人事档案专项审核工作对干部选拔任用的作用分析

摘要：当前我国事业单位在干部选拔任用上考量的因素较多，其中人事档案的查阅审核是重要的方面，人事档案被誉为“干部人才选拔任用的参谋部”，是记录干部成长经历的重要凭证。但是当前的人事档案专项审核工作存在诸多的问题，如干部人事档案材料形成的时间跨度大，审核难度高、单位对人事档案管理工作不重视，导致材料归纳不及时，造成干部的人事档案不准确，可信度下降。因此，通过分析人事档案专项审核工作对于干部选拔任用的作用，并总结归纳存在的主要问题，提出具体的完善建议，有助于提升干部选拔任用的水平。

关键词：人事档案;审核工作;干部选拔任用

干部选拔任用是事业单位人才流动的重要手段，要选拔适合、有能力的干部才能发挥干部的才能与技能，才能更好地服务人民，推动事业单位的工作发展。干部选拔任用中干部的人事档案的审查环节是必须的，体现我国从严管理干部的精神，通过加强对干部的人事档案审核工作，有助于干部人事档案的专项审核与管理，防止干部选拔任用的人事档案造假问题，确保干部履历的真实性、完整性以及规范性，充分发挥人事档案在我国干部选拔任用中的作用。

一、干部选拔任用过程中开展人事档案专项审核工作的重要性

（一）落实“从严管理干部”精神

《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》中提出要严格管理干部的人事档案，对于干部的人事档案进行专项的审核，在干部的选拔任用时需要对干部的履历等人事档案进行严格的审查，防止出现带病选拔与任用干部。在实践中容易出现部分的领导干部为了迎合干部的选拔任用的标准与政策，采用多种方式对自身的人事档案进行“美化”，如年龄、学历、工作经历等方面进行更改。这种投机取巧的方式不仅是对自己的不负责任，也是对社会、人民信任的辜负。做好干部选拔任用过程中的人事档案专项审核工作，可以对干部的履历进行审查，有效的验证干部的履历的真实性，落实从严管理干部的精神。

（二）人事档案管理工作的本质要求

干部人事档案是干部的个人经历、作风、业务能力、工作实际绩效的记载，全面综合的反映干部的个人能力、品德、纪律与忠诚度。干部人事档案作为干部人事选拔与任用的凭证、参考的依据，主要在于人事档案具有原始的记录性，有着权威性以及法律的效力。在干部的人事档案中有干部个人履历、组织考察审核材料、学历学位材料、职称材料、党组织建设材料、奖惩材料等多项记载，各类材料之间形成联系，即使存在部分材料的涂改、造假，也可以借助其他的材料予以印证。从干部的选拔任用上看，其履历材料、政绩材料以及其他材料必须要真实可靠，而人事档案管理工作也必然要遵循真实、可靠、准确的原则，因此干部选拔任用上开展人事档案管理工作的审查与考核，有助于检验人事档案管理工作的流程，也有助于检验干部人事档案的真实性、完整性。

二、干部选拔任用过程中人事档案专项审核工作的主要问题

（一）人事档案专项审核工作的时间过紧

干部选拔任用时需要对干部的人事档案材料调档审核，干部人事档案材料涉及内容较多，不仅包括干部个人的学习工作经历，还有职称、业绩等多个方面的内容，且涉及工作单位的考核评价，必要时还需要至派出所、原毕业院校、原单位等进行走访确认。但是从当前的人事档案的专项审核工作上看，往往是干部选拔任用的最后流程才对其进行档案的审核，如果所有内容要一一核实确认，会出现时间紧，工作量大，人手不足等。这种情况下也容易在干部人事档案专项审核工作的过程中出现材料审核不完整，或者是信息核对不齐全，或者是对一些材料信息一笔带过的情况，导致在部分干部的选拔任用流程中，档案专项审核工作沦为形式。

