疫情大考中“中国之治”的基本经验

[摘要]作为全球公共卫生领域的重大突发事件，打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，事关人民幸福、国家富强和民族复兴。在这场疫情大考中，中国共产党团结带领全國人民经过不懈努力，成功阻止了疫情的发展。充分显示出中国特色社会主义制度的显著优势，同时也以事实证明中国特色社会主义的制度优势可以转化为国家治理效能。认真总结以“中国之制”推进“中国之治”的基本经验，不仅有利于完善此次疫情大考暴露的短板与漏洞，而且对今后更好地推进国家治理体系与治理能力现代化具有重要的启示意义。

[关键词]制度优势;基本经验;国家治理体系;治理能力

[作者简介]康智议（1997-），男，江西南昌人，南昌大学马克思主义学院，硕士研究生，主要从事马克思主义中国化研究。

[中图分类号] D033.4，D032[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）07-0033-04

2020年一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球，能否战胜新冠病毒肺炎疫情，不仅关乎中国共产党的执政地位和国家稳定，还关乎“两个一百年”奋斗目标的顺利实现，这既是对党执政的考验，也是对国家治理体系与治理能力的一次大考。自疫情发生以来，党中央总揽全局、协调各方，坚持以人民生命健康安全为中心，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求。充分发挥中国特色社会主义的制度优势，并将中国特色社会主义制度的巨大优势转化为国家治理效能。不仅有效保护了中国人民的生命健康安全，而且通过积极开展国际卫生合作来有效推动构建休戚与共的人类命运共同体，在国际上提出中国方案，共享中国智慧，分享中国经验，在全世界奏响“中国之治”的昂扬旋律。

一、最根本的是始终坚持中国共产党的领导

（一）中国共产党的领导地位是经过历史和人民的选择

中国共产党的领导地位既不是从天上掉下来的，也不是自封的，而是经过历史和人民的选择。首先，没有共产党就没有新中国。从1921年建党到1949年成立新中国，中国共产党团结带领全国各族人民推翻三座大山，完成反帝反封建的革命历史任务，中国人民从此站起来了。其次，没有共产党就没有富裕的新中国。1978年党的十一届三中全会以解放思想、实事求是，开启了中国改革开放的历史序幕，从此中国进入快速发展阶段，中国人民富起来了。再次，没有共产党就没有强大的新中国。党的十八大以来，中国国力和人民生活水平得到显著提高，中国迎来了从富起来到强起来的关键时期。以习近平同志为核心的党中央统揽全局，协调各方，坚定四个自信，统揽四个伟大，团结带领全体中华儿女在实现小康社会的基础上，奋力踏上实现中华民族伟大复兴的阳光大道。历史和实践已经证明，中国共产党是中国革命、建设、改革的坚强领导核心，得到人民的衷心拥护，这是中国近现代历史发展的必然。

（二）中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党的领导

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。”①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”②坚持党对一切工作的领导，既是国家各项大政方针得以贯彻落实的根本保证，也是战胜各种风险挑战的定海神针，这不仅关乎党的执政地位，还关乎人民利益、国家利益。始终坚持党的领导，就要坚决反对以任何借口怀疑、否认、歪曲、诋毁党的领导。苏共的亡党历史已经证明，历史虚无主义、放弃领导主动权的妥协主义对党的集中统一领导所造成的危害远远要比资本主义的糖衣炮弹更加恶劣。习近平明确指出：“在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”③

自2013年党的十八届三中全会提出全面推进国家治理体系和治理能力现代化伊始，到2017年党的十九大报告提到进一步加强和创新中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化，建立以人民为中心的共建共治共享社会治理新格局，再到2019年党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），一致表明中国共产党在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的历史进程中始终发挥着领导核心作用。

（三）中国共产党的领导优势可以转化为强大的战“疫”效能

疫情暴发后，中国农历新年第一天，习近平就主持召开中央政治局常委会会议，对加强疫情防控作出了全面部署。全国上下开始实行紧急总动员，各级党组织严格遵守党中央指示，层层布点布控，实现辖区网格化管理。1月29日，习近平对人民解放军作出重要指示：闻令而动，勇挑重担，敢打硬仗，积极支援地方疫情防控。连夜从全军抽调三支优秀医疗队伍共450人驰援武汉，真正体现了“疫情”战争中的中国军魂。在党中央的统一指挥下，全国各地医疗力量陆续驰援武汉、春节期间医卫企业复工复产，全力支援武汉抗“疫”需要。全国人民响应党中央号召，不出门聚集，甚至放弃外出拜年的中国传统，居家进行线上云走访。在这次疫情大考中，中国共产党在危难关头完美诠释了“我始终是你的大后方”的人民情怀，矢志不渝地秉持“不忘初心、牢记使命”的理想信念，在疫情防控的人民战争中发挥其领导的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，牢牢把人民群众的生命健康安全放在第一位，适时准确地做出最严格、最全面、最彻底的防控举措，团结领导人民群众科学防控、严格自律、共同战“疫”。正是因为有中国共产党的集中统一领导，才能发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治组织优势来应对疫情挑战。

