辽宁省环境监测信息公开问题探讨

崔锁文

摘 要 在我国生态环境保护工作落实的时代背景下，社会发展过程中对于环境监测工作的重视程度不断提升。而随着信息技术的高度普及，人们对环境监测信息公开的要求也逐渐上升。辽宁省为响应我国生态环境保护工作要求，积极落实环境监测工作，但在环境监测工作开展的实际过程中，环境监测信息公开方面依然存在一些现实问题，给社会对辽宁省环境监测工作成果的监督带来了严重影响。基于此，分析辽宁省环境监测信息公开中存在的问题，并提出解决对策。

关键词 环境监测;信息公开;辽宁省

中图分类号：X830 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.092

近年来，随着我国绿色发展战略的落实，生态环境保护工作已经成为推动社会发展的重要环节。而在信息化时代发展的影响下，社会对环境监测工作的信息公开程度要求不断提升。面对这一现实问题，辽宁省生态环境厅主动接受社会监督，积极落实了环境监测信息公开。然而在环境监测信息公开的实际过程中，仍然存在了一些现实问题，没有真正实现“便民服务”的目标，因此急需对辽宁省环境监测信息公开的问题进行深入研究，落实信息公开改革。

1 环境监测信息公开的意义

在我国可持续发展战略的背景下，社会经济发展高度提倡“人与自然和谐共处”的绿色化发展模式，这就使得落实生态环境保护工作成为了当前社会经济发展中的重要任务。同时在社会环保理念的影响下，人们的生态环境保护意识也得到了提升，对于政府相关部门的环境监测工作落实情况高度关注。生态环境厅作为生态环境保护工作开展的重要职能部门，环境监测是其日常工作的重要组成部分，更是生态环境保护工作落实开展的重要指导与基础。而在信息时代发展的背景下，人们对于环境监测信息了解方式发生了巨大改变，更加倾向于通过网络信息平台的公开性浏览[1]。因此，辽宁省生态环境厅为了保证环境监测公开信息内容的规范性、栏目设计的科学性，建立了以“便民服务”为目标的环境监测信息公开制度，公开接受社会群众的监督与指导，以全面提升辽宁省生态环境保护工作的质量，提升环境监测工作的实效性。

2 辽宁省环境监测信息公开现状

为了贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，辽宁省生态环境厅于2017年正式开始了环境监测信息公开平台的建设，以全面保证广大人民群众对辽宁省生态环境保护工作开展状况的知情权、参与权、表达权和监督权，并在环境监测信息公开平台的建设中，不断完善环境监测信息公开制度，不断拓展信息公开的平台载体，并落实公开责任制度，不断扩展辽宁省本地环境监测工作成果信息的公开范围。

2017年，辽宁省生态环境厅为了深入推进辽宁省的生态环境保护与监测工作，在《中华人民共和国政府信息公开条例》的指导下，以省生态环境厅的公开网站为基础，对辽宁省本地的环境保护政策及措施、环境治理工作的实际进展情况、重污染天气治理情况进行了全面公开，主动接受社会群众的监督与指导。2017年，辽宁省生态环境厅在环境监测信息公开平台中，共计制发辽宁省环境保护公文402条，平台中公开环境信息达到了1 980条，生态环境厅政务微博公开环境信息310条，政务微信公开平台环境信息公开350条，向省政府报送生态环境厅制发的关于生态环境保护与监督的规范性文件3份。截至2019年，辽宁省生态环境厅全年微博、微信平台关于生态环境监测公开信息达到了700余条，社会群众对环境监测公开信息的阅读次数达到了9万余次，并且在省生态环境厅双微矩阵建设的指导理念下，全省14个地市全部开通了关于生态环境监测信息公开的政务微信与微博，实现了辽宁省环保双微矩阵群的建设，实现了对环境监测保护信息的全面公开，更为生态环境保护理念的推广提供了平台基础，大大提升了辽宁省公众对生态环境保护与监测工作的关注程度，并且对于辽宁省环境保护工作的社会舆论引导也起到了重要的推动作用，以“互联网+政务服务”的环境监测信息公开平台建设模式，实现了办公OA与厅网站数据的全面对接，不仅提升了辽宁省生态环境保护与监测工作的实效性，更全面提升了省环保厅信息公开平台的公众服务性。

3 辽宁省环境监测信息公开中存在的问题

1）环境监测信息公开管理制度建设不足。环境监测信息公开作为新时期背景下辽宁省生态环境保护工作的重要组成部分，其属于环境污染的管理，因此需要完善的环境监测信息公开管理制度来保证信息公开的质量[2]。但在实际工作过程中，辽宁省生态环境厅环境监测信息公开仍处于起步与摸索的阶段，需要根据实际情况来完善管理制度建设，这就使环境监测信息公开管理制度建设不足的现实问题暴露出来，影响了辽宁省环境监测信息公开的质量。

2）企事业单位环境监测信息公开程度有待提升。企事业单位是社会经济发展中环境污染的重要来源，对于企事业单位污染排放情况的监督与管理是省环保厅的重要工作内容，更是环境监测信息公开的重点内容。然而在环境监测信息公开的实际过程中，企事业单位环境监测信息公开程度依然有待提升，人们无法通过环境监测信息公开平台对企事业单位的排放状况进行深入了解，给社会群众的监督权与知情权落实造成了不利影响。

