金华“警医邮” 便民好帮手

滕伟建

近日，“警医邮”便民服务平台在疫情防控期间，再次成为浙江金华市民热议的话题。

“警医邮”便民服务项目是中国邮政集团公司代办公安交管业务（“警邮”项目）在浙江金华的创新落地实践，也是邮政大平台与政府服务成功融合，共同实现浙江省政务服务“最多跑一次”的有效实践。作为试点，金华市邮政分公司抢抓机遇，积极打造“警医邮”便民服务平台，积极为民、便民、利民。

初心，破解群众办证“三难”

2016年，金华交警启动“民生交管”系列活动。在对全市约100万驾驶人的问卷调查中发现，市民对“驾驶证到期体检换证难”问题的反响尤为强烈。原因在于过程难、行路难、等候难。

群众日常需求、政府合作需要、邮政转型发展，是邮政企业发挥渠道资源优势，为车主提供便捷的交管服务的原动力，可以满足人民日益提升的服务需求，形成显著的社会效益。近5年来，金华市交通管理业务量年均增长超过12%。广大群众日益增长的服务需求与交通管理部门服务能力的矛盾日益突出，传统的服务模式难以满足群众方便快捷的需求。借此契机，中国邮政集团有限公司与公安部交通管理局开展了“互联网交通安全综合服务平台”共建合作项目，浙江金华被纳入公安交管项目全国五大试点城市之一。

金华市市长尹学群调研“警医邮”。

与此同时，金华市邮政分公司近年来着力于打造邮政综合服务平台，全市目前有200多个邮政网点，近3000个覆盖乡镇的邮掌柜站点、超800个覆盖城区社区的E邮柜，邮政网络遍布城乡，集实物流、资金流、信息流于一体，网络、平台优势愈发显著。

群众少跑腿，实现新升级

“警邮”业务开办过程中遇到的最大瓶颈是“期满换证”业务如何顺利地在邮政网点办理，该业务必须要到指定医院体检并提供一寸白底免冠照片才能办理，客户需要跑至少两趟，且符合资质的医院多处于闹市区，交通拥挤，停车不便，医院人流众多，挂号排队等耗费客户更多的时间，便民服务网点仍然不便民。同时，根据交管数据测算，金华全市每年平均约有30万人需要办理到期换证业务，这就意味着，如果不解决这个难题，邮政网点仍然无法为30万的车主提供便民服务。

为解决这一难题，不让车主再跑一趟医院，金华警邮双方整合金华市人民医院的力量，三方共同着手研发便民体检系统，并多次向浙江省、金华市医疗卫生主管部门请示汇报通过远程采集体检数据、医生后台审核、体检信息存储备查等方式进行驾驶员换证便民体检的设想。最终，便民体检系统取得了省市卫生部门的一致认可，弥补了邮政代办点无法直接办理期满换证的缺憾，“警邮”项目因为便民体检的完善，升级为极具金华特色的“警医邮”项目，成为全国首创。

随着实施过程中大量问题的逐一解决，“警医邮”项目软硬件研发工作于2017年4月底顺利完成。金华市邮政分公司站前邮政网点成为“警医邮”项目首个测试网点，初步开展业务受理。

构建“警医邮”平台标准

“警医邮”业务的发展没有先例，浙江作为全国试点省，在业务开办和困难解决上，毫无经验可借鉴，全程凭借警邮双方不断钻研和摸索，建立起一套越来越成熟的运营体系。

一是统一“警医邮”服务点建设标准。对外服务统一形象，警邮双方根据业务办理需求、网点硬件条件等因素，探索出了将网点建设分成示范点、精品点、标准点三类标准，并分别规定了硬件装修标准和软件配备标准。短短3个月时间，金华市邮政分公司完成了全市200个服务平台的网点全覆盖。

金华八一南街支局试点“警医邮”便民服务项目，助力“最多跑一次”。

二是统一业务操作标准。警邮双方及时总结经验、定期优化流程，制定业务操作手册、业务问题及故障处理申报流程、业务办理质量监督体系等，最大程度地减少前台操作难度，将更多的问题处理归集到后台的互联网中心，并实行扁平化的业务管理体系，大大提高客户服务效率。

三是统一网点服务规范。邮政网点遍布城乡，代表的是邮政国企的形象，警邮合作后，邮政网点的精神面貌同时也代表了交警部门的形象，所有的交管业务代办点以服务群众为准则，以微笑服务为基础，“明确标准、树立规矩”，统一操作标准，开办网点营业员严格按照指导手册进行操作，实施“达标机制”。严格实行“三个严禁”制度。严禁无理由“拒办”业务;严禁与“黄牛”及社会人员往来而从中谋利;严禁“信息泄密”。

