乡村振兴战略视域下推进我国文创农业发展的对策*

刘邦凡，栗俊杰

(1.河北省公共政策评估研究中心，河北 秦皇岛 066004；2.燕山大学 公共管理学院，河北 秦皇岛 066004；3.邢台职业技术学院经济管理系，河北 邢台 055004)

习近平总书记在党的十九大报告提出“乡村振兴战略”，把我国乡村建设提高到一个前所未有的高度，这充分反映党中央和习近平总书记对三农问题的高度重视。2018年2月4日党中央和国务院还出台了贯彻这一战略的文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了实施乡村振兴战略“三步走”的时间表：2020年，乡村振兴获得重要进展，构建起制度框架和政策体系；2035年，乡村振兴获得决定性进展，农业农村基本实现现代化；2050年，乡村振兴全面实现，三农问题圆满解决。

从某个角度看，乡村振兴也是中华民族的百年梦想。与“乡村振兴”紧密联系的相关研究，例如，乡村建设研究，从学理看也有近百年的历史。早在民国初年，我国学界在考察西方农村社会工业化转型的建设模式基础上，就提出“乡村建设运动”，并在山东等地进行尝试，但最后并没有产生较好的效果，其原因是众所周知的。当时推进这些思想与行动的最具有代表性的学者有晏阳初、梁漱溟等。这也表明，我国作为农业大国，在融入世界现代化发展洪流的初期，也希望尽快实现农业向现代化的转型。但遗憾的是，近百年以来，我国的农村问题还没有得到完善的解决。当下，我国已经进入中国特色社会主义新时代，迫切需要推进农村更好发展，迫切需要把解决“三农”问题作为中国特色社会主义新时代的标志性建设。

一、文创农业及其我国发展展望分析

(一)文创农业的兴起与实践

“文创农业”是“文化创意农业”的简称，它是“文化+”战略的一种必然趋势，是休闲农业的一种新的模式[1]。文创农业是继观光农业、生态农业、休闲农业后，新兴起的一种农业产业模式，是将传统农业与文化创意产业相结合，借助文创思维逻辑，将文化、科技与农业要素相融合，从而开发、拓展传统农业功能，提升、丰富传统农业价值的一种新兴业态[2]。

所谓“文创农业”就是指在农业产品的商品化过程中有机融入乡村特色文化，在农业产品融入特色文化过程中又突出商品化(市场化)。也就是说“文创农业”是一种深度融合农业与服务业尤其是文化创意产业的农业发展模式。文创农业它不是简单的农产品包装或者农产品包装上诗意的文字，这里的“文创”应该包含两个基本面，一是兼具文化和创意，二是兼具文化和商品化，即文化的商品化和商品的文化。从这个意义上来看，农业生产经营者，必须首先找到自己产品的“三个点”，即特点、卖点、销售点，然后还要能从创意的角度来将其简单化、符号化，使其具有可传播性，最终变成一种销售的主张或者销售的论述[3]。

事实上，“文创农业”是20个世纪90年代后期从我国台湾地区开始兴起的农业产业模式，是一种融合农业发展和农村发展的新业态，比较于观光农业、生态农业、休闲农业、精致农业、创意农业等，不仅在时间上在其之后，而且在管理、观念和技术上更是转型升级，更加突出文化创意的要素。目前，学术界直接研究文创农业的文献不多。从中国知网查阅直接文献题名含“文创农业”的文献并不多，只有11篇(以“文创农业”作为篇名进行CNKI模糊搜索，时间截止2019-09-23)，其研究内容大致包含以下两个方面：一是关于文创农业内涵与外延的研究；二是文创与休闲农业、乡村旅游互动关系研究。绝大多数是报纸文章属于政策研究类,研究深度与广度有待进一步推进。从产业的发展状况来看，中国台湾是文创农业发展的典范，为我国其他地区文创农业的发展树立了典范，提供了经验[4]。

