新时代国企巡视巡察工作的创新

陈世强

摘要：春华秋实，岁丰物成，2018年，国有企业完成了全年经济发展的主要目标任务，全面深化巡视巡察工作，但新时代背景下的国企巡察工作还有进一步发展的空间。通过对相关资料的分析，可以发现巡察工作中存在的問题，文章进行了深入研究，提出有效开展国企巡察工作的创新模式，为巡察工作的有效开展提供思路和方法。

关键词：国企;巡察工作;创新模式

在国企巡视巡察工作中，必须要坚持发现问题解决问题原则，不要害怕面对问题，坚持党的正确领导是国有企业的方向，坚持党的建设是国企的根本，中国共产党的领导是国有企业的灵魂，但是我们不得不面对的现实是国有企业巡察工作存在一些问题，比如，党的建设缺失、领导弱化。纵使国有企业近年来加大对于巡视巡察工作的力度，但是仍然还存在一些问题需要解决，所以要在全面推进社会进步过程中不断深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，有序稳定推进国企巡视巡察工作的开展。本文旨在分析当前国有企业巡视巡察工作中存在的问题，并对症下药，据此找出解决问题的方法和对策，以期为国企监察工作提供帮助。

一、当前国有企业巡视巡察工作存在的主要问题和不足

（一）站位不高，工作定位不准

国有企业巡视巡察工作还不是很成熟，与传统意义上常规的业务检查区别不大，常规的业务检查发现问题几乎不进行深入整改，没有从深层次意识到需要整改的问题，在政治方面没有站在一定的高度看问题，也没有从党的建设上进行深入分析，所以得到的解决方案不能够从根本上解决问题，基本上就是“扬汤止沸”的作用。

（二）瞻前顾后，不敢动真碰硬

受国有企业规模的影响，巡察人员与被巡察人员关系往往比较紧密，即使不是很熟悉也会因为工作方面或者其他因素出现不严格监管的现象，有的人员定力不强，有的碍于情面经常就有“放水行为”，考虑很多因素，没有很好地履行自己的职责，不想进行正面的交锋，有时还会做个“顺水人情”出现“熟人监督熟人”等现象，这些问题都影响了巡察工作的顺利开展，导致巡察工作的公正公平难以保证。

（三）不得其法，不善于发现问题

巡察人员有时运用的方法不当，没有达到想要的结果，有的巡察人员工作过于迅速，时间效率是有了但是没有真正实现监察的目的，相反有的工作人员工作效率不高，监察工作过程中比较拖沓，时间安排不紧凑，工作效率不高，所以就出现了两极分化的状态：一种是走“形式”走“过场”，工作交代不具体，影响执行者的效果;还有一种就是“过于繁琐和散漫”，一句话能够讲清楚的事情非得繁琐化，这些方面都影响巡视巡察工作的工作效果。

（四）要求不严，合力发挥不充分

当下国企的巡察工作没有充分注意巡察队伍的建设。团队成员的党性教育质量不高，沟通的互换性都不具备。团队的纪律的构筑不是很严密，结果，巡察及巡察小组成员之间的协调及合作不够充分，因此，整体的共同努力对监察效果不起作用。团队领导或者团队成员中也有人通过长时间一起工作形成了相对固定的模式，这也关系到工作的疲劳和不充分的回避问题的发生。

二、深入有效开展国有企业巡视巡察工作

（一）牢牢把握政治巡视定位，紧盯政治巡视目标

中央巡视将全面从严治党落实到基层，紧盯政治巡视的目标，补齐基层巡视短板，国有企业应该学习中央巡察工作的态度，要以政治纪律为准则，政治的要求是工作的警戒线，是工作人员必须遵守的，强化政治忠诚，肩负起岗位责任，提高岗位意识，国有企业党组成员和干部应努力找到自我价值定位，找出存在的问题。在落实中央政府决定的同时，改善国有企业巡察工作运营和管理机制，加强国有资产监管，促进改革发展。

（二）突出重点，辩证处理“政治”和“业务”的关系

国有企业作为企业的榜样通常将工作中心落在生产经营和管理方面，更注重业务成绩，忽略政治方向，但是要明确业务和政治方向的关系，政治方向是业务开展的前提，业务是政治方向保证下的成果，因此，无论从政治的高度还是从商业的角度出发，为了保障国有企业中党的指挥，结合政治及业务，掌握并发现问题、分析问题、解决问题，发挥政治的第三只眼作用，通过分析我们知道政治与业务不同，应当提高政治巡察的严肃性，以及明确与一般的巡察有所不同，实现政治目标。

（三）抽丝剥茧，善于以小见大、由点及面

巡察工作相对复杂，涉及的领域人群都不相同，工作量看似不大但是细节非常复杂，给出的巡察时间往往固定，监察人员难以在有限的时间内完成固定量的工作，即使完成也不能面面俱到，所以全面的巡察是不切实际的。数学中我们广泛应用“抽样调查”，巡察工作也是一样，但是“抽样”要抽得合理，有方法，可能不是一蹴而就，需要长时间地摸索、经验的积累才能完成。如果是记录不完整，即使完成巡视工作，结果也不能够较好地呈现，根本上要从态度上重视，一些巡察人员没有深入工作基层开展工作。中国共产党人的初心就是为人民谋幸福，所以一定要深入群众。

