企业在管理工会经费中存在的问题与对策分析

陈洁

摘 要 根据我国《中华人民共和国工会法》，各机关、企业、事业单位，建立了工会组织的，应拨缴工会经费，标准为每月工资总额的 2%。这一部分形成了基层工会的收入来源之一。为了加强基层工会经费的管理，规范经费的使用，维护员工的合法权益，各级各地相应出台了各项法规政策，如《基层工会经费收支管理办法》（2017 年总工会办公厅印发）、《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（2018 年广东总工会印发）等，说明对工会经费加强管理是必要的。

关键词 基层工会;企业工会;经费管理;问题;对策

1企业在管理工会经费时存在的问题

1.1 使用范围不够明确

关于工会建会筹备金使用，依据《通知》第二条，工会经费（筹备金）主要用于基层工会组织筹建期内所发生的有关费用。由于对筹建期间具体支出内容、范围标准没有统一规范性规定，一些地方工会将收缴的建会筹备金长期放在账上，不支出任何费用，建会筹备金没有真正做到专款专用，促进单位组建工会的作用没有得到充分发挥。还有一些地方工会由于资金有缺口，就把长期挂账无法返还的建会筹备金直接用于购建固定资产。

1.2 核算不独立不规范

我国的《企业工会工作条例（试行）》2006 年、《关于依法做好工会经费独立核算工作的通知》2008年，其中规定企业工会若满足法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席担任法定代表人。有学者曾对基层工会独立建账进行过调查，结果显示仅有 36.2% 的企业有独立建账核算工会经费，这意味着“久悬户”占据了绝大多数。有些企业虽在银行开设了独立的工会账户，但其收支情况仍未经过专有工会账户。还有些未独立建账核算经费的企业，只将经费简单的收入支出在企业行政财务账套中体现，无法准确区分工会组织财产与企业财产，不利于工会组织对其所属资产进行管理[1]。

2针对问题的应对措施

2.1 要进一步加大宣传力度，提高认识

建议适时将收缴建会筹备金写入《工会法》，提高收缴建会筹备金依据的法律效力。在日常工作中，要充分发挥主流媒体和工会宣传舆论阵地作用，大力宣传相关政策和法律法规，提高社会各界对税务代收建会筹备金的合法性、重要性的认识，尤其是提高有关单位对缴纳建会筹备金重要性的认识，为税务代收建会筹备金工作提供良好的外部环境。

2.2 积极获取专用收据并独立建账核算工会经费

企业在核拨工会经费的同时，应取得工会组织出具工会经费拨缴款专用收据再予以入账，方能进行税前扣除。未进行工会经费独立建账核算的企业应尽快取得工会组织法人资格，并设立工会会计部门或专门的工会会计岗位，依法进行独立财务核算，按规报送有关财务报表，使工会经费核算清晰明了，工会组织资产从企业资产中独立出来，工会组织能更好地独立自主开展工作，也保障了各工会会员的合法权益。

2.3 奖补并举，提高工会经费收缴效率

市总工会从完善经费收缴制度入手，充分调动基层工会收缴工会经费的积极性。一是建立考核机制。明确工会经费收缴在财务资产部门考核中分值占 80%，将县区工会经费收缴工作纳入年度考核，对表现突出的单位，加大奖补倾斜力度，调动县区工会经费收缴的积极性。二是加大经费补助力度。通过奖补结合的方式，增强基层工会的经济实力，提高基层工会特别是非公企业工会缴费的积极性和自觉性。三是大力表彰先进。对工会经费收缴工作中表现突出的先进集体和先进个人，在评先评优中给予倾斜，进行大力表彰和奖励，积极推荐税务、财政、缴费大户参加市级“五一”劳动奖状、奖章、工人先锋号等评选，以先进典型的示范带动作用促进工会经费收缴工作，提高了全市工会经费收缴的质量和实效。

2.4 完善人员素质培养

人員培训是企业在各个阶段都需要面对的一项重要任务，工作人员必须要能够完全满足各个方面的要求，尤其是在个人专业知识、工作能力上。因此，企业在今后必须要结合现阶段工会经费使用以及各级员工的工作现状，有计划、有目的地开展各项培训工作。一方面，在经费的使用上，职能部门本身需进行有关培训，使得员工可在理论层面对自己的工作有全面和深入的了解。另一方面则要普及有关法律、规程，同时会费在使用过程中必须要遵循条例规定。若是国家的有关规定发生变化，企业需要第一时间进行培训，使员工能够在第一时间了解，避免问题的出现。

2.5 充分发挥工会经费审查委员会的监督作用

工会经审会是工会经济活动合法合规开展的守卫者，提高工会财务管理水平，离不开工会经审会的审查监督。经审会通过参与工会经费预决算和重大经费开支、重大资金使用、重大项目建设等经济活动的审查审计，参与工会的重大决策，为工会经费的合理使用出谋划策，为工会财务工作持续健康发展保驾护航。在审查工会经费收支的同时，经审会要重视工会财务管理基础工作建设，实现工会财务管理的规范化、制度化。工会财会人员要积极配合经审会工作，对经审会提出的相关意见和建议认真研究，采取有针对性措施加以落实。经审会要通过对内部控制制度的执行和工会经费使用情况进行回头看，促使制度执行到位、经费规范使用，预防各类违规行为的发生。

2.6 搭建工会财务管理制度、组建经费审查委员会

组织编写企业工会财务管理办法等规章制度，明确各个岗位职责、规范账务处理程序以及会计报表编制，对工会组织的资产、收入、支出、债权债务、货币资金、专项资金、预算决算、会计档案、票据及印鉴的管理、绩效考核等也应制定详细的规范制度。同时，重视经费审计管理，成立经费审查委员会，定期开展审查[2]。

3结束语

我国的工人阶级队伍庞大，而工会组织恰是其利益的代表。如何加强工会经费管理，不仅是保障工人们的权益，也对企业管理与长远发展意义重大。因为企业管理的核心实质上是管理人，而价值的创造亦在于人。根据《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》企业对于工会经费实行民主管理，但长期挂于企业行政账的核算方式并未达到民主，基于此，笔者认为工会经费独立建账核算十分必要。同时，企业还应积极接受职工与会员的监督，管好、用好工会经费。

参考文献

[1] 任秀明.基层企业工会财务管理中存在的问题及建议[J].中国工会财会，2017（2）：20-21.

[2] 赵亮亮.规范新形势下基层工会经费管理使用的研究与思考[J].中国劳动关系学院学报，2018（1）：120-124.