浅析市场经济国家政府经济理论与政策的演变

王昕

【摘要】纵观市场经济国家经济发展历史，可以看出在经济理论的支持下，经济政策会更加理性，从改革开放以来，我国经济得到了快速的发展，国家的经济政策的实践主要经过了四个时期，本文对市场经济国家政府经济理论与政策的发展演变进行了分析，并探讨了对我国经济发展的启示，希望能够在我国特色社会主义经济建设过程中提供一些借鉴。

【关键词】市场经济  经济理论  政策  演变

正所谓“以史为镜，可以知兴替”，回顾市场经济国家政府理论与政策的发展过程对现代经济发展有着重要的借鉴作用，通过分析这些理论和政策演变的背景、目的以及局限性，能够从中总结历史经验，最大限度的发挥政策的积极作用，规避负面作用，由此可见，对市场经济国家政府经济理论与政策的演变进行探讨具有非常重要的现实意义。

一、第一阶段

经济理论和政策演变的第一阶段是从1987年中共十一届三中全会开始，一直到1992年中共十四大的召开，这一阶段是我国经济转型期，完成了从传统体制下的综合平衡到宏观经济思想的范式转换，正式步入市场化改革的道路，但是在这一时期，传统的计划经济体制仍然对我国经济发展有着较为明显的影响。因此在改革开放的初期，宏观经济管理还属于计划管理的范畴，目的是为了实现财政、信贷、物资和国际收支的综合平衡，在最初的8年间，对于国民经济综合平衡的理论争议很大，主要聚焦在经济增长速度和宏觀经济均衡之间的关系，虽然从现在的角度来看，当时的争议有些过于纠结，但实际上在任何经济条件下，总需求和总供给的平衡、财政收支的平衡和国际收支的平衡问题仍然存在，所以说在改革开放的初期阶段，虽然在一些具体问题上有一些和理论存在一些争执，但是综合平衡是传统计划经济背景下的必然选择。

从1984年在十二届三中全会上通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》之后，发生了转变，开始迅速实施了一系列经济体制改革政策，确立了社会主义商品经济的地位，因此宏观经济思想从苏联政治经济学范式转向了现代经济学范式，对我国宏观调控思想和政策产生了深远的影响。发展到上世纪80年代末期，由于在1988年进行物价-工资改革，引发了强烈的通货膨胀预期，出现了既1979-80年和1984年之后的又一次经济过热，虽然经过了两年的治理到90年代初期已经基本得到了控制，但是由于对通货膨胀的控制也影响了经济的增长速度，为这一紧缩性的政策付出了巨大的代价，由此可见，宏观调控机制也要进行改革，不然会带来非常严重的问题，所以在1992年，中共十四大提出了要建立社会主义市场经济体制，加强国家对经济的宏观调控。

二、第二阶段

第二阶段是从1993年至1997年的这一时期，基本形成了宏观调控思想和机制，在十四大上提出要建立社会主义市场经济体制之后促进了新一轮经济的高涨，也因此带来了通货膨胀率的急速上升，所以为了解决经济过热的情况，在1993年提出了要严格控制货币发行，稳定金融形势等十六条措施，后一年出台了关于银行、外汇、税收和投资体制的改革办法，明确了宏观调控在我国经济发展中的重要地位。但与此同时，税收体制改革直接影响了国家财政收入，由于缺乏财政政策工具，所以必需要依靠货币政策治理经济过热问题，以分税制改革为主要特征的财政体制改革为政府运用财政政策进行宏观调控奠定了基础，接下来的一段时间采取的一系列金融体制改革措施提高了宏观调控的能力。

三、第三阶段

第三阶段是从1998年到2012年，这十四年间是我国特色宏观调控政策充分展现的阶段，由于1997年爆发的亚洲金融危机在一定程度上影响了我国经济，因此在1998年，国家实施了扩大内需的政策，使我国经济免于受到严重的冲击，积极的财政政策是发行国债、稳健的货币政策是降低利率，通过这些手段增强了基础设施建设、促进了消费和投资，同时也取得了非常成功的结果，在外部需求薄弱的时候，仍然连续几年保持了经济的高增长，甚至一度出现了通货紧缩的状态。从扩大内需政策调控中能够发现，中国式的宏观调控能够通过政策工具使经济免于受到外部的冲击，但与此同时也要看到，这种经济增长方式牺牲了各种生产要素的配置效率，是不能长期进行的，尤其是在2008年，甚至出现了较为严重的拖货膨胀，与此同时世界金融危机的爆发也影响了政府政策的实施，虽然出台了4万亿元投资计划来拉动经济增长，但是也引发了资产价格上升、产能过剩加剧等问题。

四、第四阶段

第四阶段是2013年至今，这一阶段我国实行了供给侧结构改革和宏观经济政策，从应对2008年全球金融危机所采取的政策可以看出，通过增加投资来卡东经济增长虽然能够发挥出扩张经济总量的作用，但是与此同时也会引发一系列的后遗症，长期一来我国经济发展中的结构问题都没有得到解决，例如需求结构、产业结构、收入分配结构和产品结构等等，一旦遇到促进经济增长的时候，结构调整都要向后退，而且扩张性的需求刺激政策也加剧了结构问题的恶化。所以说，在这个阶段国家宏观政策做出了调整，供给侧结构性改革已经成为引领经济发展新常态的重要政策，这也标志了我国经济思想进入了一个全新的阶段。

五、结束语

总而言之，在我国经济理论与发展的历程中，体现出了非常鲜明的实践特征，从西方经济学中的理论和政策中借鉴到的理论都是在特定条件下解决特定的问题，因此要认识到各理论的积极和消极作用，形成具有中国特色的经济理论，从而促进我国社会主义市场经济的稳定发展。

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