如何顺利做好学校基建工程竣工 结算的实践体会

余建锡

摘要：竣工结算的作用，主要表现为对工程造价严加控制，增加工程效益。文章以学校基建工程为研究对象，以此类工程所表现出的特征为切入点，结合实践所得出经验及体会，围绕竣工结算展开了系统而深入的讨论，所讨论内容包括优化外界环境、調整结算方法等，希望能够在某些方面给人以正面影响，通过提高竣工结算效率的方式，为基建工程价值的实现奠定基础。

Abstract： The role of completion settlement is mainly to strictly control the project cost and increase project benefits. The article takes the school infrastructure project as the research object， takes the characteristics of such projects as the entry point， gains the experience from practice， and conducts a systematic and in-depth discussion around the completion settlement. The discussions include optimizing the external environment and adjusting settlement methods， etc.， hope to give people a positive impact in certain ways， and to lay the foundation for the realization of the value of infrastructure projects by improving the efficiency of completion settlement.

关键词：基建工程;竣工结算;内部审计

Key words： infrastructure project;completion settlement;internal audit

中图分类号：F830.46                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）20-0195-02

0  引言

近几年，基建工程逐渐成为学校建设的主要方向，对基建工程进行竣工结算是必要的建设流程，此项工作能否顺利开展，往往会给工程效益带来直接影响。研究表明，只有高效开展竣工结算所涉及各项工作，才能使工程造价得到控制，基建工程所带来社会、经济效益，自然会得到较大幅度的提高，以基建工程为切入点，对竣工结算进行分析，其重要性不言而喻。

1  学校基建工程特征

学校内部所建设基建工程，通常由以下项目构成：其一，新建工程;其二，出于使功能需求得到最大程度满足的考虑，基于现有工程所开展的修缮工程。新建工程和修缮工程的差异十分明显，在实际施工时，应当视情况对方案与策略加以选择。新建工程所具备特征，主要表现为科技化、工期短、智能化和规模大，这与当代社会发展的趋势十分契合[1]。而修缮工程所具备特征，主要表现在以下方面：项目相对零散;所签订合同规范性不达标;制度难以得到贯彻落实。

由此可见，对基建工程进行竣工结算，其特征表现如下：常规的广泛性、独立性和服务性;特有的阶段性、复杂性、确定性、灵活性及多样性，其中，阶段性指代过程，复杂性指代工作对象，确定性指代工作目的，灵活性指代工作方法，多样性指代工作内容，应当引起重视。对基建工程进行竣工结算，主要指的是施工单位以所签订合同的内容为依据，完成建设工作，待验收工作告一段落，在保证工程质量与行业要求相符的前提下，对工程造价方案进行制定，进而向有关部门进行上交的环节。

2  基建竣工结算实践体会

无论是对教育进行深化改革，还是政府对学校建设所投资金不断增加，均促使学校将更多精力放在对基建工程进行建设的方面，作为工程建设所不可或缺的环节，围绕竣工结算展开讨论，自然很有必要。

2.1 强化部门联动

建设于学校内部的基建工程，主要由政府提供资金支持，作为非经营项目的代表，用于建设基建工程的资金，往往满足无偿使用的要求，这也是导致人们忽略对其进行结算的主要原因，竣工结算及相关工作的开展举步维艰。要想使该问题得到解决，关键是加深人们对此项工作的认知，真正做到互相理解与支持。

现行规定明确指出，相关机构、被赋予相关职责的机构，均应在单位负责人的领导下，完成各项工作。由此可见，负责人对此项工作进行直接领导，可以被视为强化工作权威性、独立性，为财务总决算提供保障的前提。学校应将负责人视为主管，保证相关部门所特有的监督权，可以得到充分发挥，促使学校师生主动参与到工作中，竣工结算被赋予的联动作用，自然能够得到充分发挥，这也为学校利益提供了有力保护。

2.2 建立相关制度

作为财务总决算的先行环节，竣工结算的作用，主要是及时发现并解决问题，提高工程造价的合理性，为造价控制目标的实现奠定基础。要想使该项工作发挥出应有作用，建立相关制度，通过适当的奖惩，将责任落实到个人很有必要。研究表明，导致竣工结算作用难以得到发挥的原因，主要是部分学校未对其引起重视，即使基建工程有问题存在，往往也不会选择对人员责任进行追究，长此以往，参与基建工程的人员，对成本加以控制的意识不断减弱，损失随之形成。要想使上述问题得到有效解决，关键是将责任落实到个人，尽量聘请高素质、高水平的人员，通过给予相应奖励与惩罚的方式，使其积极性得到有效调动。再对管理制度加以完善，负责竣工结算的部门，通常为管理部门，该部门的工作还包括收集和保管结算资料，参与其中的部门，还包括审计部门，该部门的任务主要是对送审清单进行制定，明确重点保管的资料，随后，管理部门再选派专人，完成此项工作即可。除此之外，管理现场签证也很有必要，这是因为签证内容对工程量起决定作用，要想使现场签证获得科学管控，关键是将此项工作交由道德品质、责任观念良好的管理人员，保证其能够在实事求是理念的指导下，完成相关工作。在条件允许的前提下，学校还可对追责制度进行建立，真正做到一事一签，将重复、漏签等情况发生的几率降到最低。

