经济新常态时代背景下农业经济发展问题及对策

王贻勇

摘 要：经济新常态背景下，农业经济面临着前所未有的市场机遇和各种挑战，在新时代面前我们不但要面临市场需求和财政支持的变换，更要面对纷繁复杂的国际政治经济环境，这种情况下我们需要对农村经济发展有更清醒、更高层次的认识，通过技术、管理以及资金的帮助带动农业经济水平向高质量和高效益    增长。

关键词：经济新常態;农业经济;问题;对策

一、经济新常态背景下农业发展的新特点

（一）呈现多领域融合发展特点

当前农业经济发展呈现出了明显的与其它行业发展相融合趋势，这一发展现状说明各行业对农业的“反哺”有了进一步提升，例如各类种苗、化肥以及农业生产使用的机械化设备和大棚种植技术等，都是工业化、农业化以及近年来信息化建设相结合的产物，一二三产业大融合的特点也非常明显，越来越多的社会资本开始投入到农村建设发展中，农业产业生态链条逐渐完善、功能性也逐渐增强。

（二）农业经济发展阶段性特征显露

所谓阶段性特征即当前农业经济发展正处在转型期，这也是“经济新常态”的特点，我们逐渐改变了传统粗放型的生产加工方式，转向寻求高质量和高效益的农村经济建设，但又同时面临着传统与现代、供应与需求、局部与整体、成果与应用等多方面的平衡和转化问题。这种阶段性、过渡性的农业经济发展状态可能会较长时间存在，而我们要做的正是推动绝大部分的“阶段”向前发展，与国内其他行业接轨、与国际市场接轨。

（三）农业生产加工现代化程度提升

工业化和城市化进程加速的放缓标志着我们社会生产力的极大提升，同时也为农业发展提供了充足的技术和人才保障，机械化生产、现代化大棚、电商销售平台、便利交通运输等农业产业化集群的优势逐渐体现出来，农副产品打破了地域限制走入寻常百姓家。尽管技术型生产加工农业并未覆盖全国大大小小的乡村，但绝大部分地区正处在或已经完成了现代化升级，开始向生态化和信息化等更深层次的发展模式上靠拢。

二、农业经济发展面临的主要挑战

（一）农副产品价格受外部因素影响加大

随着农业对外开放程度的进一步加大，我们要面对国内和国际两个市场环境，因此农副产品价格影响链条将牵一发而动全身，而且金融业发展与农业经济增长直接挂钩也使得部分农产品会受到货币供给的冲击，价格波动挑战将长期困扰着我们。流通环节不够顺畅加剧了农户“贱卖”和消费者“贵买”的不平衡现象，小规模、区域性的生产与全国范围内市场对接这种结构化差距难以弥补。

（二）国内供需矛盾依然存在

人们饮食习惯的改变、粮食生产饲料化等形式导致农产品需求与供应矛盾突出，许多农产品依赖进口弥补供需矛盾，究其根源是畜牧业的发展以及食用油需求的持续性增长拉大了供需差，这种供需矛盾也会受国际市场的冲击而导致农业经济不稳定现象，因此多方面因素的综合作用将会放大原本只属于市场风险的这一矛盾。

（三）生态资源保护需求增长

传统农业生产中并不重视对环境的保护，滥用化肥原料、，不注重耕地的可持续性，导致水资源、土壤资源的危机进一步加剧。此外，农业生产化建设中兴起了一大批加工制造企业，这些企业多建设于乡镇或农村周边，由于地方重经济发展轻生态建设的导向放松了对这些企业的监督管理，工业污水直接排放到周遭环境中，不仅影响到生态环境，而且威胁到人民群众生命健康。

（四）财政支持协调配合较差

中央财政对农业发展的支持往往需要多个部门协调使用，但在实际落实过程中各部门间的协调性、衔接性较差，技术增长提高了农业生产成本，平均到每个农户手上的补贴难以激励其从事生产，越来越多农村剩余劳动力外出务工，延缓了农村地区的农业产业化进程。此外，地方“龙头企业”的带动作用不明显，项目投入与产出不成比例且利用率较低。

三、推动农业经济发展的对策

（一）突出新常态下农业经济发展质量与效益

农业经济发展的质量与效益平衡是当前发展阶段中需要重视的一大问题，要从过去过度依赖资源消耗、“靠天吃饭”的发展转变到技术型、产业型发展上，使农业发展与其它行业相互适应、相互补充，同时推动农业生产经营方式的现代化、节约化和高效化。

（二）重视生态可持续型发展

绿色农业、生态可持续是高质量农业经济发展的基本要求，为此必须要严格监督乡镇企业的发展进程，特别是与钢铁、化工等相关的高污染行业，重视农业生产和其他产业发展的可持续性。

（三）强化龙头企业的带动作用

当地龙头企业带动作用的充分发挥是促进农业经济发展的一大有力推手，为此必须要形成以点带面的产业发展格局，切实发挥产业集群的功能性优势，以产业集群形成品牌优势进而推动农业经济发展。

（四）重视人才培养和科技成果转化

当前农村地区仍旧缺少大批新农业建设、信息化建设和服务型等人才，要在科学规划指导下向这部分地区输送人才和技术，通过精准的“人才”扶贫政策带动当地农业生产基本方式的转变和产业化建设;同时要加快农业生产和建设相关科技成果的转化应用速度，建立技术型产业示范园区，推动资源的优化配置。

（五）充分利用好金融工具和体制

以农村经济发展状况、需求、市场等为基本要素，建设新常态下的农村金融服务体系对于推动农业经济发展具有重要作用。首先推动金融服务主体的多元化和规范化，利用好金融产品创新、服务创新和体制创新三大主要手段改善农村地区的金融基础设施环境，充分保障广大群众的合法权益。

结语

新时期农业经济发展必须要建立在经济新常态这个大框架之下，同时结合国际形势和当前国内农业生产方式以及市场需求，实现农业生产与市场对接的精准化和高效益化，合理利用及开发土地资源与水资源，通过“人才”扶农、“技术”富农、精准扶贫等政策及途径带动农业经济向着多元化、信息化、生态化、产业化等方向发展，探索出一条中国特色的农业经济发展道路。

参考文献

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