新时代提升四川机关党的建设质量的调查研究

覃清蓉 郝儒杰 张海 李浩

摘要：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，是加强和改进新时代党的建设的根本遵循和要求。四川进行了广泛而深入的探索实践，破解了一些机关党的建设存在的困境，为全国同类地区推动机关党的建设高质量发展提供了可供借鉴的经验，值得我们深入研究和探索，具有重大的现实意义和实践价值。

关键词：组织力;机关党的建设;政治建设;理想信念;制度建设

党的十九大报告提出了“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。这一关于提高党的建设质量的新思想新要求新论断，是加强和提升新时代机关党的建设质量的根本要求，为四川机关党的建设高质量发展进一步指明了方向。近些年来，四川机关党的建设紧紧围绕新时代党的建设的总要求，始终贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，进行了广泛而深入的探索实践，破解了一些机关党的建设存在的普遍性难题，为全国同类地区推动机关党的建设高质量发展提供了可供借鉴的实践经验，非常值得我们深入研究和探究，具有重大的现实意义和实践价值。

一、主要做法和成效

（一）党的政治建设

在党的政治建设方面，聚焦机关党员干部职工的政治素养能力提升，突出机关党员干部“把握方向、大势、全局能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险等政治能力建设”，机关党员干部队伍构成科学合理政治能力明显提升，党员干部职工的年龄结构进一步优化，政治机关属性更加明显，党的群众路线教育、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动开展有序，机关党员干部共产主义信仰更加坚定，四川各级机关都将党的政治建设作为新时代机关党的建设高质量发展的首要任务，统筹推进，将机关党的政治建设开展的好做法、好经验、好典型，通过多种渠道进行了宣扬和传承，从制度上保障了机关党员干部队伍政治能力素养的提升效能。

（二）党的思想建设

在党的思想建设方面，聚焦机关党员干部职工马克思主义理论素养提升，突出马克思主义理论学习的主动性和自觉性，将马克思主义普遍原理、共产党人的世界观和方法论、习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党员干部职工政治理论学习的重中之重。机关党员干部职工从整体上基本掌握了马克思主义关于自然、社会和人类思维发展，一切从实际出发、理论联系实际、具体情况具体分析等马克思主义的基本原理，运用马克思主义的基本立场、观点和方法去观察和分析问题、明辨是非的能力显著提升，进一步增强“四个意识”、堅定“四个自信”。

（三）党的组织建设

在党的组织建设方面，聚焦机关党组织建设的各个层面整体推进，进一步规范了党内组织生活，列出机关党组织建设任务清单，开展了“五好支部”创建、机关党建品牌创新、主题党日活动、党员政治生日、先进集体和个人评选等党内基本制度和机关党的建设载体创新，激发了机关党建活力，机关党员干部职工的组织认同感和党员荣誉感、自豪感进一步增强，机关党内基本制度得到进一步落实，机关党员干部职工的政治灵魂得到强化，党的民主集中制、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风得到高质量的弘扬和发展。

（四）党的作风建设

在党的作风建设方面，聚焦开展为人民服务的党的根本宗旨，普遍开展了牢固树立党的宗旨意识，带头做到清正廉洁，树立正确的世界观、人生观和价值观，开展现场警示教育，家庭家教家风教育等方面，增强了机关党员干部职工的群众工作本领和群众工作方法，提高了各项工作的质量，做到了崇廉而不贪，保洁而不污。

（五）党的纪律建设

在党的纪律建设方面，聚焦党的纪律建设的核心，提升机关党员干部职工的政治能力，保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险把握方向、把握大势、把握全局的能力的具体要求。

二、存在的困境

（一）机关党的政治建设存在的问题

在机关党的政治建设方面，虽然机关党员干部政治能力建设得到明显提高，还是在机关党的政治建设方面还普遍存在着个别机关党员干部把握全局的能力不足，是非观念、保持政治定力不够，从政治上分析问题、解决问题抓不住根本，对意识形态领域的复杂性认识不够，对社会上一些政治谣言和错误言论警觉不高，担当意识缺乏，“踢皮球”“老好人”，部分机关党员干部驾驭政治局面、防范化解政治风险的能力偏弱，对急难险重任务畏缩不前，对群体性突发事件不敢不愿及时处置，只往上报不表态，致使小事拖大，缺乏主动性、预见性，对标执行不够到位、不够精准，有些工作无形中出现偏差、打了折扣。工作中 防范政治风险意识不强，评估与防范风险措施欠缺。还有部分机关党员干部理想信念扎根不够，理论学习上不系统、不彻底，党员党性锤炼不够，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不足，党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性还不强，干事创业的激情还不高，开拓进取劲头不足，工作积极主动性不强，对新知识、新事物的学习热情不够，工作落实还需要进一步苦干实干。