二、始终坚持全国一盘棋的举国体制

（一）坚持全国一盘棋，集中力量办大事的举国体制是社会主义的显著优势

《决定》指出，“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”是社会主义制度的显著优势。其本质就是集全国之力量办全国人民之大事。其中最典型的成功实践案例莫过于新中国建国以来国家实施的重点工程。如武汉长江大桥（1955）、“两弹一星”工程、葛洲坝水利枢纽工程（1970）、三北防护林工程（1978）、载人航天工程（1992）、京九铁路工程（1993）、三峡工程（1994）、南水北调工程（2002）、特高压电网工程（2011）等等。这些重大国家工程支撑和满足了国家长期发展战略，至今造福人民、造福地方、造福国家、造福后代。

与之形成鲜明对比的是，西方资本主义国家由于大多是较为松散的联邦制，中央和地方政府长期存在互相扯皮、相互掣肘的状况，导致西方国家在一些重大工程建设方面无法集中力量、效率低下。西方国家依托韦伯氏的科层制建立起来的治理架构，虽然强调制度规范和程序正当，但资本主义国家放任市场自由发展的经济制度，以及自我标榜所谓“天赋人权、自由、平等、博爱”的政治制度和意识形态，不仅造成对天灾人祸的灾害事件反应迟钝，还容易导致西方国家在治理过程中产生“削足适履”的消极后果，引起社会反应过度，加重社会恐慌，从而扩大灾害对国家治理体系的破坏力。新冠肺炎疫情暴发后，中国举国上下众志成城、齐心抗疫，及时采取封城隔离措施，有效切断疫情传播，中国人民在付出巨大代价后为全世界赢得了70余天的宝贵时间。但西方国家以资本为中心的治理体系，在应对新冠肺炎疫情时首先考虑的不是人民的生命健康安全，而是要维护“垄断资本”的核心利益，因此放任疫情传播蔓延，这是对人民的极不负责。

（二）坚持全国一盘棋的举国体制是战“疫”取胜的有力武器

习近平指出，抗击新冠肺炎疫情是中国充分发挥中国特色社会主义“全国一盘棋”的显著优势和国家治理体系及治理能力科学防控、精准施策、统一部署的治理效能所进行的一场重大战“疫”。中国最大的优势是社会主义制度能够全国一盘棋，充分调动各方，集中力量办大事。这是成就事业的重要法宝，也是战胜各种风险挑战的有力武器。

不谋全局者，不足以谋一域。在党的集中统一领导下，中国运用制度威力，发挥“全国一盘棋、上下一条心”的政治优势和组织优势来应对新冠肺炎疫情的挑战，这也是中国特色社会主义治理体系相较于西方资本主义国家治理体系的巨大优势。疫情发生后，中国充分发挥集中力量办大事的制度优势，形成统一指挥、统一协调、统一调度的联防联控机制与多元主体共同参与抗疫新格局。随着党中央的一声令下，全国各地迅速启动一级响应，集优质资源，建立省际对口支援湖北的医疗救治工作机制，19省份对口支援湖北16市州及县级市;解放军除夕连夜抽调各医疗小组450人赶赴武汉援助疫情，全国医疗卫生工作者也主动请缨，写下“不计报酬，无论生死”的请战志愿书;全国各地生产口罩、防护服等医疗物资的企业迅速复工复产，确保医疗防护物资供应不断;国务院联防联控机制各单位统一调度防疫物资，及时送抵抗疫一线。正是在全国各地的支援和联防联控机制的统一协调下，1500床位，建筑面积达7.5万平方米的雷神山医院在经过10天的日夜鏖战正式完工并投入醫疗救治使用，中国才能在70天的时间里控制疫情，并使治愈率达到94.2%。对此，西班牙《国家报》和俄罗斯《独立报》等国外媒体纷纷评价道：中国抗击疫情措施之有力、行动之高效，在短时间内集中如此海量资源用以抗击疫情，实乃了不起的中国奇迹。

