易地扶贫搬迁的成功样板

唐岚

2020年既是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。今年湖北全省面临脱贫攻坚的艰巨任务：确保剩余5.8万贫困人口全部如期脱贫，对5.8万户、17.3万易返贫易致贫人口进行动态监测，及时纳入救助帮扶，防止因疫返贫、因疫致贫。如何把疫情影响降到最低，确保全省的脱贫攻坚任务如期完成，需要各地在党中央和省委的领导下，从实际出发，因地制宜，探索符合实际的脱贫攻坚之路。地处鄂西北的十堰市郧阳区青龙泉社区，从自身实际出发易地搬迁扶贫，打造出了易地搬迁扶贫的成功样板，给夺取脱贫攻坚战的最后胜利提供经验和启示。

郧阳区青龙泉社区打造的易地搬迁扶贫样板有三个很显著的特色：

一是搬得出去：优选地址。面对一方水土难养一方人的困境，要破局必须易地搬迁。但故土难离，易地搬迁谈何容易，贫困群众面对易地搬迁有着万般的不舍和担忧。面对贫困人口的种种担忧和疑虑，郧阳区委、区政府沉下心来把工作做到了前头。为了打消贫困群众的顾虑，他们提前谋划、全面部署、精心准备，想群众之所想、解群众之所盼，把易地搬迁集中安置点选在了交通便利、自然条件相对较好的地方，各村支部书记带领易迁户代表不定期到现场踏勘监督安置房质量，青龙泉社区临时党支部组织党员义务帮助居民搬迁，新建社区周边各项生活设施和公共服务设施齐全，并出台了易迁群众户籍自愿迁移、原土地山林承包权限不变等政策，一项项实实在在的惠民便民举措群众看到眼里、喜在心上，纷纷开开心心地主动加入了搬迁的队伍，易地搬迁的任务顺利完成。

二是稳得下来：产业配套。正如习近平总书记所指出的“乐业才能安居，解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫”。搬迁只是手段，脱贫才是最终的目标。搬迁到了新地方，如何才能把这些易地搬迁集中安置下来的贫困群众稳下来，就要在乐业上下功夫。郧阳区党委、政府想方设法推进扶贫产业配套工程，出台“黄金十条”，吸引外资兴办企业，采取“党支部+公司+合作社+农户”“袜业企业+扶贫车间+贫困户”的发展模式，党员带头干、党员带领群众干，让农户看到了勤劳脱贫致富的希望。随着一个个产业的兴起，青龙泉社区成为远近有名的“香菇小镇”，棉伙棉伴公司带动了19个乡镇建起了袜业工厂，吸纳了近萬名群众务工，其中75%是贫困户。住得舒心、干得有劲，生活充满了盼头和奔头，易地搬迁集中安置的贫困群众对生活充满了希望。

三是提升品质：党建引领。从十堰市郧阳区的实践来看，无论是在搬迁安置还是推进产业致富的过程中，基层党组织的党建引领的作用都得到了充分的发挥。基层党组织在社区治理、居民自治、和谐社区共建、企业发展、为群众排忧解困等各项工作中都走在了前头，正是基层党组织事事为群众想在前头、事事为群众干在前头，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才有了今天青龙泉社区易地搬迁集中安置的好样板。

如何打赢脱贫攻坚战，郧阳区青龙泉社区的成功实践给予了我们很多的启示：一是党委、政府高度重视是基础。脱贫攻坚是政治任务，要从讲政治讲大局的高度来充分认识和抓好这项工作。二是因地制宜、从实际出发找路径是关键。全国各地的情况不同，各地在脱贫攻坚过程中必须坚持从实际出发的原则，因地制宜找准合适自身发展的路径，切不可东施效颦。三是始终坚持党建引领，发挥基层党组织和党员作用是保证。青龙泉社区的成功实践中，事事处处都显现了基层党组织的力量和作用，党组织是打赢脱贫攻坚战最坚强的组织保障。

（作者系湖北省委党校中共党史党建教研部主任、教授）