跑起来，夺取防疫发展双胜利

近几个月来，“跑起来”成为镇江城镇乡村最热议的高频词，成为镇江的新标识，以及全市党员干部精神状态的新写照。

是什么让整个城市焕发出“跑起来”的激情和动力？在疫情防控常态化背景下，如何以“跑起来”的举措和实效夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利？

当下，唯有“跑起来”，才能在高质量发展的赛道上争先进位，赢得应有的城市荣光。要坚定方向“跑起来”，奋力把习近平总书记“镇江很有前途”的殷切嘱托变为美好现实;要满怀激情“跑起来”，努力以高质量发展的硬实力和新位次，跻身于苏南强市之林;要勇闯新路“跑起来”，全力在战胜艰难挑战中再创城市辉煌;要同心同向“跑起来”，汇聚起全市上下团结奋斗斗的智慧和力量。

马明龙

以保促稳，跑实“双胜利”基础

一是全力改善和保障民生。全面保障就业稳定。出台稳就业、促创业等方面专项政策，支持夜市经济发展，为地摊经济松绑;搭建招聘通、云平台，组织开展“春风行动·千企万岗”“云”招聘会，帮助人们更快更好实现就业。

1—5月，全市新增市场主体2.47万个。5月份，全市城镇登记失业率降至1.79%。全面巩固脱贫成果。开展“两户两骤”动态监测和帮扶，完善社会救助措施，兜牢民生底线。坚持扶贫与扶志相结合，破除受助群体等靠要思想，激发他们通过努力奋斗改变命运的内生动力。

全市21128名建档立卡低收入人口稳定实现“两不愁三保障”，204个经济薄弱村村级集体经济年收入全部超过80万元。

用心办好民生实事。围绕“八个更”要求，持续排查解决突出民生问题，深入开展乡村公共空间专项治理和农村人居环境整治，全市建成美丽宜居村庄309个、达标率达77.3%。加快推进老旧多层住宅加装电梯等民生10件实事，继续对12个、共61.5万平方米的城市老旧小区实施改造，持续增进人民群众获得感。

二是用情助企复工为企解难。助企抗疫复工。成立服务工作专班，指导企业防控疫情，帮助企业复工复产，市县两级共派出驻企员1000余名。助力企业打通产业链上下游，累计向供应商所在地政府发函156份，协商配套供应商企业提前复工。助力企业职工返岗返企，开通私人定制专车，点对点累计接回工人2000余人。

为企纾困解难。出台“惠企政策18条”，不折不扣落实减税降费政策，累计发放稳岗返还补贴1.08亿元，新增减税降费5000亿元。优化金融服务。推出“抗疫贷”“复工贷”等金融创新产品，开通企业融资绿色通道，帮扶企业解决融资问题，举办“专精特新”企业融资服务全省行首场活动，签约现场新增放款14.7亿元、授信金额64.18亿元。1—5月，全市新增贷款余额609亿元。

三是守牢安全环保底线。压实“四个责任”，确保各明其责、各守其位、各尽其职。整改突出问题。针对中央和省环保督察、国务院安全生产专项整治督导等反馈问题，实行清单化管理，逐项对账销号。深入开展违法违规“小化工”百日专项整治、危化品运输行业大排查大整治等行动。强化系统治理。坚持源头防控、重点管控、过程管理、应急处置共同发力，筑牢安全保障网。

经过全市上下共同努力，镇江经济加速复苏，信心越来越足。5月，全市重点税源企业开票金额环比增长23%，工业应税销售收入同比增长12.7%，固定资产投资同比增长25.3%。

聚焦发展，跑强“双胜利”态势

一是发力产业强市。狠抓项目建设。完善“7+X”招商机制，编制镇江“招商地图”，开展不见面签约。1—5月，全市新签约内资一亿元以上（外资1000万美元以上）产业类项目84个。精准服务抓落地，健全项目帮办服务制度和领导挂钩联系机制，探索党支部助推产业项目新模式，一对一精准服务，确保项目建设顺利通畅。

1—5月，196个市重点产业项目累计完成投资171.5亿元，占年度计划的48.9%，新建項目开工率58.2%;10个省重大项目完成投资26.2亿元，占年度计划的44.8%。