（二）机关党的思想建设存在的问题

在机关党的思想建设方面，虽然机关党员干部职工的马克思主义理论素养得到显著提升，面对新时代党的建设的总要求来看，机关党员干部职工的思想建设还有一定的差距，存着这党务干部队伍素质不够过硬，党务业务培训次数少，学习机会少，机关党务工作者对机关党务工作研究的不透彻，在推进机关党的建设的过程中存在着“满面开花”“两张皮”“精力不足”，难以抓住重点和难点，甚至有些机关党务干部对于机关党建工作的重点难点如何与机关中心业务工作能的有效衔接完全不够了解，直接导致对机关党务工作有厌烦情绪，无法专心投入，业务不熟不透，工作基础薄弱、党员参与热情不高等问题，这些问题的不同程度存着直接影响着机关党员干部职工的思想建设，在机关党的思想理论学习过程中成了部分党员参加教育培训积极性不高，缺课现象屡有发生，对马克思主义的经典理论的学习浅尝辄止、不求甚解，机关党员干部职工思想教育开展在一定程度上缺乏方法创新、理念创新、模式创新，影响了培训效果，制约着培训质量的提升。

（三）机关党的组织建设存在的问题

在机关党的组织建设方面，虽然机关党的组织建设聚焦三会一课、民主集中制、机关党组织的基本制度有了一定的规范和提升，但是同新时代党的建设的总要求相比，还在一定程度上存在着，有些机关党组织建设不够严格正规，对党员教育管理不严，经常性教育不够，还有部分机关党组织党内组织生活，一定程度上存在着“走过场”现象。这些问题和现象的相互交织，在一定程度上影响了机关党组织政治功能和组织功能的正常充分发挥，以及部分机关党员干部对机关党的组织生活在一定程度上存在着应付了事的现象，严肃党内政治生活，开展党内政治斗争难以达到红脸出汗的预期效果。

（四）机关党的作风建设存在的问题

在机关党的作风建设方面，虽然普遍开展了聚焦党的为人民服务宗旨教育，有效增强了机关党员干部职工密切联系群众，全心全意为人民服务的本领，但是面对新形势和新任务，以及机关工作的新需要，机关党员干部职工在作风建设方面还需要进一步提升和改进。就目前的情况看，还有很大的提升范围，经过调研发现，还有大部分机关党员干部职工在自身工作作风方面，还没有从根本上进一步扭转，面对新事物新问题和新情况缺乏及时性的研究和梳理，对党务工作以及群众工作的基本方法和技能，缺乏艺术性、创造性地开展，主管世界还没有及时跟上机关党员干部职工思想及实践需要的步伐。这些问题的存在，已经成为部分机关党员干部职工以及机关工作的服务对象，特别是机关工作密切相关的群众对机关党的作风建设的效果产生一定的影响，一定程度上造成了对机关工作效果的满意度和获得感在预期效果上有了很大程度的反差。一定程度上存在形式主义、官僚主义作风，还没有精准了解机关党员干部职工和机关工作的服务对象想什么、最需要什么。

（五）机关党的纪律建设存在的问题

在机关党的纪律建设方面，虽然聚焦党的纪律建设普遍开展了党风廉政建设相关工作，机关党的纪律建设在责任制落实、制度的废改立、廉洁自律的意识、请假报告制度等方面取得了一定的成效，还是由于多种原因和因素的存在，机关党员干部职工还在一定程度上存在着对于廉洁自律方面的制度意识、纪律管理、相关条件以及文件的管理、理解和认识方面存在着主观认识等方面的问题，认识上的还存在不到位的情况，部分机关党员干部职工的廉洁意识不强等现象。

三、意见建议

（一）机关党的政治建设方面建议

在机关党员干部职工开展机关党的政治建设方面，要从机关党员干部职工的政治定力、危机研判能力、政治鉴别能力、风险处置能力、责任担当能力等方面入手，将机关的党的政治建设作为新时代加强机关党的建设高质量发展的重要手段。要从机关党的政治建设的目标、任务、挑战、危机、风险、责任、处置、鉴别等过程和环节上，将机关党员干部职工的政治素养提升上来，始终保持政治上的坚定、立场上的坚定、是非问题上的清新。同时，强化忧患意识、风险意识，高度警惕意识形态领域的各种错误思潮，将各种政治隐患化解在萌芽状态，不断的理论学习和政治锤炼，不断改造主观世界、陶冶政治品格，使自身政治能力与职责相匹配，与党和国家事业发展的要求相适应。

