标准化服务业发展模式研究

摘                       要：近年来，标准化服务市场需求日益旺盛，标准化服务业蓬勃发展。本研究分析了国内外标准化服务业发展现状及面临问题，并结合标准化服务业自身产业发展特征，提出了标准化服务业发展模式，为标准化服务业发展提供参考。

关键词：标准化服务;技术引领;产业融合;市场导向

十八大以来，标准化工作受到党中央、国务院高度重视，标准作为经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。随着标准化事业的蓬勃发展，全社会对标准化服务的需求愈发旺盛，标准化服务业作为一种新兴科技服务业应运而生。《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（国办发〔2015〕89号）、新修订的《中华人民共和国标准化法》以及《服务经济创新发展大纲（2017-2025年）》都对培育发展标准化服务业提出了明确要求。标准化服务业产业增加值高，发展前景广阔，对于推动新旧动能转换，深入推进供给侧结构性改革具有重要意义。如何实现标准化服务从事业到产业的转变，变外部输血为自我积累，变行政垄断到积极参与市场竞争，成为培育发展标准化服务业迫切需要回答的问题。

一、国内标准化服务现状

依据我国标准化服务现状，可将标准化服务归纳为综合性服务、标准制定方面服务、标准实施方面服务以及标准实施监督方面服务等4类。

1.综合性服务。包括：标准化战略（规划）制定、标准化专题研究、标准信息服务、标准化教育、标准化培训等。

2.标准制定方面的服务。包括标准体系研究、标准预研、标准起草、标准验证等。

3.标准实施方面的服务。包括标准翻译、标准宣贯、标准实施工具（软件）等。

4.标准实施监督方面的服务。包括标准符合性检测、标准化效果评估等。

二、标准化服务业发展模式

标准化服务业发展至今，但已具备初步规模，但仍存在服务形式单一、层次低，技术标准服务信息化程度较低，标准化服务机构发展尚未形成业态等问题。根据标准化服务业自身具备的产业发展特征，结合新形势下标准化服务业发展趋势，我国标准化服务业的发展模式包括以下几种：

（一）技术引领型发展模式

1.建立标准化信息服务平台

服务机构可借助先进的信息技术手段，通过大数据挖掘与分析，实现客户行为分析与智能决策，建立标准化信息服务平台，实现标准检索、资料购买、标准制定、标准实施咨询、标准符合性与先进性评价等全链条“一站式”标准信息服务平台。通过用户使用数据及关联数据整合分析，全面掌握平台运行情况，挖掘用户潜在需求，为不同用户推送定制化的标准技术动态以及标准化培训、活动等相关信息，提供个性化定制化的标准智能化服务。

2.实现标准数据深加工

利用大数据分析技术，通过结构化的文本，对标准范围、引用文件、术语等要素进行离散化处理加工，支持用户进行自定义深度检索。通过中文语义关联技术，实现标准与标准之间的智能关联，以可视化形式展现标准关联关系。

（二）产业融合型发展模式

1.基于服务对象需求的融合

作为典型的知识密集型产业，金融行业服务内容复杂、专业性强，因此，迫切需要通过标准化的手段实施流程再造。在金融领域开展标准化服务，结合国外先进实践，从客户在金融服务领域的实际需求出发，研究制定实施一系列金融服务标准，设计形成金融行业的服务标准体系，将有效提升我国金融服务的规范化水平，有效精简服务环节，缩短服务流程，从而提高服务效率、提升金融服务整体产能，实现金融服务的精细化管理和集约化经营，为切实凝聚我国金融行业竞争力奠定坚实的技术基础。

2.标准助推科技与金融结合

2016年9月，《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》面世，明确提出“探索建立标准创新融资增信制度”。标准创新融资增信是指企业在贷款融资过程中，用国家标准制修订的行为和能力来证明这个企业创新能力、诚信信用和履行社会责任的情况，并以此作为一种无形资产，来增加企业在银行的授信额度。标准作为企业科技创新固化的重要成果之一，不仅代表着企业技术创新发展水平，更是企业参与国际竞争和全球分工的战略手段与制胜法宝。企业标准化水平的高低，很大程度上代表着企业的整体实力和发展前景。企业拥有了领先标准，融资难题便迎刃而解。