（二）干部的人事档案的材料形成的时间跨度大，审核困难多

干部的选拔任用是对干部的一种晋升，而从政府部门、事业单位等的晋升制度上看，有能力、有作为的干部通常调动相对频繁，而每一次调动都需要对干部的人事档案进行专项审核，干部工作的时间越长，其履历材料越丰富，人事档案需审查的材料越多，时间跨度越大，其审核难度也越高。有的干部人事档案材料中，最早的材料可以追溯到中小学阶段，而最新的材料形成于现阶段，有可能跨越了二三十年之久，同时，每份人事档案的材料形成、归档到移交、接受的时间跨度也比较大，特别是我国干部人事档案的保存是由单位负责，如遇到单位机构改革变迁，或是保管人事档案的人员变更时，容易出现人事档案的材料缺失的情况，且在缺乏数字档案管理的时代，干部的一些档案材料容易出现内容不准确，材料缺失的情况，主要是学历学位材料、干部的任免材料、入党材料、聘用合同、工资变动等材料的缺失，这些材料的缺失给干部选拔任用中的档案审核工作带来较大的困难。

（三）干部人事档案审核水平低，标准落实不严

在干部人事档案的管理上缺乏有效的监督机制，容易出现干部人事档案造假的现象，如对学历信息造假、对出生日期造假，特别是出生时间、参加工作时间、入党时间等容易出现前后矛盾的现象。目前我国关于干部人事档案管理与审核缺乏统一标准，同时，人事档案专项审核工作人员不够专业，对于干部的档案审核重视度也不足，导致人事档案的审核成为“鸡肋”与形式化的走流程。干部的人事选拔与任用进行档案审核时，即使出现干部档案前后矛盾的情况，多数是采用忽视或者是避而不谈的方式处理，缺乏具体的档案审核标准，导致干部的人事档案专项审核工作流于形式。

三、发挥人事档案专项审核工作在干部选拔任用过程中作用的对策

（一）留足干部選拔任用人事档案专项审核工作时间

对于干部的选拔任用时，需要将人事档案的专项审核工作与干部的选拔任用考核阶段同时进行，要留足时间给审核小组对干部的人事档案进行专项的审查。同时，干部的人事档案的材料多，涉及的内容广，要一一的走访核对存在难度大，因此需要灵活转变审查的方式，对于在网络上可以查询的信息，如干部的学历学位信息，采用在线查询审核，对于干部的户籍信息可以联合有关部门查询等，对于干部的作风评价等，也可以采用书面问询或者是实地走访等方式，保障人事档案专项审查工作的严谨性。

（二）建立长效的人事档案管理机制

干部的人事档案的跨度大、材料多，而且随着单位的变迁、人员的变动，容易导致人事档案的归档、接收出现时间上的延误，对于干部人事档案的专项审查工作存在难度的主要原因在于干部的人事档案管理难度大，干部人事档案提供的信息有限性，而干部的一些日常的考核、巡视、信访工作等信息并未纳入，导致干部的人事档案信息内容不齐全，审核也难以全面的展示干部的能力与绩效。因此，需要建立长效的人事档案的管理与监督机制，在干部的人事档案管理上实现数据化与信息化的管理方式，探索采用“云”存储的方式对干部的数据信息进行存储与管理，不仅能够提升干部档案管理的科学性与严谨性，而且便于在干部的选拔任用时能够快速的调取干部的数据信息材料，防止人事档案的造假问题。

（三）提高干部人事档案专项审核工作的水平

干部人事档案专项审核直接关系着干部的任用问题，为了防止出现干部人事档案造假，需要审核人员具有专业素质，因此，需要采取专项培训的方式，定期开展组织人事档案专项审核人员的培训工作，有效分析当前政策，使专项审查人员业务能力得以提升，与此同时要提高其政治素质，增强人事档案专项审核工作人员的责任感，将人事档案专项审核工作当作政治工作，坚持纪律性与原则性。

参考文献：

[1]韦相立.干部任前档案审核视角下高校干部人事档案管理优化策略[J].兰台内外，2019 （18）：52-53.

[2]李静.从干部档案审核视角论新形势下高校人事档案管理[J].兰台内外，2019 （17）：13-15.

[3]韦相立.干部任前档案审核视角下的户籍档案管理创新研究[J].城建档案，2019 （05）：74-75.

[4]谢碧瑜.干部人事档案审核的问题及处理措施[J].现代企业，2019 （05）：20-21.

[5]练汉雄.当前党员档案审核发现的问题与补救探究[J].黑龙江档案，2018 （01）：58-59.

作者简介：钟捷楠（1985—），女，汉族，浙江杭州人，浙江省疾病预防控制中心，馆员，学士，档案管理。