四是统一业务宣传口径。按照“统一口径，统一步调”的宣传要求，通过多种载体，全方位地造声势、扩影响，充分宣传政府便民、交管业务等内容，突出宣传邮政网点业务办理的优势。

创新再升级

如何通过邮政线下服務网点，为广大百姓持续提供便捷高质量的代办交管服务，是金华市邮政分公司持续思考的问题。

一是上线CA制抵解押业务。CA制车辆抵解押登记业务，将CA认证制（Certificate Authority 电子认证制）引入到邮政代办网点，用数字证书代替了金融机构的企业资质原件，有效解决了金融机构资质原件使用繁琐、交警及邮政风险规避等问题，是金华市邮政分公司继“警医邮”业务后创新开发的另一项重点业务。CA制车辆抵解押登记业务的开办，让已建成的警邮网点功能最大化，让业务发展的效益最大化。

继金华之后，CA制抵解押登记业务在浙江省及全国推广，浙江省内已基本实现全面覆盖，云南、广东、河南、河北、四川等多个省份相继落地开花。

按照金华模式进一步推算，浙江全省1400万车辆中，邮政可代办车辆抵解押业务约320万笔，可实现收入5000余万元;放眼全国4.17亿车辆中，邮政可代办车辆抵解押业务约4900万笔，可实现收入7.5亿元。金华市邮政分公司“CA制抵解押业务”经验被写入公安部与中国邮政集团有限公司的《邮政代办交管业务规范》，有力助推了公安部《全国推行邮政网点代办交管业务》方案的制定。

二是群众换证寄递费用由“政府买单”。2017—2019年期间，“警医邮”便民服务点协助政府收取非税收入1600万元。车管服务由原来的政府实施改为企业实施，服务质量显著提升，有效缓解了政府和群众的矛盾。2020年疫情防控期间，“警医邮”便民服务点有效助推了交警窗口部门的分流防控、有序复工复產等工作，将原来需要集中到车管所办理的车主，引导分散到全市“警医邮”网点就近办理，既保障车主能正常办理业务，又能避免人群过多聚集，获得了政府部门的高度认可。2020年开始，经过严格测算，金华市人民政府将邮政代办交管业务邮寄费部分纳入民生服务项目，车主前往邮政网点办理交管业务，无需缴纳邮寄费，由政府财政安排专项资金统一买单。金华全市买单总额达到270万元，代办点业务办理量提升了45.39%。

离群众更近

“警医邮”便民服务平台让群众不仅能享受到“一窗受理、集成服务”的便利，还能实现“就近跑一次”，真正将交管业务“多个部门往返”改变为邮政“一站式服务”，将业务办理的“行政工作日”改变为邮政“全年无休”，将期满换证的“来回体检”改变为邮政“便民体检”，实现了“数据多跑腿、群众少跑路”的项目愿景，成为全国交管业务便民服务的先例。

驾驶证即将过期的市民严先生表示，以前办理到期换证，需要在工作日请假，跑到郊区的车管所去办理，来回路程约10公里，加上排队办理时间最少要两个多小时，油费、时间、精力算一算，真心麻烦，现在家门口的邮政网点10分钟就办好了，周末午休时间都能办，时间充裕，方便省事，客户体验非常好。

打造“警医邮”便民服务平台，进一步塑造了邮政便民为民的良好社会形象，也为邮政业务拓展了“获客”新渠道。

“警医邮”项目业务办理期间，金华市邮政分公司为政府部门代收取财政规费、违章处罚款，金华交警借助邮政平台以“零成本”增加了200个“微车管所”，直接节省了近400名警力。车管服务由原来的政府部门实施改为企业实施，服务质量显著提升，有效缓解了政府和群众的矛盾。“警医邮”项目实施前，换证体检从操作到审核均由一名医生负责，缺乏有效监管和约束手段。“警医邮”项目开通后，体检与审核分离，有助于强化岗位廉政管理;体检数据6个月内可倒查，有利于卫生主管部门加强体检过程监管;系统同时开设了黑名单功能，有助于防止体检作弊，也有助于交警部门从驾驶人源头上防控交通事故。

“警医邮”便民服务项目荣获“2017年浙江邮政企业管理现代化创新成果”一等奖;2018年《中国邮政报》头版刊发“警医邮”项目，金华邮政作为浙江邮政唯一代表，在全国邮政代办交管业务推进会上作典型发言;“CA制抵解押”业务荣获中国邮政集团有限公司“创新实效奖”二等奖和“2019年度浙江邮政企业管理现代化创新成果”三等奖。

为人民服务永远在路上。金华市邮政分公司将继续发挥主观能动性，精雕细琢再加工，努力将“警医邮”打造成“离群众更近”“效率更高”“群众更满意”的便民服务平台。