事业单位国有资产管理问题探讨

褚海燕

摘 要 我国事业单位数量众多，国有资产规模庞大且类别繁多，使得国有资产管理难度极大。随着事业单位管理体制改革的持续深化，国有资产管理工作面临着新的挑战，如何适应时代发展的需要，采取有效的措施提升国有资产管理水平，成为了事业单位管理的难点以及重点。本文围绕目前事业单位国有资产管理中存在的具体问题，提出相应的解决策略，希望本文提出的观点对事业单位做好国有资产管理工作有所启示。

关键词 事业单位 国有资产 管理 策略

一、引言

国有资产管理是事业单位经营管理的重要一环，能否做好这一工作直接影响事业单位各项工作的有序开展，影响事业单位职能的有效履行。这些年国家对国有资产管理工作的重视程度不断提升，陆续出台了很多国有资产管理方面的法律法规，事业单位国有资产管理依据、要求随之发生了很大的变化，如何改变国有资产管理模式，提升国有资产管理水平，成为了事业单位无法回避的一个课题。

目前事业单位国有资产管理还存在很多的不足，资产管理低效的情况比较突出，这对事业单位健康发展的影响很大。针对这种情况，事业单位有必要加强对国有资产管理问题的探讨，制定切实有效的措施来解决国有资产管理存在的具体问题，从而实现国有资产管理水平的不断提升。

二、事业单位国有资产管理存在的问题

尽管这些年事业单位国有资产管理水平有了很大的提升，但是在实践中依然存在很多的问题，本文将主要的问题归纳如下：

（一）资产管理方式比较落后

不少事业单位国有资产管理方式方法比较落后，严重影响了这一工作的效果。目前事业单位资产管理方法以经验管理、实物盘点等方法为主，国有资产管理信息化建设落后，科学管理理念缺失，这导致事业单位国有资产管理不仅效率低，还容易出现一系列其他问题。很多事业单位在国有资产管理方法的创新方面没有足够的动力，创新意识不强，使得单位的国有资产管理工作“千年不变”，没有做到不断改进。

（二）资产管理制度不健全

目前事业单位国有资产管理制度不健全，虽然最近几年国家陆续出台了不少国有资产管理方面的相关规定，尤其是《事业单位国有资产管理暂行办法》的出台，在一定程度上解决了事业单位国有资产管理制度缺失的问题。但是这一暂行办法无论是法律效力还是具体内容都存在较多的不足，很多事业单位并没有基于相关法律法规，结合本单位的具体情况来制定国有资产管理制度，出现了资产管理制度不够健全的情况，单位国有资产购置、分配、使用、保管、处置等职责没有理清，使得国有资产管理工作比较随意、不够精细化，影响了国有资产管理工作的有效开展。

（三）资产管理队伍建设不力

事业单位国有资产管理工作难度很大，专业性很强，如果没有一支专业的队伍，很难做好这一工作。目前事业单位国有资产管理专业人员严重匮乏，队伍建设存在较大的不足，这严重影响了国有资产管理工作的有效开展。事业单位在开展国有资产管理工作方面，不重视队伍建设，没有给这一工作的开展配备专职人员。

同时在国有资产管理人员的培训、考核、激励等方面没有相应的措施，导致国有资产管理工作开展情况很不理想。举例来说，没有完善的培训，国有资产管理人员的知识得不到及时的更新，能力得不到及时的提升，出现岗位胜任力不足的问题。激励措施的不完善，导致国有资产管理人员工作积极性不高，工作动力不足，从而降低了国有资产管理水平。

（四）资产管理监督检查缺失

事业单位国有资产管理的突出问题之一是缺少监督检查，而监督检查是国有资产管理的重要组成部分，其重要作用体现在提升资产管理水平方面。目前很多事业单位对资产管理监督检查工作并不重视，对资产管理工作好坏、资产使用效率高低的情况都因为没有监督检查而无法掌握，这也就意味着资产管理的现状很难得到改变。

另外，事业单位国有资产管理监督检查缺失，很容易导致资产管理人员没有约束、没有压力而不按照相关规定开展工作，导致国有资产流失等问题。举例来说，没有资产管理监督检查，资产管理人员即使在工作中存在一些违法违规行为，也很难被发现纠正，导致资产管理水平下降。