坚持不懈用新思想解放思想、统一思想，坚决破除“小码头”思维，走出“小富即安”舒适区。

狠抓产业培育。存量上突出转型升级，加大技改投入和整合力度。1—5月，全市12条重点产业链实现主营收入617.8亿元。增量上突出结构优化，聚焦生命健康、数字经济、创意经济等新产业新业态新模式，全力以赴招引扶持、育大育强。促进一、二、三产融合发展，做好农业主体培育、特色打造、技术推广、流通体系建设“四篇文章”，守牢“菜篮子”“米袋子”，确保全年农业项目投资达52.15亿元，新建高标准农田4.3万亩。加快推进国家全域旅游示范区建设，大力发展乡村旅游、休闲旅游、观光农业等旅游新业态，打造更多旅游网红地。

狠抓载体优化。做大做强省级以上开发区（高新区），围绕“一特三提升”总要求，加快推进新“九通一平”，推动开发区由“工厂集聚地”向“创新生态区”转型升级。做优做强特色主题园区，推动“低小散”园区整合优化，聚力打造丹阳航空航天新材料、句容农业科技、扬中智能电气、镇江新区新能源、镇江高新区海工装备等特色产业园区。

二是加力科技创新。围绕打造“高原”抓创新。搭建产学研合作平台和科技资源共享平台，深入实施“金山英才”计划、高校毕业生留镇计划等人才政策，着力构建区域性创新生态系统，加快形成镇江重要的创新策源地。围绕培育“高峰”抓创新。大力支持企业研发投入，深化产学研合作，全力争取国家重大科技专项，力争全年新认定高新技术企业300家，新增国家级人才15人。

三是提速改革开放。向改革要动力。以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，更好运用制度优势应对风险挑战。持续深化“放管服”改革，加快推进资源要素市场化配置改革，激活蛰伏的发展潜能，释放被束缚被抑制的创新创业活力。

精准推进生态文明综合改革走深走实，建立健全企业安全生产、保护环境自我约束和激励机制，全面提高依法防控依法治理能力。向开放要活力。积极学习借鉴先进地区的创新做法，主动复制推广自贸区经验，结合实际探索实践、集成超越，持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，用一流环境吸引更多域外企业来镇筑巢，用贴心服务支持更多本土企业“走出去”发展。

应变求进，跑出“双胜利”新局

一是用好“进”的机遇。抢抓加强新型基础设施建设的投资机遇。加快推进30个“5G+”行业应用示范项目建设，加快布局5G应用场景，建好工业互联网、农业物联网、智慧文旅网、数字城市网“四张网”，争创江苏省首批5G应用示范城市。

抢抓国家加大支持的政策机遇。加强重点项目策划、储备力度，超前谋划储备一批补短板强弱项、稳增长扩投资的项目。抢抓市场调整回暖的拓展机遇。政企银联手促进消费需求释放和供给服务升级，累计发放各类消费券超过1.4亿元。抓住疫情冲击催生的新业态、新模式、新产能，乘势而上，开展数字经济新业态培育行动，支持数字经济新业态、新模式发展。

镇江城市面貌。图/石小刚

二是提升“进”的境界。以开放、合作的心态拥抱长三角一体化。高质量向东看齐，主动承接上海产业转移和项目溢出，让更多上海“科技之花”在镇江结出“产业之果”。以主动、奔跑的姿态融入宁镇扬一体化。主动融入南京，加快推进“五区”建设（产业一体化发展融合区、区域创新一体化先行区、基础设施一体化引领区、生态绿色一体化标杆区、公共服务一体化示范区），实现宁镇融合。积极对接扬州，在交通设施互联互通、产业共建共兴、科教开放合作、公共服务共建共享、生态联防联控等方面勇闯新路，实现镇扬协同。

以實干、务实的作风推进全市域一体化。坚持全市域一盘棋，补齐交通短板，建设市区快速路网，加密市县快速通道，完善铁公水空联运集疏运体系，构建全市一体化的综合立体交通网。强化市级统筹，破除区域行政体制壁垒、利益壁垒，加快推进公共服务一体化和产业协同化。

三是汇聚“进”的能量。用好解放思想“金钥匙”。坚持不懈用新思想解放思想、统一思想，坚决破除“小码头”思维，走出“小富即安”舒适区。发扬真抓实干硬作风。用鲜明的考核导向、用人导向，鼓励激励“奔跑者”，让想奔跑、能奔跑、跑出好成绩的人有舞台，让不想跑、不能跑、不会跑的人没市场。

准确把握“三个区分开来”，建立健全尽职免责制度，切实排除干部后顾之忧，使广大干部能够“弃盾舞双剑”。营造比学赶超好氛围。拿出绝不服输的志气和争先进位的劲头，通过比斗争精神、学本领办法、赶先进标杆、超现有水平，跑好历史交给我们的接力棒。