三、始终坚持以人民为中心的价值理念

（一）人民性是马克思主义政党区别于其他政党的本质特性

得民心者得天下，人民性是马克思主义最耀眼的品质特性。早在一百多年前，马克思恩格斯在领导无产阶级革命的过程中，就逐渐认识到人民群众是推动社会历史大发展、大变革的根本力量。并旗帜鲜明地指出：人民群众是历史的创造者，社会愈向前发展，人民群众在社会生活各个领域的作用将越大。到《共产党宣言》中“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”④逐步形成马克思主义群众观，其核心思想就是肯定人民群众在社会历史发展中的主体地位和决定作用。马克思的这一理论，已日益被社会发展实践进程所证实，它是社会历史发展中的真理。

（二）中国共产党素来坚持“以人民为中心”的优良价值理念

坚持以人民为中心，是马克思主义政党的本质要求。始终把人民群众的利益放在第一位，无时不刻为人民利益而奋斗，这是马克思主义政党与其他政党的根本区别所在。中国共产党作为马克思主义政党，素来有尊重人民、依靠人民、为了人民的优良传统。在社会主义革命与建设时期，毛泽东就确立了“全心全意为人民服务”这一党的根本宗旨。进入改革开放历史新时期后，人民群众“满不满意、高不高兴、赞不赞成”被邓小平作为国家大政方针的根本出发点与落脚点。进入二十一世纪，江泽民在新形势下围绕党的建设提出“三个代表”重要思想，要始终代表中国最广大人民的根本利益。胡锦涛在新的历史条件提出了科学发展观，其核心就是以人为本的国家治理与发展理念。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把握当下，着眼未来，谋篇布局，把“以人民为中心”的价值导向贯穿于新思想当中，无论是“八个明确”的基本内涵、“十四个坚持”的基本方略，亦或是改革发展稳定、内政国防外交，都处处强调“以人民为中心”的核心思想。《决定》更是指出：必须坚持人民主体地位，不断在发展中保障和改善民生，促进人的全面发展，增进人民福祉，走共同富裕的道路。这实际表明，“以人民为中心”实现共建共治共享的治理理念在中国特色社会主义国家治理体系与治理能力现代化中是始终秉持、不可或缺的。可以说，“以人民为中心”这一对马克思主义群众观加以继承和创新的价值理念，是中国共产党人在领导革命、建设和改革的过程中薪火相传的核心理念，体现在中国的方方面面，这一思想成就也必将在实现中华民族伟大复兴的新征程中进一步得到丰富和发展。

（三）团结人民、依靠人民是中国战“疫”的根本力量之源

党的十九届四中全会通过的《决定》总结道，中国共产党是中国特色社会主义治理架构中的领导核心，而在稳步推进中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化的历史进程中，中国共产党其“以人民为中心”的价值立场又派生出具有强烈“问题导向”和“效能导向”的高效行政效能。众所周知，社会发展的主体是人民群众，社会历史的创造者也是人民群众。坚持群众路线就是坚持马克思主义的群众史观，而从群众中汲取智慧、团结力量是中国共产党人治国理政的重要经验。初心如磐、矢志如斯。习近平指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”⑤自党的十八大以来，为防止党员干部脱离群众，使广大党员干部始终保持同人民群众的血肉联系，群众观点和群众路线在党的教育工作中得到了具体运用和创新发展，党内连续开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育工作。

作为党在和平环境下领导的一场人民战争，必须要依靠人民、发动人民、发挥党同人民鱼水情深的优势才能打赢这场疫情防控阻击战。面对如此凶险的疫情，中国人民生动诠释了“悠悠中华，上下五千年”之中国魂、“多难兴邦”之中国志和“全国一盘棋”之中国心。疫情发生后，各级党组织发挥密切联系群众的优势，实行全民动员，把疫情防控工作落到实处，不放过任何一个细节，不留死角。广大人民群众和党员干部用顽强和拼搏诠释了“幸福都是奋斗出来的”的初心与使命，用坚守和无畏表达了“爱岗敬业就是最大的爱国奉献”的家国情怀，凝聚起“全国上下一条心、众志成城齐抗疫”的强大合力，以科学可行的策略和行之有效的行动赢得了人民的支持与信任，构筑起一支联防联控、群防群治、固若金汤的疫情防控保护伞。