台湾地区的文创农业的显著特色就是以文化为线索、深度融合科技、农业、产业化(市场化)和现代化，把农业生产、农村社会、农民生活的所有一切按照传统既有发展轨迹，又通过文化创意的方式展示出来，融农业生产、农民生活、农村生态为一体，使得农业成为一种时尚，把农村打造成为一个充满情感、性感想象的现代文化社区，让参观者参与其中，让体验者体验其真实流程，让观赏者观赏其丰富的文化内容，让路过者留恋，让消费者发自内心喜悦的文化消费，实现了为了市场而没有市场感、为了营销而没有营销感的文化型经济体验[5]。

南投县信义乡的“梅子梦工厂”把一个梅子种植业通过文化创业实现梅子文化的创业创新的转型，把梅子的种植、产品加工、休闲观光、饮食通过文化创意整个产业链展示出来。当旅客进入该“工厂”，就进入了一个梅子为原点的互动生存时代，愉悦、归属、新奇、自我呈现油然而生[6]。

台南市光州路的“虱目鱼主题馆”， 追求一鱼多吃，融入“图书馆”的理念，游客进入，不收门票，把虱目鱼产业全部流程用图书馆形式集中展示出来，实现了虱目鱼养殖加工产业的文创转型，在这样主题馆中形成了包括虱目鱼的种养殖、休闲观光、主题文化创意在内的一个整套产业链，这不仅提升人们对虱目鱼的全面认知[7]，而且实现美味、文化、生态、科技的完美融合，把一个商业化的主题场馆打造成为一个深度融合文化的“图书馆”，充分体现了以文带商、潜移默化、循循诱导，完全看不出丝毫市场促销，充分展示了台湾地区的文商结合显著特色[8]。

台湾的清境农场和飞牛牧场，摆脱传统养殖业态的脏乱差等诸多陋习，把农村养殖业在一个优美的自然生态，通过文创转型，实现了电影电视的场景设计、舞台文化的活动创意、文化市场的产品展示，全方位、不留死角的提升了农场的趣味性、参与性、互动性、愉悦性、诉说性、舒适性、观赏性等丰富的文化内涵[9]。

阿里山邹族文化部落“优游吧斯”做足了邹族语“yuyupus”的“四级富有、内心富足”的丰富内涵，将少数民族的特有文化和历史做出了新的方式，让观赏者和游客有更加直观的体验感，更加通俗易懂、更短时间地领略当地的民俗、风情与文化[10]。

桃米生态社区是一个典型基于生态理念的田园综合体。这个社区既是农业种植园，又是农村社区、农民居住地和农民家园，更是一个充分展示丰富的动植物生态的文化观赏旅游区，更是一个特色民宿生活的目的地，更是历史村落的回归地。想回到传统的农村生活，可以来到这里；想观赏自然的动植物生态文化，可以来到这里；想体验现代的农业生产、农村生存、农民生活，也可以来到这里[11]。

在台中、台北、新北、花莲等地都有的“承亿文旅”， 把旅馆不仅仅作为旅客的居住地、住宿点，也是力求打造成为每个旅客的“他方归属”，而是实现来此住店的旅客心生暖意的另外一个“老家”，对每个旅馆注重主题名称，例如“淡水吹风”“桃城茶样子”“台中鸟笼子”“山知道”等，使用专业的设计师对每个旅馆每个房间和空间都做了文化和艺术的主题设计，展现出不同的特色，力求做到艺术与文化的极致融合，实现在一个有限的空间中，实现旅客的无限想象[12]。

(二)国内文创农业的现状与问题

以“文创农业+”进行网络热度和文献热度分析，可以得到表1数据。表1中，以“百度热度”反映社会经济生活中已经或可能形成文创农业企业的热度值，以“知网热度”反映当地政府制定政策已经或可能推动文创产业发展的热度值。以二者的平均值作为文创产业发展的期望值。

