德宏州对缅边境贸易问题的研究

李薇

摘 要：德宏与缅甸的边境贸易在“一带一路”战略带领下，抓住了有利发展机遇，虽然民族文化和地理位置以及丰富的资源促进了双方之间的贸易合作，但是也有很多问题存在两者之间，例如不具备专业人才、缅甸地区战争连连以及频繁多见的地摊银行，边贸地区的发展都受到这些问题的严重阻碍。本文把德宏州与缅甸双方边境贸易作为研究对象，从贸易事件、缅甸发展现状、双方贸易情况以及局势等多方面进行研究，对双方在边贸中产生的问题进行分析，同时也提出对边贸发展有利的建议，希望可以为双方贸易发展提供重要价值。

关键词：边境贸易;德宏州;一带一路

中国（云南）自由贸易试验区于2019年8月份成功建立，其中包括昆明片区和红河片区以及德宏片区。针对云南自由贸易试验区的建立，要充分借鉴和学习以往自由贸易试验区的成功经验，但是不能将东部沿海和内陆地区已形成的经验按部就班的运用，要将沿边地区地理位置和产业的优势充分体现出来，抓住新的机遇，不断探索新模式和新功能，为全国自由贸易试验区打造出一条新途径。

1 德宏与缅甸边境贸易现状

1.1德宏在云南边贸中的重要地位

根据2014年云南贸易统计数据可以得知，将近50%以上的云南省边境贸易都来源于德宏边境贸易，并且从2002年开始德宏边境贸易就呈现出上升的趋势，到2014年已经达到了75%左右。根据最新德宏州人民政府网站数据统计显示，德宏州在2015年的时候已经完成对缅甸边境贸易，其数额达到15000万美元，虽然同比有所下降，但是在三年后依然占据着十六个边境地州中的首位，因此，在云南省边境贸易中德宏州占居重要的位置。

1.2贸易商品主要集中在原材料

根据统计数据得知，德宏州对缅甸出口的商品以机电产品、纺织品、农产品以及化工品为主，德宏有效的掌握了这些商品技术和加工的技巧，地位占有一定的优势。缅甸进口商品主要以机电产品、农产品、矿产品以及木材为主，缅甸还具备资源优势，尤其是针对这些初级商品而言，在资源上双方可以形成互补。

1.3贸易形势主要集中在会展贸易

从2001年到2015年期间中缅边交会共成功举办了15届会展，每年12月份双方会依次在德宏瑞丽和缅甸木姐轮流举办会展，每年都有大批量人员被农产品、水产品、机电设备以及特色小吃等产品吸引过来，在2013年边交会上中国贸易企业就完成进口交易额达到1071万美元，出口交易额达到1842万美元，共计达到2913万美元，其中有10家以上中国企业和缅甸企业签订了进出口合同，不仅如此，开发合同鉴定达到16份，合计金额成功突破了31000万美元，和2012年边交会相比上涨了50%左右，仅仅一年时间，就实现高额数据的增长，因此德宏州在边境贸易始终处于领先地位。

2双方边贸主要问题

2.1缅甸边境局势不稳定性与不确定性威胁贸易规模扩大

中国共分为56个民族，中国看似是世界上民族最多的國家，但是和缅甸相比，可以说是相差甚运，1985年缅甸将整个国家的民族划分为135个，因为民族相对较多，所以就形成了民族和民族之间不同的意识形态，“大缅族”的文化在很早时期就被缅甸政府推行出来，但是并没有显著的效果，当今民族矛盾最为严重的国家依然有缅甸的存在，政府和地方经常发生矛盾，处于这种环境中，中缅边境的安全就严重受到威胁，对外贸交易的健康发展给予了限制。

2.2边境结算方式仍然不完善

西方国家经常会制裁缅甸，再加上不具备稳定性的政治局面，使得缅甸经济的得不到良好的发展，因此致使两国之间形成较大的差距，面对这种情况就难以完成无缝对接的问题，然而直至今日没有具体的金融合作方案出现在两国之间，导致两国之间就缺乏改革动力。

2.3缅方交通设施不完善

双方只有具备便利的交通设施才可以促进良好发展，但是德宏州和缅甸之间没有铁路，进行边境贸易的运输方式主要以公路为主，随着德宏境内交通设施的不断完善，以及芒市机场向航空口岸的不断升级，都在一定程度上推动了德宏边贸的发展速度，但是对于缅甸交通设施而言，远远赶不上中国，缅甸交通设施的落后导致无法满足贸易发展的需求，处于这种情况下，双方物流运输能力和通关能力受到严重限制。

