中国的民营经济在新时代应如何实现发展升级

余婧兰

摘 要：改革开放以来，中国民营经济从无到有、逐步发展，规模不断扩大，综合实力显著增强，为促进社会就业、改善人民生活、扩大经济总量、增加财政收入、保持社会稳定做出了重要贡献。当前，中国发展站在了新的历史起点，推动经济发展再上新台阶需要民营经济贡献更大力量。然而解决制约民营经济发展升级的问题仍然多而未决。本文从改革开放后中国民营经济发展的经验和面对的现实问题出发，探讨如何解决新时代背景下中国民营经济的转型问题。

关键词：中国民营经济;新时代;发展升级

改革开放的40多年来，受益于国家政策的大力支持和经济全球化的时代机遇，中国的民营经济为推动我国的经济发展、促进人民的共同富裕做出了巨大贡献，创造了一个又一个的商业传奇。近几年，我国经济进入了新常态，面临着前所未有的挑战，也仍处于重要战略机遇期，民营经济在进入新时代后是否能实现优胜劣汰后的发展升级，还能否焕发新的光彩、创造新的价值，需要从中国民营经济自身的发展历程、目前所处的客观环境、面对的现实问题出发去深刻探讨，再用实践去检验真理。

一、实现中国民营经济发展升级的必要性

2018年11月，习近平总书记发表了《在民营企业座谈会上的讲话》，着重提道：“我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。”肯定了非公有制经济在改革开放40多年做出的巨大贡献，再一次表明了我国党和政府坚持对民营经济“两个毫不动摇”的立场和态度。这既是对历史的尊重和认可，也是对未来在深化改革中为民营经济发展注入更强动力的信号和希冀。

进入新时代，继续发展民营经济是时代的选择和现实的需要。首先，相较于公有制经济，民营经济具有灵活的特点，在制定企业生产经营计划方面更为自由，因为中国的民营企业大多数是中小规模，而企业的所有者往往是企业的实际经营者，他们对企业的了解更为真实可靠，能迅速地根据市场状况和自身比较优势实现资源的优化配置，实现经济利益最大化。其次，利用企业规模小的特点，员工与企业管理者、所有者的沟通更为直接，可以通过沟通商榷尽量解决“激励不相容”的问题。再次，民营经济的管理方式可能更为高效，民营企业的所有者和经营者会出于自身利益考虑，再结合自身特点和优势设计企业管理制度，既可以尽量避免员工出工不出力的“搭便车”行为。最后，民营经济的生产范围大多集中于轻工业和第三产业，与人民群众的日常生活息息相关，且民营经济能容纳更多劳动人口就业，所以，民营经济的发展关系到国计民生与社会稳定。从国内层面讲，我国经济进入新常态，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，民营经济所拥有的创新、务实的特点在这个战略机遇期中发挥着不可替代的作用。从国际层面讲，经济全球化的趋势锐不可当的同时，各种单边主义和贸易保护主义抬头，需要民营经济与其他所有制经济并肩作战，形成强大的中国经济力量，积极地参与到国际竞争中去，共同维护中国的国家利益。

二、新时代中国民营经济面临的现实问题

习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，突出问题导向，积极回应社会关切，指出民营企业遇到“‘三座大山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。总书记指出这些困难和问题成因是多方面的，“是国际经济环境变化的结果”，“是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果”，“是政策落实不到位的结果”，“也有企业自身的原因”。

1.市场的冰山

市场的冰山，指的是市场准入的限制和生产的产品不能适应市场消费的需求。

第一，随着制度的优化和法治的完善，市场准入高标准是制约部分民营企业进一步发展的掣肘：“看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握”[1]。民营企业大都体量小、资金少，主要分布于制造业，尤其是中下游的加工组装类制造业，在第三产业尤其是在服务业中占比整体偏低，惯性和实力决定了众多民营企业没有远见，也没有能力突破瓶颈，这不仅限制了企业盈利的增长，也阻碍了经济结构的发展升级。

第二，随着人民群众日益增长的对美好生活的需求，许多原有的产品由于跟不上时代，适应不了人民群众越来越高标准、个性化的消费需求，逐渐地被淘汰出国际国内市场，而新产品的研发与生产如果跟不上市场的节奏，消费者就会另寻他途，各类海淘、代购等平台的兴起就是国内市场被外国企业瓜分占领的一大佐证。

习近平总书记在全国政协十二届四次会议的民建、工商联联组会上明确表示：“着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放”。如何运用好政策，达到市场准入条件，适应日新月异的市场竞争环境，实现转型和升级并在市场上立于不败之地，需要民营经济反思自身生产和经营上的缺陷，积极寻求转型的方法和机遇。

2.融资的高山

融资的高山，指的是民营企业特别是中小民营企业融资难、融资贵。

现实中确实存在如银行等金融机构对公有制企业和非公有制企业贷款差异的现象，或是在融资门槛上设限，或是在贷款利息上加成，给民营经济的中小企业的发展升级造成了融资的困难。中小企业贷款难的问题由来已久且非常普遍，站在金融机构的角度，对中小企业的贷款业务成本和风险更高，所以，金融机构对此积极性不会很高。这是由经济规律自身决定的，作为一种商业行为，政府宏观调控的作用有限。除了反思金融机构在制度设定和实际操作上的问题，更应该意识到民营经济作为贷款方自身资质的问题。

