建设工程招投标存在问题及对策

李慧敏 田霄 单金燕

摘要：这些年来，我国建筑工程的招标法律法规变得更加完善，同时也暴露出了一定的问题。基于此，本文主要讨论了建筑工程招标活动中有可能存在的问题，并分析其中问题产生的原因，提出一些比较可行的策略，让建筑工程的招标活动能够更具法治化。以供相关人员参考。

关键词：建设工程;招投标;问题;对策

引言：

随着我国社会的发展，建设市场的规范运行，已经成为了目前非常重要的一个部分，也是反腐斗争的重点区域之一。在建设工程中的招投标，是建设市场重要的关口。目前，建设工程的招投标工作仍然存在着一定的不规范之处，这也使得建筑市场的发展受到了恶劣的影响。

一、建设工程招投标中存在的问题

（一）通过不良手段规避招标

首先，是将工程化整为零，对一些工程量比较大的项目，将其拆解成两个不同的项目，让两个项目工程量都可以保持在50万之下，从而完成自行招标的要求，或者以资金不足作为理由，只是申报其项目主体的工程，不申报附属的工程，把需要纳入到统一招标中的项目从大化为小，在拆解过后的每一项，都难以达到法律和法规的招投标数额，因此不能够进行招标。其次，就是以工程的时间比较紧，需要赶进度为由，通过一些特定的关系或是程序，尽量避免出现公开招投标的行为。甚至以邀请招标，代替公开的招标，还有一些会直接以议标的形式，让公开招标被规避。再次，就是对项目进行以重点建设，或是特殊项目和条件限制，尽量避免公开招投标[1]。

（二）控制限制投标

在实际进行招投标的时候，有很多单位经常会将招标工作的信息发布时间以及发布范围有意缩短，让一些具备竞争力的投标人，来不及获取正确的招标信息或是制作标书，将其排斥在招投标范围之外，减少了竞争力较大的投标单位，为已经内定的中标人可以获标的几率变大提供便利。

（三）人为设置障碍

有很多工程项目的建设单位在编制招标的文件的时候，私自设置一些不正当的条条框框来对其进行限制，为自己本就有意向的招投标单位量身定做招标文件，或者采取一些比较特殊的招标资格条件，要求参加投标的企业提供数量极大的保证金，以此来排斥一些潜在的投标人。

（四）串通骗取中标

首先是串标。有很多投标人受到利益的驱使，在投标的项目前相互串通，整体将报价抬高或是压低，从而使中标的可能性变大。将一些公平竞争的竞争者排挤出去，相互串标，使得所有参与的投标都有一定的机会，让利益可以均等分配。其次是陪标，在招投标的过程中陪标现象也是比较多的。也就是参与投标的单位里，一家投标另外几家陪标，这也让招标的项目会直接录入到几家固定的投标单位中，事后再由中标的单位对参与陪标的单位，兑现一些事先商量的利益承诺。再次就是挂靠。有一些投标人并不具备相应资质，为了尽量中标，和有资质的单位相互串通，通过挂靠的方式参与投标，不管是名义上的任何一家中标，实际上都是这家企业中标。甚至会许诺一旦中标了就给相关单位的提成，这是为了掩盖没有资质的问题。结果就是中标单位在建设过程中存在一定的质量风险。

二、解决建设工程招标问题的对策

（一）加大教育力度

廉政教育是非常重要的，相关工作部门必须提高其针对性以及有效性，要让领导干部以及招投标的操作者和专家等，在三观方面的教育有所落实，让相关工作人员拥有廉政的意识，并且对自己的职业要高度负责，拥有职业道德[2]。

（二）建立机制防线

首先，要推进廉政合同方面的制度，通过这种合同让工程建设的管理人员行为更加规范，同时，也让施工单位行为更加符合制度。通过制度的执行，在源头上尽量避免有可能产生的腐败行为。其次，要实行各种不同形式的公开制度，让招投标工作能够变得更加透明。再次，就是要让配套制度有所完善，使其更具有可操作性，因为社会主义的市场经济在不断的发展，而在实际工作的时候，招投标制度的建设也存在一定的滞后现象。所以，制度的制定和完善都是非常重要的，同时也要盡量增加招投标工作的可操作性，减少人为因素所带来的不足。

（三）加大监管力度

首先，必须提升对建设单位的监督管理力度，领导干部必须具备足够的自律，在招投标的时候，避免使用任何方式给相关部门以及工作人员打招呼，干扰工程招投标项目的进行。要严肃的查处业主必须招标，但是没有招标的行为。其次，要提升对投标单位相关行为的监督管理力度，建立信用档案，对一些假借资质以及违规挂靠的行为，相关工作人员必须将其列入黑名单，让这些工作人员在市场方面受到一定的限制。也要建立市场的准入和清退制度，对一些无法达到规范要求的企业和工作人员，将其清除出本地的建筑市场。提高对招投标代理行为的监督管理，要尽量让相关从业人员拥有法律意识，提高行业的自律性，将竞争机制引入招标的代理市场。一旦条件允许，甚至可以使用招投标的方法，选择招标代理机构。

三、结束语

综上所述，建筑工程的招标投标制度宣传是非常重要的确要尽量提升工作人员招标投标的意识，让政府监管机构能够更加完善，更加健全，同时也要让招标投标的工作可以公平公正的展开，使工程建设行业可以获得更加有序的发展。

参考文献：

[1]渠艳.建设工程招投标存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2018，000（015）：1407.

[2]方玲.建设工程招投标存在的问题及对策[J].房地产导刊，2018，000（015）：250.