基于政治学科核心素养的议题式活动型课堂设计

朱平文

摘    要： 新高考贯彻“立德树人、服务选拔、导向教学”的核心立场和“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四层目标的准确定位，新课标已初步勾勒出“以议题为纽带，以活动为主线，以核心素养为根本”的课型轮廓，为此，教师应因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上，实现学科能力“知识建构化、知识功能化、知识素养华”。

关键词： 学科核心素养    议题    政治课堂

议题式活动型课堂设计、选择、实施是多样的，本文从研究每年高考真题的视角出发，选择典型性的高考设问为议题，关注情景设置，激发学生合作探究的兴趣，因材施教，调动每一个学生自主参与，重视导学过程，从简单的“结果启发”到“过程启发”再到“做人”的启发，建立平等、和谐的师生关系，追求有序、有效的课堂教学。基于此，笔者将立足乡土资源，从高考设问切题，选用较接地气的2018年高考全国卷Ⅲ文综政治试题39题为例，从试卷讲评必修的“五个维度”浅析议题式活动型课堂设计。

题项：

祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。

2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。

2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。

结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。

议题：解读材料中涉及的政治主体，走进国家机关，理解依法治国。

活动一：简要说明中共中央办公厅，国务院办公厅就生态文明建设重拳出击的理论依据。

活动二：举例说明我党和政府高度重视“金山银山不如绿水青山”的现实意义。

活动三：你作为一名新型公民，为还家乡碧水蓝天，建设美丽家园建言献策。

一、“我展示”——在“展”中拓宽度

主体一：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的地位、性质、宗旨、理念、作用、执政方式等决定了党必须为民所急、所想、所谋。我党始终把实现好维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。维护生态环境是我党义不容辞的职责所在。

主体二：国务院作为我国最高的行政机关，是最高权力机关的执行机关。政府的性质、职能、宗旨、原则、作用、依法行政、政府权威等必然要求政府发挥好管理与服务的功能。

此环节，同学们你一言我一句的积极展示，不仅发挥了学生的主体参与意识，而且全面回忆和巩固了所掌握的基础知识。首先从宏观上构建了知识体系和采分点。再者，理论的再现进一步说明党和政府在生态文明建设中不可替代的作用，使学生相信坚持党的执政地位是历史和人民的选择，只有依靠党和政府才能解决社会重大问题，在知识碰撞中形成政治认知，直至达到政治认同。

二、“我補充”——在“思”中掘深度

观点一：依法治国是党领导人民依法治国的基本方路。把生态文明建设写进宪法，依法加强对祁连山生态环境破坏问责，充分体现了我们国家坚持依法治国。

观点二：党中央、国务院就祁连山生态环境破坏重拳出击、从严治理，说明当坚持依法执政，政府坚持依法行政。

观点三：党的十九大报告提出了“美丽中国”的生态文明建设目标，树立社会主义生态文明观，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。祁连山生态文明整治活动进一步说明了我党从严治国的决心与信心、践行满足人民对美好生活需要的承诺。

观点四：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。祁连山生态环境的保护，使我们深深感到家乡的天更蓝了、山更绿了、水更清了、沙尘少了、雨水多了、环境更优美了。我们不仅受用，子孙也会受益，祁连山生态文明建设功在当代、利在千秋。

大家集思广益，分别从理论依据、时事政治、现实意义等方面各抒己见，全面补充要点，此过程，学生们了解了全面推进依法治国的总目标，知道科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求;懂得走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念;懂得权利与义务的关系，养成依法办事、依法行使权利、依法履行义务的习惯;拥有法治使人共享尊严，让社会更和谐、生态更美好的认知和情感。拥有在法律认识的基础上产生对规则的信任和依赖、对法治秩序的认同与欣赏、对法律的尊重和敬畏等内心体验的法治意识。

