吉林省新型职业农民培育中存在的问题及其对策探究

王敬

摘 要 新型职业农民培育已在全国范围内开展，并取得初步成效。吉林省作为农业大省，开展新型职业农民培育工作，为农业生产供给有知识、懂技术、懂管理的人才，是农业生产供给侧改革的需要，是促进农业经济发展的前提。基于此，分析新型职业农民内涵，总结吉林省目前新型职业农民培育中存在的问题，并探讨吉林省新型职业农民培育的对策。

关键词 新型职业农民培育;问题;对策;吉林省

中图分类号：F323.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.079

2017年1月29日，原农业部出台“十三五”全国新型职业农民培育发展规划，并提出发展目标：到2020年全国新型职业农民总量超过2 000万人。吉林省在落实该目标时，围绕区域特色产业，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，取得了一定成效，但是还存在一定问题。基于此，从加强宣传、尊重农民意愿、结合农业生产特点、加强资源整合和强化后期跟踪等手段入手，探讨新型职业农民的培育路径，为农村建设提供保障。

1 新型职业农民内涵

新型职业农民是有职业、有文化、懂技术、懂管理、善合作的新型农村生产人才，指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务为主要职业，以农业收入为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。“有职业”是新型农民的基本特征，也是新型职业农民区别于传统农民的特征。无论是基础的农业生产，还是规模化农业经营，都是固定从事一项或几项工作，通过积累掌握生产或经营规律，来提高农业生产技术含量。“有文化”是新型职业农民掌握农业生产所需要的种植及管理知识，会农机的使用与保养，能根据区域特点进行种植经营。“懂技术”“懂管理”是懂农作物种植技术、懂农机使用与维修保养技术，能依托网络学习先进的与农业生产相关的应用技术，具备一定的管理知识，如日常的财务管理和农忙季节的用工管理等。“善合作”是新型职业农民能通过与他人合作进行自我解放，利用他人长处弥补自己的短板，进而实现农业生产的高效性[1]。

2 新型职业农民培育中存在的问题

2.1 培育对象缺乏认同感

在城市化进程加速发展的背景下，农村的青年劳动力不愿留在农村，进而参与到城市化建设过程中。农村农业生产缺乏有知识、爱农村、爱农业的青壮劳动力，现有的劳动力缺乏先进技术的应用意识，未认识到参与新型职业农民培训的重要性，认同感缺乏，停留在“要我学”的意识阶段，学习理念不强，即使参加培训，也不知道自己要学会什么，重点学什么，学习之后能解决什么问题。

2.2 培训主体能力有待完善

目前，新型职业农民培训主体有农业院校、农业技术推广部门、农村专业合作社等。而培训对象文化程度不同，产业结构多样，对培训内容需求不同，培训内容难以面面俱到。在参与培训过程中，有的农户认为讲得不够多，有的认为专家讲得非常好，却不知道如何应用于农业生产实践中。对新型职业农民进行培训的目的是提高其农业生产技术水平，增加农业生产效益，但农户水平多样化，无法面面俱到。

2.3 培训宣传不到位

新型职业农民培训是国家级項目，是由国家提供专项资金，农民接受免费培训的惠民工程，目的是通过培训，提高农民素质，实现习近平总书记提出的要把中国人饭碗牢牢端在自己人手里，实现农民的增产增收，实现农村经济的稳定发展。但在实际宣传过程中，由于渠道少，农户对国家政策解读不到位，农业生产大户不愿意浪费时间，没有参与进来，而普通农民对免费学习有顾虑没有参与进来，无法发挥新型职业农民培训的重要作用[2]。

3 新型职业农民培育对策

3.1 加强宣传，突出农民在培训中的主体地位

相关部门要通过电视、广播、网络新媒体等进行新型职业农民培育的宣传，加强对农业先进成果的报道，通过典型的新型职业农民培育事迹，突出农民在新型职业农民培训过程中的主体地位。新型职业农民培育主管部门要对典型农民进行表彰，通过模范示范作用，营造尊重新型职业农民的氛围，增强农民对新型职业农民的认可。另外，要走村串户，进入农户家进行宣传，以提升宣传效果，为农户正确解读国家新型职业农民培育政策，提高农户对国家政策的认知能力。相关部门要引进农业技术人才，壮大新型职业农民培育师资队伍，并对文化水平高、有主动参与意识、有一定生产规模的骨干农民进行培训，要对参与新型职业农民培训的对象给予一定的政策或资金扶持。要定期举办农产品博览会，帮助新型职业农民推介产品和拓展市场，使其感受到参加新型职业农民培训的收获，并激发其主动性，并影响和带动其他人[3]。

3.2 尊重农民意愿，有效开展点单式培训

培训主体要深入了解农民的需求和心声，听取农民的意见，根据不同文化层次、从业需求，依托地方经济特色开展灵活多样的、与农民生产贴近的培训项目，使农民有选择性地参与培训和学习。要先培训农民需求量大的内容，在培训过程中要强化对农民的针对性指导，下到田间开展科技下乡活动。在进行技术培训时，也要融入精神文明内容，以提高农民终身学习的意识，使农民提高生活品质。在尊重农民需求和意愿的基础上进行点单式培训，利于提升培训效果。

3.3 结合农业生产特点，灵活创新培训模式

新型职业农民培育要以农民的认知特点为依托，以区域生产特点为核心，坚持将培训的理论与实践相结合，坚持将学校办到农民的家门口，使下乡与农学相结合，让培训入住科技园、田间等，通过就地取材、就地培养，让农民与专家进行现场交流，以帮助农民接受新思想，在进行经验交流的基础上提升技术水平。培训主体可以在农忙季节专门安排培训课程，并到田间进行指导，突出培训内容的实用性。培训内容结合地方生产特点，通过流动课堂、田间课堂、远程课堂等多样化的模式，有效指导农民生产，利于提升农民的培训参与积极性。

3.4 加强资源整合和后期跟踪，保证培训的实效性

在实施新型职业农民培训的过程中，可以对区域内的资源进行整合，通过产业基地、龙头企业示范基地和现代化示范园区等进行实践培训项目展示，以增强新型职业农民的实践训练，提升其技术的实践应用能力。另外，要对培训效果进行监督和考核，通过培训师资的选择和对教师培训质量的考核等，加强日常培训管理。培训教师要根据农民的需求进行案例分析和情境模拟，多为农民设置实践体验环节。相关管理部门要强化培训后的跟踪和指导，对新型职业农民的生产实践进行考察，对培训内容与生产脱节的进行整改。在跟踪过程中，要强化政策服务、技术指导服务、贷款服务等，帮助新型职业农民早日成为农业生产和农业经济发展的骨干力量[4]。

4 结语

新型职业农民培训是一个长期且复杂的工程，在国家政策的鼓励和支持下，吉林省的新型职业农民培育工作在不断实践中探索，逐步走上常态化和规范化。

参考文献：

[1] 陈新忠，庹娟.乡村振兴背景下新型职业农民培育[J].教育与职业，2020（1）：101-107.

[2] 张亮.新型职业农民培育问题研究[J].农业科技与信息，2020（2）：68-69，76.

[3] 马国胜，陈娟.我国新型职业农民培育的现实特征与对策路径[J].安徽农业科学，2020，48（4）：279-282.

[4] 李亚楠.新型职业农民培育创新机制探究[J].现代农业研究，2019（12）：113-114.

（责任编辑：刘昀）