加快农业技术创新与制度创新的对策思考

王志

新形势下农业经济应当具有转型思维，强调在新型农业技术的支撑下全面提高农业经济的整体质量。当前我国农业经济面临着提高质量、产业化发展、优化生产效率等任务，还要提高农业的科技创新水平，逐步的优化农业制度创新机制，促进我国农业在科技革命引导下实现创新发展。

一、明确农业技术发展目标

深化农业改革应当以农业技术创新和制度创新为突破口，重视调整具体的农业生产发展方向，构建创新性的农业技术管理体系。农业技术创新的关键是加强农业动植物基因技术的研究，通过基因技术对农业品种进行改良，提高农业产品的抗病性，提升农业生产的整体质量。优化植物种苗技术，建立标准化种苗培育基地，提高种子处理技术，实现科学化的育苗管理。还要开发农业生物制剂，通过生物农药代替传统的农药，减少农药对土壤和农产品破坏。大力开发农业节水技术，重视农业节水技术与生态环境保护相结合，建立标准化的农业决策与支持系统，实现农业技术的信息化发展，推动农业网络体系的快速发展建设，全面提高农业经济质量水平。

二、优化农业技术创新环境

1、大力保护支持产权

新时期还要建立强有力的知识产权保护体系，重点提高农业知识产权的保护力度，在提高农业技术创新效能的同时，保护农业科技人员的研究成果，鼓励科研人员积极投入到农业技术的研究当中。当前应当加强知识产权保护、劳动、技术转让与农业技术产权的收益分配管理体系当中，并且大力倡导建立技术入股、管理入股等制度，从而鼓励科研人员更好从事农业科技研究。

2、强化技术市场建设

应当大力进行知识产权法、专利法、合同法的普及工作，积极的在农村地区开展相关法规的宣传普及活动，同时大力培育农业技术交易市场，完善农业技术市场的管理机制，促进农业科技成果的有效转化。还要制定完善的农业技术市场管理条例，严格的打击农业技术推广违法和侵权行为。着力营造良好的农业技术市场转让体系，可以加快推动农业技术的广泛普及推广。

3、推进社会组织创新

知识经济的发展以高科技为支撑，知识经济应时代应当推动高科技园区的建设，通过大专院校、科研院所促进农业经济的快速发展。新时期还要普及农业科技的优惠政策，形成良好的农业技术的宣传普及环境，着力吸引社会各界广泛参与农业技术的研发与合作，形成农业科技的产业化推广载体。还要建立农业科技的二次开发基地，注重向社会提高成熟的农业科技产品。积极组织开展农业科技合作，实现农业科技的深入交流，在大力消化自主研发农业科技的同时，还要引进先进的国外农业科学技术，建立农业科技信息交流机制，建立农业科技的信息库，关注国际农业科技的动态，跟踪国际农业的先进水平，实现高起点的农业科技的创新。

三、发挥农业市场体系作用

1、加大农业科研投入

农业技术创新与农业制度的更新还要发挥市场的推动作用，注重农业经济发展与资本市场的有机结合，通过农业科研资金的大量投入，不断的推动农业技术与农业生产管理体系有效进步。首先，建立社会化的农业技术推广体系，在政府的主导下出台积极的政策鼓励企业投入农业科技的研发，形成政府为主体和民间有效参与的投资渠道，利用资本市场促进农业科技的发展，从而促进农业技术的不断进步更新，做到农业技术与现实农业生产结合，提高农业生产质量。

2、大力发展高科技农业

大力发展高科技农业项目应当成为农业发展的重要趋势，政府应当鼓励和支持高科技农业的发展，积极开发农业高科技产品，农业科技应当指向提高农产品的产量和品质，强调有效降低农产品的成本，注重提高农业经济效益。科学的利用资本市场为农业科技的投入进行融资，强化建设分散农业项目风险的途径，这样才能促进农业科技的快速投产，解决农业生产建设的现实问题。

四、大力培育农业技术人才

1、加强农业科技培训

新时期还要开发农业技术人才，建立良好的农业建设协调体系，重视开展农业技术人才的培训工作。首先，扩展农民参与农业技术培训的渠道，组织开展丰富的农业技术的培训活动，大力发展农业职业技术教育，运用互联网和传统媒体普及农业技术知识，建立一支专业的农业企业家队伍。只有提高农民的技术意识、竞争意识，才能推动农业市场属性工，促进农业技术的快速进步。一方面加强农业专业大户的技术培训，另一方面要培养一批农业技术专材，鼓励农业技术员进行农业技术的创新，建立市场化的农业技术的推广机制，促进先进农业技术的广泛普及。

2、强化农业技术推广

促进农业技术创新还要建立农业技术推广机制，实现新型农业技术与农业生产实践的广泛结合。应当重点解决当前农村地区存在的农业推广网络体系不健全，农业技术推广经费短缺和农业技术推广人员专业能力不足的问题。加快推动农业技术推广平台的建设，构建科学的农业技术推广网络，农业推广技术的推广激励机制。重点加大力度建设科技良种示范基地的建设工作，完善区域农业科技的推广中心，建立规模化和集约化的农业推广基地。根据地方条件建立一批观光、休闲、旅游为一体的农业科技示范基地，从而提高农业科技基地建设整体水平。

新时期还要加快农业技术转型的步伐，形成强有力的农业科技成果转化与推广工作机制，完善农业管理制度，实现农业行业的规范化发展，加大农业行政监督干预力度，建立农业制度的宣傳机制，利用网络化的方式提高农业技术的供给效率，从而促进我国农业快速创新发展。

（作者单位：152400黑龙江省庆安县农业技术推广中心）