三、“我纠错”——在“议”中拔高度

易错一：依法治国、依法执政、依法行政。三者的行为主体往往张冠李戴，依法治国的行为主体是全体人民群众，范围最广。依法执政的行为主体是执政党，主要是各级党组织和党员干部。依法行政的行为主体是各级政府部门及工作人员。内在联系在于，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式，能不能做到依法治国、依法执政，关键在于各级政府能不能坚持依法行政。

易错二：党的领导、执政方式与政府职能易混易错。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，负责政治领导、组织领导和思想领导，坚持科学执政、民主执政和依法执政。它是一个政治组织，不属于国家机关。政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。两者的性质不同，决定了它们各司其职，不能混同。此时老师可因势利导，深度点拨，党的意志经全国人大上升为国家意志，由权力机关的执行机关即政府开始执行。

学生在议中求真，不仅纠正了自己的错误，加深了对知识的理解，而且加强了对所学知识前因后果的衔接。此环节有助于学生提高思辨能力，培养科学求真的精神，形成正确的价值取向。

四、“我评议”——在“评”中找精度

评议一：我认为材料中追责问责是对人民负责原则的要求;建立责任清单，落实责任制体现政府履行生态文明建设的职能;强调权责一致，明确主体责任，依法问责说明政府在生态治理中提高了公信力和威信。这是该题得分的关键所在，其他观点虽言之有理，可酌情给分，但做题一定要审清材料，紧扣题眼，一针见血，有的放矢。

评议二：文面是阅卷人给我们判分的窗口，除了字体端正、笔画清晰、卷面整洁基本要求外，我还认为，要点不仅要“言之有理”“言之有物”，层次还要“言之有序”“言之有矩”，逻辑分明，要点明确。换位思考，你是阅卷人，喜欢什么样的文面呢？

以上评议仅是两种主流观点，评议方式简单地概括为一是知识内容，二是答题形式。学生在互评中发现，高分的取得，不仅要找准答案精度，还要凝练语言的精度。互评在析事明理中坚定了学生做题的信心，在情感体验中培养了学生的科学精神和政治情感。

五、“我小结”——在“总”中破难度

小结一：本节课我应掌握的知识点是哪些，列出知识清单和易混易错明细表，整理笔记和易错题集等。

小结二：本节课我学到了非选择题一般的解题思路、方法、步骤、角度。关键是我知道了自己的短板，把一般的规律内化为自身的解题秘诀，找出了适合自己的个性化应试技巧，总结出了属于自己的答题公式和模板。

只有经验，没有反思的知识是不深刻的，而仅有反思没有小结的知识是不可靠的。

“课改”必须“改课”。以上“五个维度”在教学过程中是相互融入、相互交叉、相互贯通的动态统一体，每个议题的活动中都有学生自主参与的“展、思、议、评、总”环节。议题式活动课堂的开展，学生潜移默化地在真实生活情境中提高核心素养;在自主合作、探究现实问题中熔铸核心素养;在丰富多彩的议题式活动中升华核心素养，让课堂简约而不简单。

总之，议题式课堂教学“贵在导航、妙在开窍、要在探究”。但凡能调动学生主动参与、积极思维的议题式教学都可以大胆尝试和采用。通过议题式诱导启发教学，学生由被动接受变为主动进取，这样的转变不仅有益于学生学业进步，更有益于学生人格健全与培养，成人、成才大有裨益。

参考文献：

[1]史宁中.推进基于学科核心素养的教学改革[J].中小学管理，2016（02）：19-21.

[2]霍益萍.高中：基础+选择——也谈高中教育的定位与选择[N].中国教育报，2012-03-09（06）.

[3]陳静.教学“议题”的发现、选择与实施[J].思想政治课教学，2016（09）：37-41.

本文系甘肃省教育科学“十三五”规划2019年度重点课题“基于政治学科核心素养教学‘议题的发现、选择与实施策略研究”（项目编号为GS〔2019〕GHBZ056）的阶段性研究成果。