表1 中国“文创农业+”产业发展热度分析

从表1可以看出，在社会经济生活中，对文创农业反响较高的地区前5名分别是陕西、河南、湖北、北京和山东，而反响较低的后5名是澳门、辽宁、江西、河北和重庆；在政策推动或学术研究中，对文创农业反响较高的地区前5名分别是：北京、上海、台湾、浙江和福建，而反响较低的后5名是澳门、青海、宁夏、西藏和甘肃；总体看，各地区发展文创农业的现实期望值较高的前5名是北京、上海、浙江、山东和台湾，这在一个角度反映出在这些地方已经或可能更容易形成规模化的文创农业，同时澳门、宁夏、辽宁、新疆、吉林等地区形成规模化文创农业的市场环境和政策环境都有一定距离，很短期内形成文创农业集群的可能性不大。

二、基于乡村振兴战略，推进文创农业发展的对策建议

文创农业作为一种的新型农业发展模式，总体看我国文创农业发展还处于萌芽和起步阶段，一些省市或地区在积极推进文创农业建设与发展，一些地区取得了一些成效，但并没有形成整体产业群集，也没有形成产业链，更没有成为改变农村社会、农民生活和农业生产的重要创新模式[13]。目前，我国广大农村地区正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为纲领，大力推进农业现代化建设，大力推进特色小镇和田园综合体建设。

(一)构建文创农业发展的制度保障和长效机制

习近平总书记在十九大报告所提出乡村振兴战略，明确提出其总体目标是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这就表明，乡村振兴战略不是一个简单的项目或平台，而是一个总体战略，一个顶层设计[14]。

目前到未来一段时间，中国仍然是一个发展中国家，中国的国计民生的根本性问题就是三农问题。农业农村农民问题也是中国构建和实现现代化经济体系的关键约束要素。乡村振兴战略的提出，就深刻表明了三农问题或三农工作仍然是中国经济发展的重点和难点，农业农村如何优先发展，是中国特色社会主义新时代解决好其基本矛盾的关键方面和重点内容。我国农村与城市地区相比较，呈现更多的不平衡和不充分的层面和内容，城乡发展不平衡是当下中国最大的发展不平衡，农村发展不充分是当前中国最大的发展不充分。要在中国特色社会主义新时代解决好主要矛盾，就必须首先和重点解决好城乡发展不平衡和农村发展不充分的问题。

实施乡村振兴战略，就是要着力提升农村农业发展的新动能，夯实农业产业化、市场化和现代化的发展基础，促进农村社会民生改善，提升农民更多更实惠的获得感。实施乡村振兴战略，就要通过制定设计、机制保障实现农业供给侧结构性改革的持续推进，把城乡不平衡和农村发展不充分化解为均衡发展状态[15]。因此，总体看，要实施乡村振兴战略，就要涉及城乡协调发展和融合发展，就必须要推进农村不同区域之间的交互作用、互联互通和系统发展，就必须在农村地区整体性、全局性、区域性地基于农业农村农民但又不局限于三农实现产业关联、社区共建、居民共进，就必须以文化创意为依托消解传统农业农村文化冲突、实现农业产业转型升级、农村社区的秩序重构、乡村文明重塑[16]。

(二)以文化为引领，把乡村振兴与田园综合体构建深度融合

我国台湾地区是文创农业的集群地。在台湾地区的台南、台中、台北、嘉义、安平、阿里山、南投、新北、埔里、花莲、苗栗、新竹、宜兰、明德等县(市)有许多成熟的文创农业基地。

实现“文创农业”的基本要点是农业文创化和文创农业化，也就是把农业做出一个文化创意的模式，把文化创意深度融入到农业现代化发展中，使得农业成为自然而然的文化和创意的源头，通过文化创意改变农业的陈旧古板。这一要点在我国台湾地区文创农业发展中得到深入贯彻。

作为乡村振兴的重要抓手——田园综合体，尽管是几年在我国大陆地区提出的农村农业建设产业化、社区化、市场化模式。但是可以纵观台湾地区的文化创意农业模式的特色与特点，可以清晰地看出，台湾地区文创农业模式具有田园综合体的形式与内容，不能说是等同于田园综合体，可以说二者之间具有很多相通相似之处。因此，在我国大陆地区的田园综合体建设要重点参考和借鉴台湾地区的文化创意农业模式。

