低，因此，政府资金的占比始终居高不下并不利于国家创新能力的提升，在这一点上，白俄罗斯应该是6个国家中表现仅次于立陶宛的国家，出资结构相对合理。但从发展趋势可以看出，哈萨克斯坦7年时间中的政府资金出资占比下降幅度最大，其次为白俄罗斯。

四、企业内部缺乏资金、创新成本高，以及融资困难成为阻碍白俄罗斯积极创新的制造业企业创新的重要因素

联合国教科文组织的统计数据显示，白俄罗斯积极创新的制造业企业中，因为企业或企业集团内部缺乏资金阻碍了企业创新发展的有43.4%，因为创新成本高而阻碍了企业创新的22.8%，另外有10.6%是因为企业融资困难而阻碍了企业创新。其余积极创新的制造业企业阻碍因素占比由高到低分别为：缺少合格的创新人才、企业本身没有创新需求、缺乏市场信息、缺乏技术信息和缺少创新的合作伙伴。

五、结论

综合白俄罗斯阻碍企业创新发展的因素看，无论是企业内部缺乏资金还是创新成本高，最终都指向资金投入和经济发展。创新成本高从而引起企业创新资金缺乏，进而影响企业的市场竞争力，形成恶性循环。从上文中的白俄罗斯的创新资金投入力度和资金来源看，白俄罗斯的经费投入力度在周边国家中并不算太低，因此需要从监管经费使用入手，加大政府资金使用效率，提高创新效率才能从根本上缓解白俄罗斯创新成本高、企业资金缺乏的问题。另外，市场信息和技术信息需要国家的顶层设计，加强政府协调和大数据平台的建设，才能解决缺乏市场信息和技术信息的壁垒。利用这一影响因素，提高白俄罗斯与这六个国家的科技创新合作，不仅能够降低白俄罗斯自身因为缺失创新的合作伙伴而影响创新的因素，同时提升了白俄罗斯与周边国家的国际科技合作，提升影响力，增强创新活力。由此可见，创新发展的道路中有很多共性的难关还亟待解决。挑战伴随着机遇，中国与白俄罗斯有很多领域适合开展科技合作，但盲目的合作和人力物力的投入势必带来创新效率的低下，因此我们更加需要彼此了解，取长补短，才能让丝绸之路的明珠焕发出更加耀眼的光芒。

参考文献：

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[3]高立红.2006-2010年白俄罗斯国家科技发展规划[J].全球科技经济瞭望，2006，（10）：15～16.

作者简介：

马燕，供职于新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院，高级经济师，硕士研究生;研究方向：经济发展研究。