普通高校军事技能训练师资队伍建设创新研究

卞禹臣 陶晴 孙国龙

摘    要： 《国务院办公厅中央军委办公厅关于深化学生军事训练改革的意见》、江苏省《省教育厅省军区战备建设局关于深化学生军事训练改革的实施意见》两份文件，都对学生军事训练改革提出了新目标。国家加大了对学生军事训练的重视，对学校学生军训提出了更高的要求，如何落实承训师资，保障军训工作顺利完成，成为一个新课题。本文通过笔者所在单位及所承担的一系列工作，研究定向培养士官生作为师资队伍的可行性，以及初期尝试中发现的问题，并对定向培养士官生作为高校新生军训承训的一支创新力量，给出一些建议。

关键词： 普通高校    军事技能    师资队伍    创新研究

军队要加强备战打仗的训练任务，能够派出承担地方普通高校军训任务的力量，不可能太多。不管是国家层面还是江苏省层面，都要求加强组训力量正规化建设，形成内容与时俱进、教学先进的教育教学体系，专职与兼职结合、部队与学校共建的师资队伍体系①，以现役部队为骨干、民兵预备役部队为支撑的师资队伍体系。江苏省更是提出了“到2020年，切实解决学生军事训练中存在的组织管理不完善、政策制度难落实、训练内容滞后、师资队伍协调困难等问题”的目标。为了更好地解决问题，研究普通高校军事技能训练师资队伍的创新建设，迫在眉睫。

一、师资队伍建设的概况与创新基础

本文中所指的师资队伍指的是承接学生军事训练的教官，也可称之为承训师资。我国国防和军队改革前，师资队伍通常来自中国人民解放军和中国人民武警部队选派的综合素质过硬的官兵。结合各地的实际情况，师资队伍因地制宜，复杂多样，以现役军人为主。笔者就军训的师资队伍来源途径进行了梳理：

（一）现役军人作为军训的师资队伍

现役军人师资队伍指正在中国人民解放军和中国人民武装警察部队服现役、具有现役军籍，尚未退伍、转业、复员的军人。根据中华人民共和国兵役法规定，现役军人由现役士兵（包含义务兵和士官）和现役军官组成。由现役军人作为师资队伍，由于本身作为军人的特殊性，具有扎实的军事技能和过硬的军事素养，因此由现役军人作为师资队伍从军训这一角度来讲无疑是最优选择。

（二）民兵预备役人员作为军训的师资队伍

1.民兵、预备役（退役军人）作为军训的师资队伍

民兵、预备役的主要组成来源于退役军人，指退出现役的军人（转业、复员、退伍等）。退伍军人虽然已经退出现役、不再具有现役军籍，但由于曾在部队中服役，在其退役后仍然具有较高的军事素养，对于大学生军训这种军事训练还是能很好地完成的。

2.民兵（定向培养士官生）作为军训的师资队伍

《中华人民共和国兵役法》规定：“凡18—35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役以外，均应编入民兵组织服预备役。”本文中的民兵主要指的是定向培养士官生，他们是军队与地方联培联训，为部队培养和输送高素质新型士官人才的一种途径。南京信息职业技术学院、江苏海事职业技术学院和江苏信息职业技术学院为江苏省从2012年开始陆续尝试为部队培养高素质新型士官人才实践的三所高职院校。

在国防与军队改革的大背景下，南京信息职业技术学院利用自有的士官生为承接本校和一些兄弟院校的学生军训工作做出了大胆尝试。士官生经过在校为期两年半的学习训练，自身具备了一定的军事技能和军事理论知识，此时由他们对大一新生进行军训，也是检验自身军事组训能力水平的一次实训。

（三）师资队伍建设创新发展的必要性

1.学生军事训练意义重大

1984年通过的《中华人民共和国兵役法》明确规定：“高等学校的学生在就学期间，必须接受基本军事训练。”自此，学生军事训练第一次以法律形式确定下来。经过三十多年的沉淀和积累，目前学生军事训练包含学生军事技能训练和军事理论教学两个方面，并且在高校以一门课程的形式体现，是全面贯彻党的教育方针，开展全民国防教育，强化国防意识，培养高素质国防建设人才的战略举措。

