干旱区城市公园绿地非使用价值定量评价——基于库尔勒市调查数据

贾鸿升 刘雅轩新疆财经大学

关键字：城市公园绿地；经济价值；条件价值法（CVM）；支付意愿（WTP）；库尔勒

0 引言

我国城市化的推进，城市环境问题也随之而来，包括空气质量不佳、土壤污染、生态系统脆弱等问题对城市发展与居民生活都有负面影响。城市公园绿地作为城市绿地的重要组成部分，不仅能提升空气质量、调节小气候、维持城市生态平衡，而且能改善城市人文环境，已逐渐成为城市生态环境建设的重点内容。作为干旱区的城市生态建设重要组成部分的绿地对于改善城市生态环境意义重大[1]，越来越受到关注[2]。

城市公园绿地经济价值研究是城市公园绿地研究的重点，其经济价值的研究有利于政府的资源管理决策，有利于科学地规划城市空间、利用土地资源[3，4]。非使用价值是指人们在知道某种资源的存在后，对其存在赋予的价值，包括选择价值、存在价值和遗产价值三类。城市公园绿地属于准公共物品，其非使用价值无法直接衡量，学者多利用条件价值法(Contingent Valuation Method, CVM)等方法予以评价。国内研究多聚焦于研究区的1～2个公园[5，6]，且多在中东部展开，西部干旱区的研究能够丰富城市绿地研究的理论体系。

本研究在典型干旱区城市库尔勒的4个城市公园进行抽样问卷调查，运用CVM法构建旅游需求函数并建立Tobit模型，量化城市公园绿地支付意愿，同时对影响支付意愿的因素进行分析，评价城市公园绿地的非使用价值，并得到其影响机制。研究成果对丰富城市公园绿地价值评价的理论体系具有意义，也将为干旱区城市生态空间规划、生态文明建设提供参考依据。

1 研究区概况

库尔勒位于新疆中部，北倚天山支脉，南临塔克拉玛干沙漠，属温带大陆性干旱气候，年平均降水量58.6 mm，气候十分干燥。2018年库尔勒市森林覆盖率为 18.2%，人均公园绿地面积 13.87 m2，均低于全国水平，城市绿地建设有待加强。

2 研究方法与数据来源

2.1 研究方法

本研究采用CVM 量化非使用价值，即：利用调查问卷模拟假想市场，直接询问受访者对某一旅游或环境资源进行改善、保护等的支付意愿(Willingness To Pay，即WTP)；或接受资源损失的赔偿意愿(Willingness To Accept，即WTA)，以估算该物品的经济价值[7]。

2.2 数据来源

本文研究数据来自2019 年5 月在库尔勒市抽样问卷调查。调查区域为库尔勒市的4 个城市公园，包括孔雀公园、龙山公园、人民广场和天鹅湖景区，均免收门票。调查共发放700份问卷，回收700份，最终有效问卷575份，有效率为82.14%。

问卷内容主要包括：受访者基本情况；受访者对公园的认知与使用状况，主要包括受访者对公园绿化情况的满意程度、出行频率、出行目的等；以支付卡方式得到受访者对维护城市公园绿地持续发展的支付意愿，以及不愿意支付的原因；对库尔勒市公园绿地建设的建议等。

3 库尔勒市居民对公园的使用与认知水平

3.1 使用与认知水平的总体分析

在城市公园绿化情况满意度调查中，十分满意和比较满意的比例分别为38.44%、46.78%，满意率达到85.22%；对受访者所在公园的绿化情况满意度调查中，十分满意和比较满意的比例分别是39.65%、44.87%，满意率为84.52%（见表1），孔雀公园、龙山公园、人民广场、天鹅湖景区的满意率分别为87.84%、73.33%、82.75%、93.11%，除龙山公园外，其余公园的满意率均在80%以上，天鹅湖景区的满意率超过90%。龙山公园建设较晚，绿化水平较其余几个公园仍有差距，而天鹅湖景区为国家4A 级景区，绿化水平较高，因此居民对其绿化的满意率更高。以上数据显示库尔勒城市公园绿化获得大多数居民的认可。

在调查受访者使用城市公园的频率时，经常、有时、很少、几乎不来、第一次来的比例分别为38.78%、34.09%、18.43%、2.61%、6.09%，经常及有时去城市公园的受访者比例较高，约为72.8%。其中经常及有时去孔雀公园、人民广场、天鹅湖景区的受访者比例较高，分别为79.73%、74.14%和81.03%，经常及有时去龙山公园的受访者比例较低，仅为55%，显示了不同公园对居民的吸引力存在差异。

在了解受访者的居住地离公园的距离时，2 km 以内、2～5 km、5～10 km、10～20 km、20 km以上的比例分别为 40.87%、24.00%、17.22%、6.78%、11.13%，超过60%的受访者选择在离自己居住地5 km 以内的城市公园游憩。其中，居住地离龙山公园2 km 以内的受访者比例较低，仅有8.33%，居住地在孔雀公园、人民广场、天鹅湖景区2 km 以内的受访者比例分别为54.05%、36.21%和62.07%，均高于龙山公园。其原因在于除龙山公园位于城市东郊外，另三个公园均位于库尔勒市中心，且均在孔雀河附近，周边居住市民较多。