(三)大力推进文创农业项目 推进农业文化创意升级

供给侧结构性改革对于我国农业的转型升级是一种必然的选择。乡村振兴战略的重要内容就包括农业供给侧改革[17]。因为，要更长效地可持续地保障中国粮食和食物安全，必须推进农业供给侧结构性改革；要实现中国农业与全球农业的合作与协同，统筹利用国内外资源和市场，构建农业农村的对外开放新格局，必须将农业供给侧结构性改革推进深入；要完善农村产权制度和构建完善的农业要素市场，必须进行基于供给侧深化的农村改革；要改变农业过度依赖资源消耗到农业生态型转变、实现农业可持续发展，也需要农业供给侧结构性改革[18]。

就目前我国现有的文创农业发展还处于起步阶段，就要着力搭建专业型文创农业项目，以此类项目为依托，大力推进基于农业产业链延伸、服务业拓展、农业工业化转型等基点的一二三产业融合发展。

1.大力推进文创农产品农场的建设

我国还没有具有专门的文创农产品农场，要在一些文创农业发展具有优势或先行发展的地区，建设其专门的文创农产品农场。这种市场以文创农产品为主，通过文创农产品的销售作为盈利手段，规模可以大也可以小，既为传统农产品实现文化创意市场化、提升其附加值提供平台，增加农民的收入，也为专业的文创农产品提供展示、供给和销售平台，满足文创农产品专业消费者的需求。

2.大力推进文创农艺工场建设

文创农艺工场也可以称之为文创农艺工场工厂，这样工场就是把文创农产品的包装、文创农业工艺品的设计与加工、文创农业装饰品的设计与创作、农业产品的文创性再生产，融合在一个流水型场地和流水线工作中，使得文创农业成为一种工业化模式，实现资源集中化、生产集成化，快速推进创农业项目的开发。

3.大力营造全社会的文创农产品市场氛围

开发模式，积极鼓励文创农品专营店的开设，主要结合城市或者旅游服务区，为消费者提供文创农产品、文创农业工艺品、文创农业装饰品等销售服务，以此来获得盈利的一种文创农业项目开发模式。

4.积极鼓励文创主题农庄建设

主题农庄模式，是以田园综合体建设为思路，以一个特色鲜明的主题贯穿，以农业要素为主体和题材，以建筑为核心，辅以花园、果园、田园、菜园、树园、牧园等农业生态环境，主要以为游客提供农事活动体验、农业文化欣赏、居住、游乐、休闲、养生、养老等功能服务为主要目的的一种休闲农业开发模式。于其中，可以增加文创农业景观，品尝、购买文创农产品、文创工艺品，体验文创节事活动等文创农业项目。

5.积极鼓励文创亲子农园建设

当代人类美好生活的基本特征就是休闲与亲情紧密融合，而实现这个愿望的最好途径就是亲子类的田园生活。亲子农园模式，就是这样的文创平台，它以休闲生活为思路，把农作物、农事活动、生态农业景观、动物养殖作为基本要素，搭建和构造起一个供亲子家庭游乐、体验的农业乐园，并在这个乐园中，充分展现文创农业的建构与开发，融文创农产品、文创农业景观、文创农业技术的展示、文创工艺品、文创农业节事活动体验之其中，既提升这类农园的文化品味与艺术价值，也能推进文创农业的经济效益获得。

6.积极鼓励文创休闲农牧场建设

休闲产业在我国已经较好较多的发展，以休闲产业为思路，在既有的休闲农牧场基础上，着力提升休闲农场与休闲牧场的文化要素，实现休闲农牧场的文创转型，这不仅是推进了休闲农牧场的再次创新和升级、获得更大的经济效益，而且更是将休闲农牧场融入更多的文化积淀，保障了农牧场的可持续发展。

7.尝试建立文创现代农业示范园区

我国各地有大大小小很多现代农业示范区，这些示范区的总体呈现一种文化缺失的状态，在强调技术与产业化过程中，对文化要素的参与重视不够，融合程度不深。因此，可以整体性治理为思路，要对我国现代农业示范区进行文创转型的整体性治理，把文化融入或文创转型作为现代农业示范区的建设要件去规范、去要求、去实现。