（二）机关党的思想建设方面建议

在机关党员干部职工开展机关党的思想建设方面，要加强机关党务干部队伍建设，着力提升党务干部素质。按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，规范党员干部教育培训方式、重点内容及课时要求，不断探索完善培训方式，着力构建出了渠道宽、内容实、范围广的教育培训工作特色。抓好队伍管理。把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导岗位上来。同时，要把握党政机关执政方式的新变化，“应根据不同层次的党员干部在不同阶段的思想表现，有针对性地进行教育，增强思想政治教育的实效性。要根据不同年龄、文化层次和不同的思想倾向”，采取不同的教育方式方法进行教育。要善于利用身边的正反典型人物事迹来教育广大干部。要坚持个人自学和集体讨论相结合，要主动适应新时期党员干部队伍结构的变化，探索形成以互联网技术、党政信息平台为主的新型教育网络，充分利用微信群、QQ群、微博、学习强国APP等网络载体，及时掌握青年网络舆情和思想动态，加强舆论引导，进一步增强机关党员干部职工的思想鉴别力，逐步掌握进行伟大斗争的强大思想武器。

（三）机关党的组织建设方面建议

在机关党员干部职工开展机关党的组织建设方面，要进一步增强机关党员干部职工的责任意识、规矩意识和法律意识，推进机关党组织的各项制度规范化，采取适宜的形式和方式，拓展机关党的组织生活的开展形式，丰富机关党的组织形式的实践载体，增强机关党的组织活动的开展效果。同时，要依据新时代党的建设的总要求和机关工作条例，在机关党员干部职工的机关工作和生活中，严格开展“三会一课”制度，谈心谈话制度、民主集中制度，将机关党员干部职工的日常管理与机关工作有效的衔接起来，通过大数据、互联网、新媒体等技术手段，将机关党的组织生活的创新性开展深入到机关业务工作的全过程。另外，还要加强机关党组织的阵地建设，采用多种方式，灵活调动机关党员干部职工参加机关党的组织生活的积极性和主动性，通过多种方式，拓宽机关党的建设的阵地，让机关党组织活动的阵地从现实的阵地走进机关党员干部职工的思想阵地，从客观的党组织阵地走向主观世界的阵地建设，使机关党员干部职工加强机关党的组织建设，宣扬机关党的优良作风，弘扬机关党员干部职工的先进经验，切实成为机关党员干部职工的主观的，自由自觉的行动。

（四）机关党的作风建设方面建议

在机关党员干部职工开展机关党的作风建设方面，要始终把党的初心和使命放在加强和改进机关党的作风建设，有效推动机关党的作风建设高质量发展性的政治核心。要坚持不懈开展党的宗旨教育，多种渠道开展机关党员干部职工的群众工作能力提升培养，在机关党员干部职工群众工作能力培训的内容上，要强化用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化机关党员干部职工读原著、学原文、悟原理的理论学习实践，加强机关党员干部职工的拓展训练和现实情境教育，增强机关党员干部政治自觉、理论自信。另外，要把机关党员干部职工参加机关党内政治生活锻炼放在突出位置来抓，提升机关党的作风建设，开展机关党内政治生活，增强机关党员干部职工的斗争能力迫在眉睫，要求机关党员干部職工不论任何时候都要严守政治纪律和政治建设底线红线，加强反面教材和案例警示，把批评与自我批评当作“政治体检”，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，以优良的作风，努力练就机关党员干部职工与本职岗位相匹配的斗争能力。

（五）机关党的纪律建设方面建议

在机关党员干部职工开展机关党的纪律建设方面，要把机关党的政治纪律作为加强机关党的建设的根本保证，把坚决做到“两个维护”作为机关党的纪律建设的重要规矩，教育和引导机关党员干部职工，把做到“两个维护”作为党建工作的首要任务，把“两个维护” 体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。同时，要加强对机关党员干部职工的思想锤炼，通过刻苦的理论学习和深入思考，提高思想认识，提升理论修养，强化责任担当，增长政治才干，推动机关党的建设高质量发展。

【基金项目：本文系四川省科技计划资助项目“新时代提升四川机关党的建设质量的调查研究”（批准号：2019JDR0151）研究成果】

【参考文献】

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[2]郭姝艳.从话语分析视角探究《焦点访谈》的传播特点下载[D].成都理工大学硕士论文，2019.

[3]宋爱香.关于加强党校思想政治教育工作的几点思考下载[J].科技与企业，2013（07）.