（三）市场导向型发展模式

1.培育标准化服务市场主体，鼓励多元化发展

以“标准化事务所”为代表，培育一批具备服务能力的从业主體;通过整合标准化服务相关资源，建立现代化企业管理制度和运营模式，打造具备标准化政策、技术、咨询、信息、人才服务等多种服务能力于一体的服务方案供应商。传统的质检系统内服务机构应立足自身优势，探索向“检测、认证、标准、培训、科研、咨询”全链条复合型服务的市场化商业模式转变，打造“一站式”质量服务专家。行业院所及协会等服务机构应进一步聚焦行业发展需求，不断丰富完善服务内容，以标准推动行业发展。同时鼓励以区域为载体，通过政策引导和财政资金支持，着力打造区域标准化产业集聚区，形成产业发展集聚效应。

2.响应社会发展热点，扩展服务新领域

随着国家标准化战略的全面实施，标准化的重要性已毋庸置疑。面对标准化工作“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的新趋势，要想提高标准化服务的有效性和针对性，必须抓住当前经济社会的热点问题，不断扩展标准化服务的新领域，适应社会发展需求。

标准化服务机构要时刻关注国家及地方层面出台的发展纲要、规划等相关文件，根据热点产业和潜力产业培育自身服务能力，扩宽服务领域，加强市场培育，把握市场脉搏，及时掌握市场需求，提高服务能力建设。

三、标准化服务业发展政策建议

（一）发挥市场作用，加强政府事中、事后监管

在当前标准化服务机构培育与发展过程中，政府应以扶持鼓励为主，尽量减少事前监管，取消服务机构资质门槛，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过成立产业联盟等形式，形成标准化服务机构自我管理、共同推进、行业自律的发展模式，从而构建起国家标准化管理部门与国务院行政主管部門协同监管模式，确保各部门在职责范围内依法对标准化服务机构的相关活动进行监督。

（二）健全政策法规体系，营造标准化服务良好环境

逐步建立健全覆盖各类别标准化服务的法律、政策体系，明确提供各类别标准化服务的组织制度与运行机制。针对标准化服务机构进行细分，对于营利性标准化服务机构与非营利性标准化服务机构给予不同的政策支持，特别要加强非营利性标准化服务机构的政策支持。提供税收优惠、税收减免等优惠政策，鼓励标准化服务机构发展壮大。通过法律与政策保障双管齐下，最终形成法律定位清晰、政策扶植到位、市场平等竞争的良好环境。

（三）培育标杆服务机构，发挥示范带动作用

建议在试点工作开展基础上，选择有实力、有行业优势的标准化服务机构，在信息服务平台建设、服务设备购置、从业人员培训等方面加大支持力度，打造精品标准化服务项目，培育造就一批骨干标准化服务机构，发挥示范带动作用，整体提升标准化服务质量和水平。

（四）加强人才培养，夯实标准化服务基础

标准化服务人员队伍建设和发展推动标准化服务产业化发展的关键。政府应积极努力地创造培养、引进人才的宽松环境，重视对标准化服务人员的培养。充分利用高等院校、科研院所、情报机构及留学归国等人才群体的资源，吸引优秀的专业人才进入标准化服务机构，在政策上给予必要的激励，努力造就一批业务技能娴熟的高素质标准化服务人才队伍。

参考文献：

[1]王锦瑾，甘学斌.大数据时代标准化服务新模式的探究[J].中国质量与标准导报，2017（08）

[2]凌欣元.浅谈标准化服务工作[C].第12届中国标准化论坛论文集，919-921.

[3]黄青.努力打造标准化服务的新理念——对地方标准化科研服务机构如何增强工作有效性的几点设想[C].纪念第38届“世界标准日”标准化学术论文汇编，11-15.

[4]程军.关于发展标准化服务业的思考——以福建省为例[J].中国标准化，2016（08）

作者简介：

矫玉洁（1988-  ），女，汉族，山东省威海市，硕士研究生，工程师，研究方向：标准化政策理论、标准化咨询服务。