一方面，部分民营企业经营方式粗放，盲目追求生产规模的扩张，对企业的价值创造和投资收益率的关注不够，最终造成企业负债过高，信用评级下降，自然难以获得金融机构的贷款资金支持。另一方面，一些民营企业滥用股权抵押等方式，四处进行融资并投资于非主營业务[2]，虽然这种方式会使企业获得短期的收益，但严重损害到了企业的长远发展，同样的招数反复使用几次，民营企业便失去了金融机构的信任，为了避免损失，金融机构对于民营企业的融资请求均会采取排斥态度，使整个民营经济群体利益受损。

习近平总书记指出，要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资的问题，同时逐步降低融资成本。我国经济增长模式从投资驱动到创新驱动的转变迫切需要解决民营企业融资问题，既是帮助民营经济在新时代实现发展升级的需要，也是中国特色社会主义市场经济抵制垄断、保护竞争的题中之义。

3.转型的火山

转型的火山，指的是民营企业在战略机遇期转型的过程中既有前进的艰难，又有后退甚至破产的危险。

中国已经步入“中等收入陷阱”，旧的高能耗、低环保的不可持续的发展经济的方式早已无法适应新时代的要求。同时，中国的民营经济也到了一个不得不发展升级的关口，随着供给侧结构性改革进入下半场，去产能、去库存也进入了尾声。环境治理取得巨大成效的同时，关闭或是整改了许多不达标的上游供应企业，致使原材料的价格上涨，生产成本上升。大量民营企业从前的主要靠不计环境代价的低价竞争来获取的市场优势已然失效。

同时，伴随着人民币升值和《劳动法》《合同法》等法律的完善，各类劳动密集型、资源导向型产业正在逐步转移至劳动力和原材料更为低廉的东南亚及非洲等地，中国的民营经济必须摆脱原有的发展路径、实现发展升级才有前途。中国民营经济如何超越这个关口，就看民营企业能不能重新发挥创新优势，在更有前途的高新技术产业和服务业获得突破，在新时代获得新生。

三、新时代应该如何解决民营经济发展升级

1.发扬民营企业家的创业精神，提升民营企业家的综合素质

《资本论》中关于生产力的论述表明：人的因素在生产力各要素中处于主导地位，生产工具也是被人制造出来的。同时，人也影响生产资料的开发程度，中国的民营企业家是民营经济发展中“人”的决定性因素，作为过去40多年来改革开放的重要推动者和受益者，民营企业家队伍拥有丰富的从业经验和完善的思想理念，在新时代深化改革开放中引领民营经济走向更加广阔的舞台，有不容置疑的能力和不可推卸的责任。

中国大多数民营企业家都是白手起家，筚路蓝缕地在改革开放的历史浪潮中获得了发展的机遇，创立了一大批优秀的民营企业，制造了一个又一个的经济奇迹。针对当前民营企业面临的转型问题，主要应该解决的是技术创新和产品升级的问题。而部分企业家或是企业的接班人已经丧失了企业初创时期的艰苦奋斗的创业精神，多年的养尊处优更使得其无心也无力推动企业改革。此外，面对已经变化了的市场环境，中国许多民营企业家的知识储备、法律意识和经营方法已经无法适应时代发展。要想扭转当下民营企业发展升级困难的局面，前提条件是鼓舞民营企业家重拾企业家精神，提升自己的综合素质，以当年创立企业的背水一战的姿态再次带领员工打好企业发展升级的战斗。

为此，需要党和政府积极营造良好的创业氛围，培育先进的创新文化。首先，可以给予优秀的民营企业家以荣誉和奖励，让他们获得社会的认可与支持，并且通过树立典型，可以激发广大民营企业家再次创业的动力和信心。其次，组织民营企业家学习现代企业管理知识尤为重要，一方面可以鼓励民营企业家进入高校学习培训，另一方面，高校和科研机构等可以为具有发展潜力的民营企业提供智力支持和技术指导，切实推动民营企业走上现代化之路。再次，民营企业的代际传承问题也不容忽视，鼓励民营企业的接班人从企业的基层做起，培养艰苦奋斗的创业精神，帮助这些新生代企业家在新时代变化了的市场环境中，传承锐意进取、不怕失败的企业家精神，站在更高的起点上推动民营企业实现发展升级。

2.致力于有发展前景的行业，以主动创新带动企业的发展升级

从国内的经济环境来看，我国正处于第三次消费结构升级阶段，即生存型消费向发展型消费和享受型消费转变，居民教育、旅游休闲、医疗保健等领域的消费支出增长迅速，将会为民营经济创造广泛的需求。而大量现有的民营企业仍然大量滞留在传统的制造加工业，为了提高企业利润，只能盲目扩大生产规模，会造成更大的资源浪费和负债亏空。