三、事业单位国有资产管理问题解决策略

事业单位国有资产管理水平的提升刻不容缓，围绕上文提到的种种问题，本文认为事业单位需要重点做好以下几个方面的工作，来提升国有资产管理水平：

（一）创新资产管理方法

事业单位国有资产管理方法需要不断创新，依靠更加完善的管理方法来更加有效地提升国有资产管理水平。从未来国有资产管理方法的创新趋势来看，依托信息化技术进行国有资产管理是一个非常重要的趋势。事业单位需要注重国有资产管理信息化水平的提升，尽快实现从经验管理、手工管理向科学管理的转变。通过构建国有资产管理信息化系统，理顺国有资产管理相关流程，不仅仅可以大大提升这一工作效率，还可以实现对国有资产信息的实时掌握，从而为国有资产的保值增值、利用效率提升提供良好的支撑。

（二）完善国有资产管理制度

完善的管理制度是事业单位做好国有资产管理工作的必要条件，这要求事业单位根据国有资产管理工作开展的需要，在相关法律法规的框架下，制定切合本单位实际情况的国有资产管理制度，从而为工作的开展提供良好的制度支撑。

举例来说，事业单位国有资产管理制度需要囊括国有资产的采购、分配、使用、保管、处置等不同方面，确保每一项工作的开展都有相应的制度规定。事业单位国有资产管理制度设计的核心其实就是权责的划分，例如國有资产保管方面，需要明确谁来保管、如何保管等关键内容，使国有资产保管工作更加规范。国有资产管理制度的完善没有终点，关键是要做到问题导向，根据国有资产管理工作中存在的问题，不断完善制度，确保制度的适用性。

（三）加强资产管理队伍建设

事业单位国有资产管理队伍建设需要迎头赶上，注意提升资产管理人员的工作能力，确保能够做好国有资产管理工作。在国有资产管理队伍建设方面，需要注意以下几点：

一是要设置专门的国有资产管理岗位，并选配合适的人员。在这个方面，需要做到岗位导向，即重点依据岗位胜任力要求来配置资产管理人员。二是要做好对国有资产管理人员的培训提升，分析把握目前国有资产管理人员在工作中存在的不足，从而制定专题培训计划，通过不断地培训使国有资产管理人员具有更好的岗位胜任力。比如组织国有资产管理人员参加相关法律法规的培训，及时掌握了解国有资产管理领域的最新变化。三是加强对国有资产管理人员的考核，完善激励机制，使其更有积极性做好本职工作，从而提升国有资产管理水平。

（四）做好国有资产管理监督检查

事业单位国有资产管理工作开展中，需要高度重视监督检查工作的跟进，对这一工作的重要意义有充分的认识。监督检查要成为国有资产管理中的一项常规工作，借助监督检查及时把握国有资产管理工作存在的问题，并研究制定解决方案，从而不断改进国有资产管理工作。

同时，国有资产管理监督检查结果需要与奖惩挂钩，对成绩比较突出的资产管理人员要给予表彰奖励，对工作成绩较差、工作存在失误或者渎职、违规行为的国有资产管理人员则要批评、追责。这等于给国有资产管理人员套上了“紧箍咒”，有利于督促国有资产管理人员严格按照相关法律法规和权责规定来开展国有资产管理工作，从而不断提升这一工作水平。国有资产管理监督检查工作必须严肃、严格，避免出现监督检查流于形式的情况。

四、结语

事业单位国有资产管理任重而道远，虽然通过采取一系列的措施，事业单位国有资产管理水平得到了一定程度的提升，但是依然存在很多的问题急需解决。事业单位需要高度重视国有资产管理工作，重点做好创新国有资产管理方法、完善国有资产管理制度、加强国有资产管理队伍建设、强化国有资产管理监督检查等几项工作，从而全面提升国有资产管理水平。

本文提出的事业单位国有资产管理问题解决策略仅仅是理论层面的探讨，不同事业单位国有资产管理存在的问题各不相同，这意味着事业单位在国有资产管理实践中，不能够局限于本文谈到的几点，还需要根据本单位在这一工作中出现的各种新问题，研究制定切实有效的解决策略，从而实现国有资产管理水平的不断提升。

（作者单位为赤峰市敖汉旗农机技术服务中心）

参考文献

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