四、坚定制度自信，始终坚持走中国特色治理现代化道路

（一）中国特色社会主义制度是经过实践检验的伟大创造

制度带有长期性、稳定性、全局性和根本性，任何社会的健康发展进步都必须要有相应的制度来保驾护航。衡量一个制度好不好、先不先进，主要看其是否符合国情、是否有效管用，能否得到人民的衷心拥护。中国特色社会主义制度是在五千年中华优秀传统文化的滋养中成长起来的，是从近代以来反抗外来帝国主义侵略、争取民族独立和人民解放的过程中成长起来的，是从新中国70多年發展进步的实践历程中成长起来的。中国特色社会主义制度是中国共产党与中国人民的伟大创造，具有强大的自我完善能力，在人类制度文明史上具有不可或缺的重要地位。

（二）坚定制度自信，“走自己的路”才是通往现代化的康庄大道

长久以来，西方中心论认为，要想实现现代化和人的自由与平等，唯一的选择就是西方资本主义制度。但马克思和恩格斯早已指出：“真正的自由和真正的平等只有在共产主义制度下可能实现;而这样的制度是正义所要求的。”⑥此外，经过改革开放的不懈努力，中国经济社会得到长期稳定发展，经济总量已跃升世界第二，人民生活水准显著提高，中国只用了短短40年的时光就走过了西方国家300年的发展历程，这本身就是最大的中国奇迹。中国这份发展成就的“成绩单”对打破西方一元论的普世制度模式、坚定制度自信起到了强有力的支撑;同时昭显世人条条大路通罗马，每个国家都可以在人类文明多样性的前提下，选择符合本国国情的制度，只有“走自己的路”才是康庄大道。《决定》指出：“我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”⑦这一论述充分表明，中国特色社会主义制度是治国安邦的根本，只有在中国特色社会主义制度这一参天大树下，国家治理现代化才能得到茁壮成长，并与其交相辉映、相得益彰。

（三）中国特色社会主义制度在疫情防控锤炼中继续升华

历史经验证明，一旦国家制度失范失效，就会陷入社会秩序混乱、经济发展迟懈、民众怨声载道的地步。诚然，《决定》虽然总结出中国特色社会主义制度具有党的集中统一领导、人民当家作主等13个方面的显著优势，但任何制度都不可能做到完美无缺，国家治理体系也不可能尽善尽美。那种所谓十全十美的制度只是“乌托邦”式的空想设计，任何制度都是在不断的实践挑战中加以成长，在成长过程中不断加以完善。

全球这次面临的新冠病毒肺炎疫情，可以说是史无前例的。从自然科学角度来说，它具有极强的感染性，其传染率比2003年SARS病毒高达20倍，极易暴发大范围传染。从社会科学角度来说，中国有14亿的人口，拥有现代化的陆、海、空交通运输工具与交通线路网，同时疫情暴发时间又在春节左右，极易造成大规模的返乡人员感染。这种自然属性与社会属性的相互叠加，造成的疫情规模堪称史上最大。这是资本主义国家无法应对的灾难，也是中国特色社会主义治理体系所面临的一次史诗级大考。在这场疫情大考中，中国在充分发挥国家治理体系与治理能力自身的优势时，也能勇敢面对此次疫情暴露的短板与漏洞，不断在未来实践中加以克服，使其“百炼成钢”，升华成更加科学进步的现代制度文明。之所以能够如此，是因为国家治理现代化的基础和依据是中国特色社会主义制度，而中国特色社会主义制度的具体执行和运用正是国家治理现代化，两者在中国特色社会主义实践中相互统一、相辅相成。

五、结语

实践永无止境，认识真理的步伐也永远不会停下。忆往昔峥嵘岁月至环顾今朝，新时代要在坚持中国特色社会主义制度的基础上，持之以恒地推进国家治理现代化，同时要不断改革体制机制，革除相应弊端，以此不断完善中国特色社会主义制度，把制度优势转化为国家治理效能，提升人民群众的获得感、尊严感和幸福感，从而使中国特色社会主义制度愈加完善、愈加定型。国强则民安、良治则心安。只要以国强民盛为底气、以民族崛起为根基、以科学治理为手段，中国必然迎来“柳暗花明又一村”的战“疫”全胜。历史已经证明并将继续证明，只要坚持中国共产党的领导，坚持全国一盘棋、集中力量办大事的举国体制，坚持以人民为中心的价值导向，坚持中国特色社会主义制度这一根本制度保障，定能在未来的风险挑战中乘风破浪、直济沧海！

[注释]

①中共中央党史和文献研究院.十九大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2019：14.

②中共中央文献研究室.习近平关于社会主义政治建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017：30.

③中共中央文献研究室.习近平关于社会主义政治建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017：33.

④马克思，恩格斯.共产党宣言[M].北京：人民出版社，2018：39.

⑤习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话.人民日报，2013-12-27（2）.

⑥马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1960：582.

⑦中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报，2019-11-06.