空降厅官的轮回式命运

沐慧娟

1955年出生的刘安民是湖北省孝感市人，在职博士研究生文化，案发前系湖北省政协社会和法制委员会主任，曾任湖北省委办公厅副巡视员，随州市委副书记、纪委书记，湖北省委第六巡视组副组长，湖北省政协秘书长，湖北省政协办公厅主任、党组书记。

2004年12月，刘安民正式“空降”随州，担任该市的市委副书记、纪委书记，并开始了其以查处他人违纪违法为主业的仕途之旅。可以说，刘安民的仕途始于“查处他人”，然而令人大跌眼镜的是，他的仕途是终止于“被查处”。

纪委书记开了口，采矿权立马到手

2008年，北京的李可成应其生意伙伴周祥发之邀，前往随州投资石材生意，后入股随州市曾都区“万和康某石材厂”（以下简称“康某石材厂”）。为了让康某石材厂获得随州市曾都区明阳塘矿区采矿权，李可成遂通过其妻杨杏芳的关系，找到了时任随州市纪委书记的刘安民，请托刘安民帮助康某石材厂获得明阳塘矿区的采矿权，刘安民应允。

后李可成做东宴请刘安民，刘安民特意叫来曾都区区长徐轩。席间，刘安民向徐轩介绍了李可成想竞标明阳塘矿区采矿权的事。几杯酒下肚，刘安民半开玩笑地对徐轩说，给李可成的企业办证是政治任务，要尽快办妥。纪委书记发话，徐轩不敢怠慢，当场满口答应。

除了跟徐轩打招呼，刘安民还指示时任随州市纪委副书记、监察局局长郑鹏（已判刑）协助办理此事。2008年初，刘安民在办公室对郑鹏说“有个北京的老板来随州投资开矿，市委很重视，矿上办证等问题，你找国土部门协调一下，处理好”。郑鹏、徐轩两人遂安排随州市国土资源局局长赵志、副局长花斌（已判刑）具体办理此事。

2008年3月，根据赵志、花斌的指示，曾都区国土资源局成功劝退了与康某石材厂竞争明阳塘矿区采矿权的曾都区瑞丰石材公司。竞争对手退出了，康某石材厂最终以协议转让的方式顺利获得明阳塘矿区采矿权。

2009年，康某石材厂股东周祥发准备对康某石材厂进行重组，李可成计划向周祥发转让其持有的股份。后两人商定，由李可成出面办理康某石材厂扩大采矿范围一事，且李可成可以借用康某石材厂的采矿证在明阳塘矿区三号矿区一号矿点采矿。

2010年，李可成向时任湖北省委第六巡视组副组长刘安民寻求帮助，刘安民允诺并安排时任随州市经济开发区管委会主任郑鹏协调此事。后经郑鹏协调，随州市国土资源局、随县国土资源局同意，康某石材厂于当年4月通过协议出让的方式扩大了采矿区。由此，李可成实际控制的随州市金磊石材有限公司，也得以按约定在明阳塘矿区三号矿区一号矿点采矿经营。

在此期间，为感谢刘安民对李可成入股和实际控制公司的支持与关照，2008年3月至2012年12月，李可成及其妻子杨杏芳先后7次送给刘安民共计212万元。原来，刘安民这么热心地为李可成的事忙前跑后，是因为李可成的不断进贡给了他“动力”。

违规帮忙受贿180万元，索贿竟占大头

2010年5月6日，湖北广某房地产开发有限公司（以下简称“广某公司”）法定代表人许其勤与孝昌县人民政府签订了《博士湾度假村项目开发建设协议书》，双方约定广某公司垫资建设博士湾森林公园项目。在建设过程中，由于建设项目违规变更较多，增加了工程量，导致该工程不能正常的竣工验收和审计结算，因此工程款未能支付给广某公司，广某公司法定代表人许其勤为此多次向孝昌县人民政府催讨工程款未果。

2013年下半年，时任湖北省政协秘书长的刘安民到孝昌县考察，许其勤为工程款拨付的事情请刘安民帮忙。刘安民应允后多次向时任孝昌县县长赵大雷、孝昌县政协主席黄栋等人打招呼，要求其在支付工程款事宜上给予广某公司关照，赵大雷等人应允。

赵大雷事后道出许其勤工程中存在的瑕疵，称许其勤的博士湾森林公园项目因前期论证不够、准备不足，加之建设过程中领导更换频繁、项目更换多，增加了工程量，且没有审批手续，因此无法办理竣工验收及审计结算，无法支付工程款。但因为多方打了招呼，2014年1月，湖北省孝昌县人民政府安排孝昌县顺和开发投资有限公司借款300万元供广某公司工程建设资金周转，后又在博士湾森林公园项目未通过竣工验收与审计、不符合付款条件下，先后于2015年2月和12月分别支付广某公司工程款1665万元、650万元。

为感谢刘安民的帮助，2014年1月至2015年7月，许其勤先后分4次送给刘安民财物共计折合人民币180万余元，刘安民均予以收受。然而令人大跌眼镜的是，这180万余元的贿款中，行贿人主动送出的其实只有不到55万元，125万余元的大头竟然是刘安民直接开口索要的。

2015年3月，刘安民称买车钱不够，提出向许其勤借款50万元，后许其勤给其一张存有50万元的银行卡，刘安民向许其勤出具了借条，但是没写还款时间、没有约定利息，口头上也没说什么时候还。后来刘安民陆续从这张银行卡中转账或取现，等到其把银行卡还给周祥发时，卡里已经没有钱了，刘安民还卡的时候也没提还钱的事。

2015年4月，刘安民欲购买一辆奔驰牌ML400型越野车，自己缴纳了定金、首付款及贷款手续费等共计29.88万元，剩余购车费用要求许其勤代为支付，于是许其勤实际为刘安民购车支出75.69万余元。该车虽然登记在许其勤名下，但实际由刘安民长期占有并使用。后因机关干部对刘安民使用该车一事反响较大，且湖北省委巡视组将进驻省政协办公厅巡视，刘安民担心收受许其勤财物的事情败露，只得于2016年1月退还许其勤75万元，并于同年5月索性将奔驰牌汽车退还给许其勤……

仕途终止于被查处

2018年4月10日，湖北省监察委员会对刘安民采取留置措施。2019年1月2日，湖北省荆州市人民检察院以刘安民犯受贿罪向湖北省荆州市中级人民法院提起公诉，法院查明刘安民先后索取、非法收受相关单位财物718万余元。

2019年8月26日，荆州市中级人民法院作出一审判决：被告人刘安民犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处罚金人民币100万元;湖北省監察委员会扣押涉案赃款人民币285万余元由扣押单位予以没收，上缴国库;法院扣押、冻结涉案款项人民币141万余元予以没收，上缴国库;对被告人刘安民未退受贿款项人民币28万余元及其于案发前退还给行贿人的赃款人民币共263万元继续追缴，上缴国库。一审宣判后，刘安民不服，向湖北省高级人民法院提起上诉。2020年1月9日，湖北省高级人民法院对外公布刘安民受贿案二审判决结果：驳回上诉，维持原判。

（本文除刘安民外，其余人名均为化名）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com