2.新版《普通高等学校军事课教学大纲》的实施

2019年教育部、中央军委国防动员部联合修订的《普通高等学校军事课教学大纲》，明确了军事课由“军事理论”“军事技能”两部分组成。“军事理论”教学时数36学时，记2学分;“军事技能”训练时间2周—3周，实际训练时间不得少于14天112学时，记2学分。课程内容含“必讲（必训）”内容和“选讲（选训）”内容，各学校可根据本校实际情况在确保完成“必讲（必训）”内容的基础上，灵活选择“选讲（选训）”内容，但必须完成总学时②。

3.师资队伍的转变是国防与军队改革的必然结果

中央军委于2016年1月1日印发并实施的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》中，为贯彻落实党中央、习近平总书记的战略部署和决策指示、扎实推进深化国防和军隊改革提出了一系列工作措施，将着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。与高校学生军训有关联的在优化规模结构、完善政策制度等方面改革。为了努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，那么军队的备战打仗任务会加重，势必影响各单位派驻高校帮训的人数和轮次。

4.师资队伍的转变是新时代的要求

党的十九大工作报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。进入“新时代”，是从党和国家事业发展的全局视野、从改革开放40多年来历程和十八大以来取得的历史性成就和历史性变革的方位上，所作出的科学判断。这个新时代是承前启后、继往开来，在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。既要保证军队打得赢，又要保证后备军不变味、跟得上，所以师资队伍的转变顺应了新时代的要求。

二、定向培养士官生作为军训师资队伍初探

国内学者对高校学生军训师资队伍曾多次从不同角度进行研究，提出学生军训承训难题和几点思考，笔者利用南京信息职业技术学院士官学院的士官生作为师资队伍的机会，以问卷调查的方式采集样本对之前学者的成果进行验证分析，以期对定向培养士官生作为军事训练创新师资队伍进行实证研究。以下为针对士官生承训的2所公办本科，4所公办专科院校进行调查研究的结果，随机发放调查问卷738份，回收有效问卷539份，具体分布情况见图1。

（一）受训方对承训士官生的认知态度

由表1可见，问卷中“曾经军训与大学军训存在着什么区别”有26人回答“教官身份”，占总人数的40%，有25人回答“训练内容”，占总人数的38.46%。由此可见我校让士官生作为军训的师资队伍在较大的一个范围区域内都是比较少见的。士官生由于只比新生大几岁，往往价值观比较相似，更能知道对方的想法，彼此之间不只是教官与学生的关系，更多的还有朋友、同学的关系。同时将规定的训练内容用同龄人更能接受的方法教学，更能达到预期的效果。

由图2可见，问卷中“我们主动配合教官的管理，不打折扣”这一问题，有365人回答完全符合，占总人数的67.71%，还有160人回答比较符合，占总人数的29.68%。由此可见士官生承训是具有一定作用的，受训人员基本满意教官的训练。依然有少部分受训人员不满于士官生的训练，将对将来我校士官生的发展起到一定的积极作用。

（二）士官生教官思想政治工作能力

学生军事训练不仅是军事技能的训练，还是对学生的吃苦耐劳、顽强奋斗的精神的一次强化。这就对士官生教官的能力提出了更高的要求，在提高军事素质的同时，如何端正受训人员的思想是一个全新的挑战。为了了解学生想要的国家安全教育开展形式，我们对问卷作了分析。通过问卷调查了解到，教官在主动关心受训人员的思想情况上做得还不是尽善尽美。

由表2可见，在539人填写的关于“教官会主动关心我的思想情况”问题中，有196人表示完全不符合，占总人数的36.36%。表示完全符合的人数只有218人，占总人数的40.44%。以上数据表明教官在主动关心受训人员的思想情况这一问题上还有待改善。由于每个人的思维方式、行为意识不尽相同，在对待某一项训练任务时表现出的态度各不相同，对于那些态度没有及时正确端正的受训人员需要教官及时引导。出现这种现象的原因可能与教官精力不够有关，每天训练结束后无论是对教官还是对受训人员而言都是一次巨大的消耗，对于学员的思想动态，教官不愿意关心了解，选择只要不出问题就不管。

在历年调查问卷对比中，发现这个问题曾多次暴露出来，受训人员的思想情况发生变化，可能是多方面的原因，但最终结果都是影响学生的军训成果。教官作为军训期间和受训人员接触最多的人，在这段时间的训练中往往充当“辅导员”的角色，教官在这一方面仍然有很多问题有待解决。

（三）士官生承训存在的问题

士官生在承训过程中拥有其他现役军人和退役军人无法相比的优势，即年龄优势。相同的年龄段往往有着相同的价值观和价值取向，更能接受彼此表达的意思。大部分新生都是可以好好配合教官训练的。但往往由于差别不大，部分新生认为士官生比较随和，缺少军人的严肃，放松对自己的要求，结果适得其反，导致军训变得不像军训，反而更像朋友之间的一场游戏。

