聚焦重点难点 创新报道形式——以《益阳日报》为例，新时代做好人大新闻宣传工作的思考

文 陈浩军

《益阳日报》作为益阳市权威党媒，自觉扛起做好人大新闻宣传工作的政治使命，推动人民代表大会制度更加深入人心，是我们义不容辞的责任，社党委、社班子成员思想认识高度统一，共同奏响了人大宣传工作的强音。

一、聚焦人大工作重点难点，做好人大监督媒体监督结合工作，打造生动“益阳样本”

新时代，新形势，对做好人大工作提出了新的要求，也给地方党媒做好人大新闻宣传工作出了一道考题。如何寻找新闻的重点和突破口，《益阳日报》邀请中央、省级媒体资深专家，给全社采编人员作专题辅导，他们以多年工作实践积淀的经验，指明了一条具有益阳特色的报道路径：聚焦履职重点，展示履职实效，切实唱响人大工作主旋律。讲得通俗一些，就是要大力宣传人大服务于大局、中心的好举措，依法履职的风采，为民代言的成效，发出人大好声音，讲好人大好故事。具体表现在：

（一）会议常规报道把握准

会议是人大行权履职的基本形式，一些重大事项的决策，国家机关工作人员的任免等，都会通过人大主任会议、人大常委会议等，充分蕴酿讨论并表决。报社会派出精干力量，及时报道好这些会议，可以给老百姓更多的知情权，知道市人大及其常委会是权力机关、政治机关、监督机关等“四个机关”，为益阳市经济社会发展，做了大量卓有成效的工作，从而更加深刻体会到人民代表大会制度的优越性。

要说明的是，会议报道不仅仅停留于会场，而是从会场延伸开去，深入挖掘会议背后更多的故事。我在参加一次市人大常委会主任会议时获悉，通过人大代表的共同努力，守护住了益阳市中心城区梓山湖几百棵大树。简单的消息稿子，我却从中敏锐地发现了“新闻富矿”，沉下心来，就此展开深入调查。新闻背后的故事让人动容，益阳市房地产开发过程中，对中心城区原有的一些绿色植被人为破坏，市民为之心痛，反映给热心的市人大代表，他们为此展开调研，在益阳市获得地方立法权后，迅速出台了《益阳市城市规划区山体水体保护条例》。随后，我第一时间向报社报题，在社领导和编辑们的精心指点下，就此做专题报道，我围绕着法规的出台、主要内容、实施效果等，做了充分解读，文章写得厚重，发得也大气，在重要版面以长通讯形式刊发，社会反响特别好。后来，《山水融城 添美益阳——益阳市城市规划区山体水体保护条例解读》继获得益阳市人大新闻奖一等奖后，参评湖南省人大好新闻奖，喜获二等奖。

（二）注重对人大履职专题宣传

专题宣传能够形成强大舆论声势，形成共识凝聚力量，益阳日报社用好用活这一“法宝”，围绕人大立法、监督、决定等职能，做深做活做透专题宣传。“关注人大监督工作，与媒体监督有机结合，让人大新闻宣传工作既有影响力，又彰显监督力。”这成了全社上下的共识。益阳日报社紧紧围绕人大“盯住法”“管好钱”等工作重点，关注其是如何从纷繁复杂中的选题中，确定工作议题，展开调查研究，做好会议审议、意见反馈、督办落实等环节，从而让事关国计民生的大事，落到细处实处，助推益阳市重点工作开展。

洞庭湖水环境治理，对一些造纸企业予以关停，对部分天然水域实施禁捕，就产生了新的问题，樵民、渔民生产生活如何保障，这是市委、市政府迫切需要解决的问题。市人大及其常委会将此作为重大议题，组织专门力量做了深入调查研究，起到了很好的监督作用。媒体在持续跟进时，也毫不遮掩，客观而真实地反映，双方形成合力，为问题的最终解决做好铺垫。2018年、2019年的益阳人大政协“两会”上，人大代表履职建言，最后市委、市政府作出重大决策，在财政十分紧张的情况下尽最大努力落实国家对渔民、樵民的补偿政策。更重要的是，对他们强化技能培训，提供新的就业机会等，解决他们的生存问题。

人大监督与媒体监督形成的强大合力，促成了一些重大民生难题的解决。如城区黑臭水体的整治、病死猪无害化处理等，都得了政府有关部门的回应，最后事情得以妥善解决。市人大常委会还就环保专项资金使用情况召开专题问询会，市人大主任会议成员，部分市人大代表参加，会议上不留情面，针针见血，相关区县（市），市直部门单位主要负责人，面对面接受问询，媒体全程见证、监督，效果非常明显。