（四）把握统筹力，运用联系的观点发现问题和风险

中央巡视工作领导小组、省区市巡视办要坚决从政治的高度认识巡视全覆盖工作，切实从横向和纵向“两个统筹”上推动这项工作。国企可以通过各种方式得到举报信息，现在信息技术比较发达，可以通过各种举报形式，当然还有一些传统的信箱举报等方式，包括和被调查对象敞开心扉沟通，让调查者从内心知道问题的严重性，能够从交谈中找到相应的线索，充分沟通的同时，一定要做好话语记录检查。巡视巡察的时候，对巡察组成员和特殊部门进行组织整合，执行任务的过程中相互帮助才能够使国企的巡察工作顺利进行。

（五）抓住“牛鼻子”，始终突出领导干部特别是主要负责人这一关键少数

有时国企巡察组在进行巡察过程中往往忽略了领导干部，领导干部和员工一样都要接受监察，仅仅从基层找原因是不行的，要多层次查找，增加与领导负责人的沟通，表明来意，真诚说明巡察工作开展的必要性及对于公司的影响，从而获得负责人方面的支持帮助，并且能够使其从心理上对巡察工作有一个全新地认识，进行整改。

（六）加强团队建设，凝聚团队力量

巡视巡察组肩负神圣使命，工作量大且细而复杂，需要我们加强团队的力量，发挥“众人拾柴”的力量，在面对巡察单位不同的人员、不同的困难面前，要坚定不移地提高党员素质修养，只有每个人都具备活力，有工作积极性和热情才能够增强团队的力量。通过开展专题素质讲座，让监察成员明白政治要求是中国共产党人的初心和使命，提高工作人员的政治觉悟，通过团队成员内部的合作使巡察效果大大增强。

（七）严密纪律作风，强化自我约束

中央巡视在查找政治问题上把握发现力。巡视是党内的“政治体检”，作风的综合会诊、精神的集中补钙、思想的深刻警醒，巡视干部要切实增强政治鉴别力和政治警觉性，进行巡察工作应该具备强大的自我约束能力，因为工作的性质本身比较敏感，为了做到避嫌和巡视工作的正常开展，应该尽量多人进行，保证公平性，“信任不能代替监督”我们可以对一个人保持信任的心理但是规定必须监督就不能掺杂个人情感，不要認为只要可信就可以免于巡视，在巡察的过程中没有人可以用“免死金牌”，也没有人可以搞“特殊化”，巡察人员应该一视同仁，并且巡视人员如果认为有个人感情，可以主动提出避嫌，树立良好形象。

三、巩固扩大巡视巡察成果

（一）抓好巡视巡察整改督查，做好巡视巡察成果运用

抓好巡视工作的出发点，实际上巡视工作就是用来震慑其他人员的，起到最大的作用就是监督作用，所以要发挥监督能力，使其效果达到最大化，巡察工作与政治工作息息相关，将政治基础作为巡察工作的基础，并且很好地落实监督责任，对于发现的问题应该跟办，和政治要求同呼吸共命运。

（二）完善巡视巡察工作机制

国有企业巡察工作不能够仅仅靠一方面，就是监察工作的开展，巡察工作也不能够面面俱到，这就依赖于将政治思想和要求传达下去，做到国企内部人人监督，这个风气的养成是大家努力的成果，并且想要形成齐头并进的良好局面，就要想尽办法将巡察工作的开展深入基层，从基层到中高层层层递进，然后做到无死角的监察。

（三）强化制度建设

国有企业巡视部门在进行巡察的过程中遇到问题往往没有成文的规定，缺少相应的制度建设，这对于工作的开展产生不良影响，应该完善国有企业的巡察制度，并且针对发现的问题做到“对症下药”，不能“病急乱投医”。

（四）加强组织和队伍建设

建立健全巡视巡察工作机构和人员，做好巡察人员专业素质的培养，从心理认同政治要求，用永不懈怠的态度去对待监察工作，保证国企的一片蓝天，并且要有责任感和使命感，摆正自己的位置和心态，继续朝宏伟目标奋勇前进。

四、结语

随着经济的不断发展，中国共产党明确政治清明才是治国之本，才是中国不断发展之源。本文通过对于国企巡视巡察工作开展的现状进行分析，发现内部经常出现的问题，如人员效率不高、不能够及时发现问题、内部存在“讲人情”等现象，对此有针对性地提出相应的对策，如需要提高监察人员的专业素质、提升责任感和使命感等。新时代机遇与挑战同在，我们不断前进的同时也可能碰礁，所以应该完善巡察制度，点亮巡视工作的明灯，照亮前行的路，并为国有企业的发展提供后备力量支持，促进国有企业的监察工作顺利开展。

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（作者单位：上海振华重工股份有限公司;上海交通大学国际与公共事务学院）