2.3 优化外界环境

任何工作的开展，均离不开环境的支持。首先应当明确一点，外界环境对工作水平、质量而言，属于软性制约要素，环境因素给竣工结算所带来影响，往往十分直观，从某个角度来说，良好的外界环境可为竣工结算提供基础保障。要想使环境所具备作用，在竣工结算环节得到充分发挥，关键是以现行规章为依据，对相关机构进行建立，将其交由学校负责人领导，在此基础上，对工作力量加以强化，突出此项工作所具备权威性[2]。

2.4 定期开展人员培训

作为拥有极强专业性的一项工作，竣工结算所面临情形如下：行业发展迅速;法律不断更新;规范频繁调整;工艺层出不穷。上述情况的存在，均致使此项工作对人员所提出要求不断增加，只有对岗位进行合理配置，选派专人完成相关工作，才能使竣工结算拥有贴近预期的质量与效率。在完成对负责竣工结算的部门进行设置的工作后，学校便可将重心转向人员培训的方面，强化人员所具有的建筑、法律知识与技能，通过对复合人才队伍进行打造的方式，实现科技结算的目标。另外，负责人还应加大对中介资源进行采购的力度，充分利用现有资源，对人员短缺等不足加以弥补，通过强化结算效能的方式，将此项工作出现风险或问题的几率降到最低[3]。

2.5 调整结算方法

2.5.1 工作现状

走访多所学校可知，现阶段，竣工结算所面临问题，主要体现在以下方面：学校尚未对竣工结算引起重视，没有严格按照现有规定完成工作，而是将更多精力放在如何保证工程质量及效率的方面，由财务部所颁布规定可知，竣工结算是项目建设的重要性环节，虽可视情况对结算期限进行延长，但应在三个月内完成;学校对财务进行管理的制度存在明显漏洞，例如，对单据的记录存在滞后性，这也是导致竣工结算效率受到影响的主要原因;没有单独对基建账务进行建账，在开展竣工结算工作时，有关人员需要重新对账目进行列示，出现差错的情况难以避免;财务结算不及时，基建工程的建设，往往需要应用各种设备及材料，这也决定了与学校产生业务往来的商家较多，如果没有做到实时跟踪，不仅会增加竣工结算的工作量和工作难度，还會给其准确性带来影响。

由完成建设的基建工程所面临现状可知，虽然外界因素给竣工结算造成影响的情况难以避免，学校负责人仍旧可以有选择性地对竣工结算技术加以管控，将外界因素所造成影响，控制在合理的范围内。现阶段，常被用于竣工结算管控的方法，主要有实时跟踪、落实现场管理和强化问责机制，不同方法所适用情况均有所不同，只有以实际需求为依据，对其进行选择与使用，才能够取得事半功倍的良好效果[4]。

2.5.2 解决策略

第一，实时跟踪。对基建工程进行实时跟踪的主体，主要是负责竣工结算及后续工作的部门，作为所取得效果有目共睹的方法，实时跟踪强调的是将监督、管理和评价整合为一个整体，正是因为如此，才更需要专员参与工程施工的全过程，例如，项目发包、设计、竣工及审计等，以竣工结算所显露问题为依据，制定切实可行的解决策略。要想使上述工作顺利进行，负责人应具备全程把关的意识，将事后追责转化为事中控制、事前预防。第二，落实现场管理。现场管理被视为对基建工程进行管理，保证竣工结算高效完成的前提，这就要求基建部门选派专人，前往施工现场对各环节进行追踪，全面审查并管控施工材料与方案。通过上文的分析可知，基建工程所具备特殊性较为明显，因此，在施工状态下，多数基建工程都会出现签证变更的情况，对隐蔽工程而言，只有对签证进行及时办理，才能避免数据无法核实，导致竣工结算受阻的情况出现。一事一签的概念，正是在此背景下被提出并得到推广的，具体表现为：由专人负责对隐蔽工程进行验收，根据验收成果，确定签证资料并交由工程师确认，为竣工结算及相关工作的开展，提供可供参考的准确资料。第三，强化问责机制。对问责机制进行建立，对竣工结算有效性，具有十分积极的作用。研究表明，对基建工程负责的人员，通常为学校内部人员，责任书的签订，主要是为了保证其可对相关工作进行有效落实。竣工结算专员既需要具备良好的素养，还应当具备丰富的经验，可及时发现并解决潜在问题，通过与各单位进行有效交流的方式，避免不必要麻烦的出现。在此过程中，学校应对专员的责任、权利和义务加以明确，根据绩效考核结果，对其薪资进行调整，以此来达到对专员积极性进行调动的目的。

3  结论

通过对上文所叙述内容进行分析能够看出，竣工结算能否顺利进行，往往会给基建工程带来直接影响，科学、系统的竣工结算，既有利于资金的节约，又可使学校对基建投资进行管理的水平得到提高。研究表明，竣工结算所面临问题，主要可分为外部和内部，针对不同问题制定解决对策，可使该项工作的价值得到实现，应当引起重视。

参考文献：

[1]李艳花.高等学校基建工程竣工结算审计的几点思考[J].中国总会计师，2018（09）：134-136.

[2]毛春丽，曹海勇.浅论高校建设工程结算审计工作质量把控的重点——基于基建处的视角[J].高校后勤研究，2017（11）：25-26.

[3]冯文菁.高校基建工程竣工结算造价的内审控制措施[J].企业改革与管理，2017（18）：157.

[4]冯文菁.探究学校基建竣工结算的审计风险及其控制措施[J].中国乡镇企业会计，2017（08）：236-237.