根据表3的数据显示，有398人表示“教官在休息时能给我们讲解有关军队常识”比较符合，占总人数的73.84%，这在各项回答中数量占有绝对优势。定向培养直招士官是军队与地方联培联训，为部队培养的高素质新型士官人才，因此这些教官们基本没有进过部队，外出承训只是作为他们进入部队前的最后一次实训课。不讲或讲得比较少本质上是由于不熟，避免出现错误。导致的一个直接现象是士官生身上缺少部队里的军人身上那种强烈的兵味。为学校培养士官生工作的改进提出了方向。

三、创新师资队伍建设的几点建议

提高士官生的组训能力不是纸上谈兵就能实现的，更不是一项突击性活动，而是一种长期的思想政治教育加军事技能实践的活动，要在整合各方面的资源下，多渠道地在士官生们在校学习两年的时间里多管齐下、齐心协力，才能提高士官生的组训能力，为其顺利完成承训任务打下坚固扎实的基础。

（一）进一步提高士官生思想政治教育能力

无论是承训教官还是受训学生都是祖国未来的建设者和接班人，都在自己的岗位上发挥着作用。军训使他们做出了锻炼，磨砺了本领，增强了实干。教官在这场锻炼中起着主导作用。教官本身与受训学生的年龄相差不是很大，便有了更多的相同之处，彼此更能接受，但存在不服气的问题。如何扬长避短，是士官生思想政治教育能力提高的一个方向。军训本身就是很好的爱国主义教育，教官在训练之余应主动关心受训学生的思想情况，将不好的想法及时抹除掉，同时有意识地增强受训学生的吃苦耐劳精神，坚定意志立场。

（二）加强平时组训管理能力训练

士官生这一群体是准军人，经过两年在校的军事化管理和学习，自身已经具备了一些军事素质，但练得再多不等同于实战，尚在校园的他们身上依然有着学生的稚气，唯有真正去过部队，感受现役军人的兵味，才能使士官生们锻造出兵味，在承训的时候能更加严格地以军人的作风和要求训练受训人员。因此，士官生们在校学习期间，不仅要加强军训管理能力的训练，在有条件的前提下，还建议前往部队进行实地体验学习，到部队里看看那些老兵的作风。入伍前了解部队的样子，在后面的承训中和受训学生接触时更有内容向他们介绍，调动受训学生的训练积极性，增加受训学生对部队的向往，唤起他们的参军热情。

（三）提高军训成效固化的能力

受训学生军训时大多才刚成年，此时思想意识等还不成熟，需要有人正确地引导，士官生作为准军人，本身就是极具正能量的实体。士官生的人生观、世界观、价值观都是值得受训学生学习的。在军训中，有问题及时向教官提出，可以避免很多不必要的问题。教官的个人优秀品质会传递给众多受训学生，在未来学习生活中始终以高标准要求自己。

四、结语

本文以江苏省定向培养士官生作为师资队伍的嘗试为出发点，阐述士官生作为承训教官的先进性和可行性，在综合之前学者提出的关于师资队伍建设和改进的建议后，通过问卷调查的形式对受训学生开展调查，对提出的对策进行检查验证。了解受训单位的学生对士官生教官的态度，对士官生教官作为承训创新力量的建设提出对策。但由于研究团队理论水平和综合能力的局限性，以及调研的施训学校存在偶然性的原因，本文还存在诸多不足之处，有待今后进一步了解并完善。

注释：

①省教育厅省军区战备建设局关于深化学生军事训练改革的实施意见[Z].苏教体艺〔2018〕5号.

②教育部中央军委国防动员部关于印发《普通高等学校军事课教学大纲》的通知（教体艺〔2019〕1号）.

参考文献：

[1]金璐璐.大学生军训中的思想政治教育研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2012.

[2]刘勇.对当前学校军训的理性反思与改革建议[J].教学与管理，2016（10）：16.

[3]王红星.军民融合战略下高职院学生军训教官自主培养研究[J].江苏经贸职业技术学院学报，2017（3）：54.

[4]盛勇.高校学生军训模式探索[D].长沙：中南大学，2010.

[5]方梦佳.江苏省大学生军训效果调查研究——基于南京市四所高校军训效果的调研[D].南京：东南大学，2017.