努力开创住房城乡建设事业高质量发展新局面

韩一兵

2020年陕西省住房城乡建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对住建工作的重要批示精神，认真落实中央经济工作会议、全国住建工作会议和省委十三届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“追赶超越”定位，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决克服疫情影响，全力推动住建事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出应有贡献，重点在“六个着力”和“四个保障”上下功夫。

第一，关于“六个着力”

（一）着力稳地价稳房价稳预期，防范化解房地产市场风险。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力构建房地产调控的体制机制。一要健全联动调控机制。二要加强房地产市场监测预警分析。三要强化房地产市场乱象治理。四要规范物业服务管理。五要稳步发展住房公积金事业。

（二）着力完善城镇住房保障体系，加快解决群众住房困难。

全年棚户区改造新开工1.68万套，基本建成0.7602万套，发放租赁补贴3.9273万户。一要稳步推进棚户区改造。二要规范发展公租房。三要防范化解棚改债务风险。四要提升公租房后续管理水平。权工作，明晰政府、企业、个人的产权，建立三级资产管理台账，按照政策和规定权限办理公租房资产配置、使用、处置等事项。

（三）着力抓好城市品质提升，努力打造美丽城市。深入贯彻落实新发展理念，从解决“城市病”等突出问题入手，转变发展方式，塑造特色风貌，实现城市有序建设、高效运行。一要开展“美丽城市”建设试点。二要加快推进县城建设。三要加强城乡历史文化保护传承。四要系统化推进海绵城市建设。五要抓好城镇老旧小区改造。六要加强节水城市创建工作。

（四）着力强化城市精细化管理，提升城市管理服务水平。始终把人民群众对美好生活的向往作为提升城市精细化管理水平的源动力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要抓好园林城市创建工作。二要夯实市政公用设施安全运行基础。三要做好污水垃圾处理运行管理。四要抓好城市环境整治。五要全面推进城市垃圾分类工作。六要推进严格规范文明执法。七要深入推进住建领域扫黑除恶专项斗争。

（五）着力改善农村居住环境，建设“美丽乡村”。持续加强农村住房建设和环境整治，提升乡村宜居水平，为乡村振兴打下坚实基础。一要扎实抓好“两镇”建设。持续推进35个省级重点示范镇、31个文化旅游名镇（街区）和20个省上跟踪指导考核的市级重点镇建设，以及沿黄沿汉丹江生态小城镇带建设，培育一批乡村振兴示范镇，引领全省小城镇高质量发展。二要持续推进乡村建筑风貌提升。大力推广使用《陕西省农房设计图集》，积极推动农房建设试点，在试点县（区）建成一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居性示范农房。三要稳步推进传统村落保护利用。继续推荐符合标准的村庄申报中国传统村落，组织专家技术团队编纂传统建筑修缮指南，开展传统建筑挂牌保护试点工作，对已经创建的4098个美丽宜居示范村进行巩固提升。四是深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。各地要区分城市社区、农村（含社区）等不同类型，借鉴“共同缔造”试点经验，因地制宜制定具体实施方案。

（六）着力发展建筑产业，服务助力“三个经济”。大力发展“三个经济”是贯彻落实十九大精神，立足于新时代陕西追赶超越发展，作出的一项重大决策部署，是对标中央要求的一个实际行动。住建系统工作必须服务、服从于“三个经济”，建筑业首当其冲。一要加快建筑业转型升级。二要大力发展装配式建筑。三要加强工程勘察设计市场和质量监管。四要加快建筑企业“走出去”步伐。五要加强工程质量安全管理。

第二，关于“四个保障”

（一）抓好疫情防控，为建设行业企业复工复产促进经济社会发展提供坚强保障。当前，疫情形势发生了积极变化，疫情防控正处于成效拓展阶段，我们不能掉以轻心、轻言收兵，疫情防控和复工复产工作的好坏，直接影响后续经济社会发展，必须引起高度重视，持续做好这方面工作。一要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战。今年经济社会发展的主要预期目标已经明确，虽然出现了疫情，但必须将影响降到最低。二要繼续落实好各项疫情防控措施。充分认清疫情形势，防止和克服松懈松劲、疲劳厌战情绪，继续咬紧疫情防控这个头等大事，始终保持清醒头脑，不断巩固成果。三要推进建设行业企业复工复产。要落实分区分级防控策略，在科学精准做好疫情防控工作的前提下，继续有序推动建设行业企业复工复产。

（二）做好农村危房改造，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。一是进一步提高政治站位。要认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，逐户核查建档立卡贫困户和非建档立卡户住房安全情况，建立台账和清单，对住房鉴定不安全的即查即改。二是扎实开展问题整改工作。各市住建部门要按照问题清单，指导各县区逐项研究整改措施，制定整改方案，确保整改质量。三是持续推进“四清一责任”工作机制。夯实各级各部门的责任，保证全程可控，实现全省农户住房安全工作责任闭环。

（三）推动住建领域改革，为促进全省住建事业高质量发展提供坚强保障。围绕重点领域和关键环节，深化改革，完善配套政策，不断增强发展活力。一要继续推进“放管服”改革。巩固拓展“放管服”改革成果，将建设工程企业资质类别、等级压减1/3以上，推广企业资质告知承诺制审批。二要持续深化城市管理体制改革。进一步理顺城市管理体制机制，加快实现住建领域行政处罚权的集中行使。三要做好建设工程消防审查验收监管工作。建立健全建设工程消防设计审查验收监管体制机制，制定《陕西省建设工程消防设计审查验收暂行管理办法》，编制相关标准和规范，确保建设工程消防审查验收监管工作平稳有序。

（四）推进全面从严治党，为持续提升系统党的建设质量提供坚强保障。做好新时代住建工作，坚持党的领导是关键。一要坚定不移加强党的政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二要锲而不舍加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入贯彻落实中央八项规定精神及省委实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义，以漠视侵害群众利益问题专项整治为契机，治理行业乱象。三要坚持不懈加强干部能力建设。（编辑 林凤鸣整理）