浅谈绿色贸易壁垒对农产品出口的影响

王亚娟

摘    要：随着中国文化的走出去以及世界健康意识的发展，茶叶作为一种饮品越来越受到欢迎。但是随着国外绿色壁垒的出现，对我国茶叶的出口产生了巨大的冲击。本文，以浙江省当前面对的茶叶出口窘境为例，阐述了浙江茶叶在日本市场所遭遇的绿色壁垒以及其对我国茶叶产生了哪几个维度的消极影响，并且提出相应的建议。

关键字：绿色贸易壁垒;茶叶出口;浙江

一、日本的绿色贸易壁垒对浙江茶叶出口的冲击：

日本重新修订并且正式施行《食品残留农业化学肯定列表制度》，将合格的化学物质残留准许率写进法律制度，以一种不可回旋的姿态制定了更为严格的且强制的技术标准，来达到限制国外商品进入本国市场的目的。该制度主要提出了 “暂定标准”和“一律标准”， “暂定标准”即对当前通用农药、兽药和饲料添加剂都设定了新的残留限量标准;“一律标准”即对尚不能确定“暂定标准”的农药、兽药及添加剂都设定为0.01ppm的统一标准。针对茶叶的残留检测项目由83项增加到276项，并采用“干茶法”检测，茶叶农残更加容易被检测出来;而我国现行的有关茶叶的农残及污染物的限量项目也就是50种而已。日本此次重新设定的检测标准严苛得过滤掉了一些进口产品，提高了国外进口门槛，为国内企业剔除了多数竞争对手。据统计，自该法出台后，仅宁波2006年5-7月，茶叶出口总量下降为上年同期的十分之一;2007年前五个月的统计数据显示，整个浙江省茶叶对日出口总量约0.3万吨，比上期下降了26%。

二、绿色贸易壁垒给我国农产品出口带来的制约性影响具体表现在：

（一）绿色贸易壁垒提升了农产品出口的检测费用，削弱了发展中国家独有的农产品出口价格优势，降低了产品的国际竞争力。中国是一个农产品资源丰富的农业大国，主要是以出口初级农产品为主，加之我国因为历史因素，劳动力资源丰富且质优价廉，因而农产品相较于其他一些发达国家就具有一定的竞争优势。但是，近年来，一些经济较为发达、环保健康意识较为超前的国家以及地区提出了“有机食品”、“健康食品”等概念，推出了新的食品安全法并且提高了化学物质残留标准，我国出口农产品常常因为出口质量检测不合格而被退回或者要求赔偿，这严重损害了我国农产品的声誉，破坏了我国农产品的质量形象，降低了我国农产品的国际竞争力。

（二）绿色贸易壁垒制约了农产品的出口增长。我国农产品主要的出口地區是欧美一些比较发达的重视食品质量的国家以及一些新兴工业城市，他们要求的极严格的质量检测程序必然会引起出口成本增加，那么我国农产品原有的价格优势就不再具有吸引力，很难跟国外本土高质量、同等价位的农产品竞争，出口量必然难以增加。

（三）技术标准直接限制了中国农产品的出口。一些发达国家在产品的包装、加工处理等方面通过立法的形式制定了具有较高限制标准的的技术门槛来限制国外一些具有特殊优势的产品进入本国市场。比方说日本限制中国的大米进入日本，欧盟禁止中国的牛肉等产品进入欧盟市场，美国不允许中国的龙眼、苹果等农副产品进入美国市场，这些都是假借环保之名行贸易保护之实。

三、浙江茶叶应对国外绿色壁垒的策略：

经济全球化的发展背景下，绿色壁垒的出现是必然趋势。随着人民生活水平的提高，对生活质量的要求早已经从一开始的“有的吃，有的穿，有的住”的最基本的生活需要转变成“吃好，穿好，住好”的美好生活追求，尤其是欧美发达地区更是注重食品质量安全。所以，针对当前茶叶出口的贸易窘境我国应当：

（一）加快建设绿色壁垒预警机制，为国内企业及时做出应对争取时机：可以设立相关机构，专用于搜集国外有关“绿色”规定的最新动态，把国外相关条例的变动信息及时传输给国内的研究机构和公司，共同商讨最具成本-效益的解决对策，突破国外绿色壁垒的限制。

（二）进一步积极推进质量与安全卫生体系建设工作的开展：从表面上看，绿色壁垒是造成我国茶叶出口总量骤减的最直接原因，但是深入探究就会发现，其实质还是因为我国国内相关部门的质量检测程序太过宽松以及种植园区不规范的生产流程。针对此项要求，我们可以限定我国所有出口茶叶必须是在已经在国家相关质监部门登记造册的规范化茶叶种植园区种植的，非在册登记基地出产的茶叶未经批准不得用于出口;并且可以规范茶叶种植流程，对其实施科学化、标准化管理，科学记录在茶叶生长过程中所使用的农药种类以及使用间期，根据国外提出了限制出口条件做出相应的改变，比如针对日本出台的“肯定列表”，我们可以根据其规则要求多使用生物农药，以降低农药残留量，使原料的质量检测达到出口要求。

（三）及时更新茶叶检验设备，规范检验流程以提高出口检验合格率：不可否认，我国当前设备的检测精度较发达国家来说还是有很大差距的，针对国外提出的限制条件与问题仅依靠我国现有的技术设备是难以检测出来的，政府应当加大资金投入，积极从国外引进先进的技术设备，降低出口茶叶因质量不过关而被退货的概率以及茶叶出口企业的损失。

（四）调整出口茶叶的主要市场位置，积极开拓新的目标区域：各国因为经济水平和健康环保意识的水平不同，实施的质检标准也是存在差异的，相较于欧美、日等国家，一些非洲地区的市场是极具开发潜力并且更加契合我国这种初级原料出口型模式的。根据2018年数据统计，浙江省的茶叶主要出口国涉及到全球91个地区， 出口量居于前三的大体情况是：出口到摩洛哥约60616吨，与上期相比增长5.47%;塞内加尔出口总量约12762吨，同比增长了大概41.88%;但是出口至毛里塔尼亚为11407吨，却是同比减少了10.32%;这些地区不仅有把茶作为饮品的历史习惯，而且国外商品准入门槛较低，我国应当在提升茶叶安全质量水平的同时，更深一步地挖掘这些地区的市场潜力。有实力的企业还可以到相应出口地进行投资，这样既可以充分利用当地的廉价劳动力资源和自然资源，又可以绕过一些贸易壁垒，降低出口成本。

参考文献：

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[4]黄佳玫.日本"肯定列表制度"对浙江农副产品出口的影响及对策建议.[J]浙江统计2006（10）.