（三）注重宣传展示代表履职风采

人民选我当代表，人民代表为人民。在益阳市，共有各级人大代表近万人，他们是推进民主法治建设进程的重要力量。益阳日报社把重要版面留给这些人大代表，很好地展示他们依法履职，乐为群众代言的风采，增进人民群众对人大代表的政治认同。我们还对代表的重点议案建议，持续跟踪，找准角度，作深入报道，这些“金点子”好建议已被政府部门采纳，造福于民。如人大代表提出的加大对妊娠妇女产前诊断发现婴儿先天缺陷及早干预的建议，减少了残疾儿童的出生，提高了益阳市出生人口质量，一定层面上为社会减轻了负担；如有代表提出，针对小学生放学早，家长上班无人照管出现“真空地带”，代表联名建议在有条件的小区实行“三点半”教室，后来普遍推广到由学校集中代为管理，实施课后服务，为家们解除了后顾之忧，社会反响特别好。

此外，益阳市各级人大积极探索创新实践，涌现了许多好做法好经验，一些工作甚至走在了全省前列。益阳日报社派出精干力量，重点围绕基层人大履职实践，加大对“代表工作室”等基层创新的总结提炼、宣传推广，为全省人大创新实践提供生动的“益阳样本”。

二、不断拓展阵地，创新宣传方式方法，增强人大宣传工作渗透力影响力

新时代对人大工作提出了更高要求，这也逼着媒体主动寻找自身的发力点，益阳日报社不断创新宣传方式，用好宣传平台载体，增强人大宣传工作渗透力、影响力，让人民代表大会制度理论“飞入寻常百姓家”。

（一）精心做好主题策划

每年年初，市人大常委会各委室会对自身业务工作，作出规划。益阳日报社把握时间节点，与这些委室沟通联系，找准人大工作需要与读者最想知道这两者之间的契合点，用妙笔写出精品力作，进一步放大人大工作在社会的影响力。比如《益阳市城市规划区山体水体保护条例》出台后，效果如何，是全市上下高度关注的。为此，市人大常委会选派精干力量，组织专门的调研团队，来了次回头看。团队成员深入第一现场，广泛听取群众心声，权威部门富有见地的意见等，形成了严谨的调研报告。作为跟队的记者，我在做好常规报道的同时，精心策划，匠心独运，写作了长篇通讯《用脚步丈量对这片土地的爱——市人大常委会就山体水体保护情况开展执法检查走笔》，市委、市政府主要领导作出批示，市人大常委会党组书记、常务副主任徐云波对此予以高度肯定。作为全国人大代表，徐云波去北京参加全国“两会”时，特意带了一些报纸，作为向湖南省委书记，向全国人大委员长汇报益阳工作时的一份宝贵资料递交给了他们。益阳市人大常委会富有开创性的工作赢得了广泛好评，我们报纸的影响力也进一步扩大。

每年的人大会议，是全市人民政治生活中的一件大事，益阳日报社精心谋划，统筹考虑，浓墨重彩地做好报道。事前，刊发代表风采专栏，为会议预热；随后开设代表访谈、议案抢鲜看、代表面对面等专栏，全景报道会议盛况同时，把目光聚焦于代表，让新闻既有阳春白雪，也有下里巴人，真正做到“上接天线，下连地线”，雅俗共赏。

（二）不断拓展平台载体

做好人大新闻宣传工作，益阳日报社下了不少功夫，在深耕报纸主阵地同时，通过微信公众号、微博、大益阳客户端、益阳新闻网等新媒体，大做媒体融合文章，将代表好声音、人大好做法，第一时间传达给读者。

（三）努力改进传播方式

好新闻、好故事也需要寻找好载体。益阳日报社不断创新宣传形式、话语方式，真正实现了通过“移动化、社交化、可视化”的新媒体产品，让图片“动”起来、声音“响”起来、宣传“活”起来，增强人大宣传工作的吸引力和感染力的目标。如今年两会召开后，益阳日报社对人大常委会工作报告作详细解读，找准关键词，理出工作思路，更让读者耳目一新的是用图表、H5等形态，让人印象深刻。“亮点点击”是个互动性特别强的好创意，是媒体融合的典范。我们将《政府工作报告》细细梳理后，找出了老百姓最关注的一些点，如民生福利、教育公平、医疗改革等亮点词汇，做出H5形态，读者轻轻一点，就会弹出相关详细内容，让人一目了然。“两会”期间，这个“亮点点击”创造了高流量，让全社上下对媒体融合更加坚定了信心。

三、结语

路漫漫其修远兮。做好新时代的人大宣传工作，益阳日报社还在探索中前行。守正创新，扎实工作，再接再厉，为人大工作高质量发展喝彩，为推动人民代表制度在益阳市更具蓬勃生命力，进一步贡献出力量，这是我们不变的诺言。