3）环境污染源监管信息公开不足。污染源监管一直是人们高度关注的环境监管内容，也应是环境监测信息公开的重点，例如社会群众关注度较高的生活垃圾焚烧、农业秸秆燃烧等污染源监管问题。但在省生态环境厅的实际工作中，只关注了对于环境污染源的监督与管理，忽视了对监管结果信息在信息公开平台中的公示，使人们对环境污染源监管工作的开展情况缺乏了解，不利于生态环境保护工作开展中社会群众的参与。

4）環境监测信息公开平台建设不足。现代信息技术发展过程中，各种信息公开平台越来越多，人们了解环境监测信息的渠道也不断扩充，而辽宁省环保厅则只注重网站平台、政务微博平台以及微信信息公开平台的建设，限制了一部分人对环境监测信息公开平台的了解，严重影响了环境监测信息公开的实际效果，给生态环境厅环境监测信息公开工作的进展形成了平台基础的制约。

5）环境监测信息公开与污染防治结合不足。环境监测信息公开与污染防治本身具有密切联系，监测信息的公开就是为了能够听取社会群众的意见，不断革新生态环境保护与监测的方式[3]。然而辽宁省生态环境厅的环境监测信息公开实际过程中，将污染防治与信息公开分立成了两个单独的个体，无法通过环境监测信息公开来给予污染防治更多的指导，影响了辽宁省环境保护工作的效率和质量。

4 辽宁省环境监测信息公开问题的解决对策

针对辽宁省环境监测信息公开过程中存在的实际问题，应采取以下解决措施，全面提升辽宁省环境监测信息公开的实效性，从而推动辽宁省环境保护与监测工作的发展与创新。

1）完善环境监测信息公开管理制度，保证信息公开的规范性。环境监测信息公开作为生态环境保护工作落实的重要内容，环境监测信息公开管理制度建设是必要的[4]。因此在辽宁省环境监测信息公开的过程中，首要任务就是完善环境监测信息公开管理制度，并以管理制度为基础，规范信息公开平台中的栏目与内容，通过环境监测信息公开平台，回应社会群众对辽宁省生态环境保护工作开展的关切，给予社会群众更加透明的环境监测工作信息。

2）全面推进企事业单位环境信息公开，保证社会群众监督权。截至2019年，辽宁省重点排污单位共计

1 087家，在环境监测信息公开平台中对这些重点排污单位的基本信息、排污信息、污染防治设施建设以及环境保护行政许可信息进行公开是提升社会群众对省内环境污染防治情况了解程度的必然途径。因此，在省生态环境厅环境监测信息公开过程中，需要通过生态环境厅的官方网站、报刊、广播电视媒体、多媒体信息平台等信息媒体将企事业单位的环境信息情况进行公开，保证社会群众对企事业单位环境信息的了解。

3）加强环境污染源监管信息公开，给予社会群众监管反馈。在对省内生活垃圾焚烧厂、农田秸秆焚烧等重点环境污染源监管的实际过程中，必须加强对其监管的信息公开，给予社会群众高度关注的环境污染问题以反馈。例如采用自动监测设备、电子显示板以及环保污染源自动监测平台，将生活垃圾焚烧厂、农田秸秆焚烧等重点环境污染源监管信息情况进行公示，并对违法违规的情况进行依法查处，全面提升辽宁省环境污染源监管的实效性。

4）拓展环境监测信息公开平台建设，拓宽环境监测信息公示平台。新时期，自媒体技术高度发达，各种自媒体信息平台成为了人们生活娱乐信息获取的重要方式。因此在辽宁省生态环境厅的信息公开平台建设中，要在生态环境厅官方网站、政务微博、政务微信信息公开平台基础上，注重自媒体信息公开平台的建设，如抖音、快手等自媒体信息平台，建立辽宁省官方环境监测信息平台，实现对环境监测信息公示平台的拓展。

5）以环境监测信息公开给予污染防治指导，通过污染防治给予环境监测信息公开反馈。环境监测信息公开与污染防治本身是具有密切联系的，通过环境监测信息公开，能够大范围收集社会群众对环境污染治理的意见和建议，对于污染防治工作的开展有着重要的推动作用，也能够全面提升辽宁省污染防治的实效性，给予环境监测信息公开必要的环境治理信息反馈，实现两者之间的共同发展。

5 结语

环境监测信息公开是新时期辽宁省生态环境厅日常工作开展的重要组成部分，是提升辽宁省环境污染防治服务效果的必然途径。在其实际工作开展中，需要保证环境监测信息公开的透明度，全面提升社会群众对环境监测信息的了解，保证人民群众对环境监测工作开展的监督权，以全面提升省生态环境厅环境污染防治的质量，推动辽宁省环境保护工作的发展。

参考文献：

[1] 吴俭，邓一荣，肖荣波.当前我国污染地块环境管理存在的问题与对策探析[J].环境监测管理与技术，2018（3）：1-3.

[2] 钱赟峰.环境监测对环境治理的促进性探讨[J].环境与发展，2019（3）：143-144.

[3] 王水军.刍議环境监测在环保工作中的作用[J].中国科技投资，2018（5）：334.

[4] 庞利苹，丁天荣.新时期环境监测管理中的问题及优化策略研究[J].农村科学实验，2018（11）：67.

（责任编辑：赵中正）