3对解决德宏对缅边贸易问题的建议

3.1培养专业定向人才

专业性人才作为在进行贸易交易中不可缺少的资源之一，在长期的贸易交易中，极为缺少掌握技术和管理经验丰富的人才，对于懂得国际规则的人才更是少之又少。德宏州现阶段的首要任务就是优化教育结构以及合理配置教育资源，培养出大批量懂得缅甸语言、熟悉缅甸局面并且掌握管理能力的专业型人才，同时也可以将缅甸的华人通过丰厚的待遇吸引过来，因为这些人长期在缅甸生活，对缅甸的基本情况都比较了解，这样就减少了企业走弯路的次数[1]。

3.2提高贸易便利化水平，加强结算监管

首先要增设一定数量官方兑换点，这些兑换点不一定都是政府设立的，也可以通过当地实力雄厚的外贸企业进行货币兑换，这样，企业通过自行管理的方式即节约了投入成本，又将兑换程序给予简化，针对兑换不方便的问题有效的给予解决。其次就是加强和有实力的地摊银行合作，地摊银行处于长期存在的现象，因此具备了一定信用程度，才可以长久存活下来[2]。

3.3吸引更多外贸型企业扎根德宏州， 提升贸易质量

首先，要将大批量的国内重要外贸企业引入边境贸易区内，打造出属于德宏自身的品牌形象，将中国制造价格低廉的现象改变过来;其次，要加大德宏州加工型企业的扶持力度，降低低级和初级原材料的贸易出口，将进出口商品的附加值提升上来。边境地区人员复杂且数量较多，很容易发生毒品以及传染病问题，德宏街头毒品是否摆着卖的问题是德宏州人经常回答的问题，由此可以看出要加强对外籍人员出入境管理力度，针对外籍人员就业和维权、宗教活动管理以及外籍人员子女管理等问题制定相应的政策，完善管理机制并配置专业的翻译人员进行纠纷解决。随着不断上涨的人工费用，缅甸低廉的劳动力资源填充了这些需求，而大批量的境外劳动力将被德宏州境内优越的就业条件吸引过来，这样既提高了境外人员劳动力也加强了人员管理力度，同时也促进了境外贸易的健康发展[3]。

4云南自由贸易试验区建设思考的建议

4.1深化对自由贸易试验区的认识

打破传统等靠要的思想，承担起历史的责任，形成不断创新的意识，创建出大量可以推广的创新成果，将云南样本和经验推向全国，不断深化贸易区“三是三不是” 的思想观念，即自由贸易试验区是制度创新高地，是国家深化改革以及国家开放型经济新体制风险压力测试区，而不是优惠政策的洼地、也不是地方的“自留地”、更不是升级版开发区。

4.2服务“一带一路”建设，推进跨境金融创新

长江经济带和“一带一路”两国战略连接的重要枢纽则是云南，同时也是我国和南亚东、南亚等地区的衔接地点。因此南亚、东南亚地区作为云南自由贸易试验区开放主要方向，“一带一路”沿线供应链作为重点，积极建设“一带一路”服务，形成对内外方式的市场。将推进人民币国际化进程作为跨境金融领域的重点任务，在境外加工贸易和投资的支持下，不断将边境地区人民币结算和使用范围扩大，建立跨境合作点，将区域性国际金融中心的作用完美的发挥出来，要促进丝路基金及亚洲基础设施投资银行建立分支单位，加强金融基础设施的互通[4]。

4.3提升云南沿边辐射能力，构建高水平制度创新体系

国家建设面向南亚、东南亚的辐射中心地区也是云南省，因此云南省的位置是无法被取代的。应该将通道经济作为云南自由贸易试验区的主导方向，加强和其他国家优势产业的合作，例如文化产业、农业产业以及教育产业等具有优势的产业，因为自由贸易试验进行改革之后就属于综合事项，跨越了部门和地区，因此应强化海关质检、公安等国家部门的联合力度。除此之外，还要给自由贸易试验区提供法律支持，建立完善的法律保障制度[5]。

结束语

根据以上所述，要想促进德宏州和缅甸贸易交易的健康的发展，就要培养专业定向人才，提高贸易便利化水平，加强结算监管以及吸引更多外贸型企业扎根德宏州， 提升贸易质量，为全国自由贸易试验区打通一条新途径。

参考文献：

[1]张泽钰，温丝丹，王禹力.德宏州对缅边境贸易问题及对策研究[J].西部皮革，2016，38（24）：96.

[2]刘娉.“一带一路”背景下中越边境贸易及相关法律配套问题研究[J].中国商论，2020（08）：103-104+132.

[3]孟庆雷，任岩岩，阳茜.中缅边境贸易发展现状、问题及对策研究[J].经贸实践，2018（09）：36-37.

[4]罗翠云.“一带一路”背景下中国西藏与印度边境贸易问题初探[J].西藏发展论坛，2017（03）：39-42.

[5]SEMIDIANOVA EVGENIIA. 推進中俄边境贸易发展的问题研究[D].东北财经大学，2017.