要想突破发展升级的瓶颈，民营企业必须在技术上和世界一流水平看齐，密切把握市场需求的脉搏，了解本行业未来发展方向和运行趋势，将生产性资金更多用于产品的升级创新，能力走在本行业利益链的上游，用质量和信誉打造品牌，增强企业的核心竞争力。同时，政府也应制定合理的产业政策：一方面，要着力抑制行业间的投机之风，对于像房地产、金融证券等行业[3]，必须尽早制定长效稳定的管制制度，抑制这些行业的剧烈起伏波动，避免民营企业“脱实向虚”，热衷于短期化的投资经营;另一方面，着力通过优惠的产业扶持政策引导企业持续创新，在财政税收等各个层面给予帮助，助推民营企业脚踏实地的发展升级。

3.继续深化经济体制改革，营造一个安全稳定的制度环境

现实中企业的合法权益得不到法律的有效保护，生产经营中受到行政和司法部门的不正当干扰，民营企业在市场竞争中不能得到公正公平的对待，繁重而不合理税费负担等问题仍然持续困扰着中国的民营经济。这不仅不利于民营企业奉公守法地从事生产经营，而且在客观上也会推动企业家经营的短期化。一些民营企业家甚至放弃原有的实体经济，从而转向虚拟的资本化运作，或者进入资源开采、房地产、大宗商品买卖等领域。这些现象与守法经营实体经济的利润率低、市场等外部因素的不稳定等原因是分不开的。

随着“竞争中性”原则首次被写入政府工作报告、“激发市场主体活力，着力优化营商环境”被列为2019年第二大重点工作任务，政府正在积极优化民营企业营商环境、民营经济发展环境[4]。各级政府必须从贯彻执行国家基本经济制度的高度，切实把民营经济当成是我国经济制度的重要组成部分，把民营企业和民营企业家看成“自己人”，努力构建“亲”、“清”新型政商关系，平等地對待各类市场主体。首先，划清好政府与市场的边界，坚决遏制各级政府的越界作为，合理宏观调控的同时更好落实市场在资源配置中的决定性作用。

4.营造包容和竞争并存的市场环境，完善社会主义经济的市场机制

1992年邓小平南方谈话提出建立社会主义市场经济体制，虽然已有了多年的探索与实践，但与欧美众多发达国家相比，我国进入市场经济的时间尚短，市场体系仍不完善。一方面导致了民营企业家从事生产经营没有长远的目光，也缺乏品牌意识，无法形成企业发展的良性循环。另一方面，我国法律法规、规章制度对发明专利等创新成果仍然缺乏足够的保护，对于侵权行为打击力度不够强，一定程度上弱化了企业创新管理方法和生产技术的积极性，从而阻碍了企业转型和升级。

为此，继续深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体系建设，营造打击侵权和鼓励创新的市场环境，是推动民营企业实现发展升级的重要前提保障。一方面，在市场准入障碍和生产要素配置上逐步破除所有制歧视，更大限度地发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，建立起制度完善的市场经济体系，尤其在资金、技术、人力资源等领域，加大改革力度。另一方面，应积极引导和鼓励深耕实业、踏实经营的良好氛围和社会风气，在企业家队伍内树立以创新和发展升級为荣的观念。

四、总结

进入新时代，全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族从富起来到强起来的伟大飞跃，必须培育更适应新时代的更富活力、更善创造、更有实力的民营企业，引领民营经济实现更高质量、更有效率、更可持续发展。这就要求必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“11·1”重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，不断提升做民营经济工作的能力和水平，进一步解放思想、深化改革，从根本上解决不利于促进“两个健康”的思想观念和体制机制问题。着力推进公平竞争的制度化和规范化，把各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护和各类市场主体机会公平、权利公平、规则公平的理念落到实处。

参考文献：

[1]翻过“三座山”，打破“三重门”[N].新华社，2018-11-04.

[2]韩松.破解民营企业融资难融资贵问题[N].学习时报，2018-12-28.

[3]民营经济大家谈：民营企业如何跨越“转型的火山”？[N].川报观察，2018-11-27.

[4]姜超，于博.从政府工作报告看民企未来：激发活力需要三步[EB/OL].[2019-11-02].http：//finance.sina.com.cn/rou/2019-03-13/doc-shtml.

[5]张卫国.民营经济：跨世纪中国的战略抉择[J].齐鲁学刊，1998（1）.

[6]素履.坚持社会主义基本经济制度不动摇[J].红旗文稿，2018（19）：1.

[7]葛扬.社会主义初级阶段基本经济制度的历史逻辑与理论创新[J].四川大学学报：哲学社会科学版，2018（5）.

[8]杨婷婷.当前我国构建“亲”“清”新型政商关系研究[D].郑州：郑州大学，2018.

[9]刘鹏，于涛，支俊立.创新驱动下的经济增长与结构调整——基于金融发展视角的分析[J].现代管理科学，2016（5）.

[10]林毅夫.民营经济迎来新的春天[J].财经界，2018（12）：19.