在了解受访者在公园游憩的时长时，30分钟、1小时、2小时、3小时、4小时、5小时以上的比例分别为 8.87% 、27.13% 、38.44% 、13.57% 、7.13% 、4.86%，可见受访者在公园游憩1-2 小时的比例最高。4 个公园中的受访者中，除龙山公园受访者在公园游憩1-2 小时的比例低于50%，其余3 个公园的比例均高于60%，虽存在差异，但依旧显示了在公园游憩1-2小时是大部分居民的选择。

在询问受访者在公园的目的时，体验自然、运动健身、游览观光、娱乐休闲、参加集体活动、缓解压力、溜宠物、带孩子玩、其他的比例分别为17.04% 、17.33% 、12.10% 、26.48% 、4.38% 、10.48%、0.19%、10.67%、1.33%，其中前4 项的比例总和达到了72.95%，可见城市公园已成为居民休闲游憩的重要场所。

在了解受访者对城市公园中最喜欢的景观或场所时，植物、水体、建筑、广场、健身休闲设施、其他 的 比 例 分 别 为 46.43% 、14.78% 、2.09% 、12.87%、20.87%、2.96%，其中植被最受欢迎的比例最高，可见库尔勒市的城市公园中绿地给居民的吸引力最大。总体而言，受访者对库尔勒市城市公园绿化程度较为满意，对城市公园绿地的使用率也较高，有利于用CVM法构建假想市场。

表1 受访者对城市公园的使用与认知情况

3.2 使用与认知水平的差异分析

从性别角度而言，男性与女性对城市公园绿化满意程度相近（见图1），前者为84.06%，后者为86.95%，女性在公园游憩1-2小时的比例较男性稍高出5.65%；男性在最喜欢的公园景观中选择植物的比例为48.12%，比女性的43.04%稍高。

从年龄层次来说，45 岁至59 岁受访者对城市公园绿化的满意程度最高，高达90.75%，其他几个年龄层次，除了18 岁以下的受访者满意程度低于80%，剩余组别满意度均在83%左右；19岁至29岁的受访者在公园游憩1-2h的比例比其他年龄段更高；19 岁至29 岁的受访者在公园景观中喜欢植物的比例最高（54%），45 岁至59 岁的受访者次之（50.92%）。其他年龄段均低于50%。

从受教育水平看，中专对城市公园绿化的满意程度最高，达到满意的比例为94.83%，其他几个学历达到满意的比例均在80%左右，满意度较高，可见在库尔勒市受教育程度的居民对城市公园绿化的满意程度影响不是特别大；在公园游憩1-2小时的比例上，除了初中组比例低于60%，其余4组均在70%左右；在最喜欢的公园景观为植物的比例上，初中、高中、中专、大专、本科的比例分别为42.76%、41.80%、55.17%、44.35%、50.79%。

4 库尔勒市城市公园绿地非使用价值

4.1 居民对城市公园绿地非使用价值支付意愿

在维护库尔勒市城市公园绿地非使用价值的支付意愿问题上，问卷以支付卡形式设计了多个WTP 指标，受访者也可以填写自己意愿的任意值。若支付意愿为0，则要回答拒绝支付的理由。

结果显示，受访者的支付意愿平均为131.45元/年，21.91%的受访者选择的“0”支付（见表2）。449 位愿意支付费用的居民中，支付意愿在100 元以下的有187 人，有多达124 位居民愿意支付100元的费用，占愿意支付总人数的27.62%。被调查者每年支付金额最小为1 元，最大为800 元。可见愿意支付的受访者的支付金额存在较大差异，因此使用算术平均数会使真实的支付意愿增大，故采用中位值法计算得出人均WTP值为96.89元/年。

图1 受访者对城市公园的使用与认知情况

表2 支付金额频度分布统计

共有126 位拒绝支付的受访者，拒绝原因有：31 人认为自己经济能力有限，无法支付，63 人认为这项费用应该由政府或企业支付，另有8 人认为自己已经纳税，拒绝再次支付。可见大部分拒绝支付的受访者认为维护库尔勒市城市公园绿地的责任应由政府或企业承担。有13 人担心支付的费用无法真正用于维护绿地持续发展；有6 人认为自己距离公园较远，难以享受资源；还有4 人选择了任其自由发展与其他选项，只有1 人认为库尔勒市绿地质量不值得支付。以上数据表明仅有较少的居民对政府建设与维护城市公园绿地的能力缺乏信心。

对不同人群维护城市公园绿地的支付意愿进行差异分析见表3。由表3 可见：男性的平均支付意愿高出女性较多；18岁以下的受访者给出的平均支付意愿较低，这与18 岁以下受访者数量较少有关，较少的受访者中没有出现支付意愿较高的人使平均支付意愿较低，60岁以上受访者给出的平均支付意愿在100元/年以下，但其余3个分组的受访者的平均支付意愿均超过了120元/年；中专与本科的平均支付意愿最高，高中与大专较低，但各学历群体的平均支付意愿均超过了100元/年；除去收入水平最低与最高的两个组，收入水平与支付意愿大致正相关，收入水平越高者的支付意愿越高，这与高收入者心里倾向给出更高的支付意愿有关，而收入最少的群体由于无需真实支付这笔费用，存在一定随意填写的情况，因此收入最少群体的平均支付意愿较高。各群体支付意愿统计见表3。

表3 各群体支付意愿统计

4.2 居民对城市公园绿地非使用价值支付意愿的影响因素分析

4.2.1 模型设定

由于非使用价值支付意愿模型存在截断，且居民是通过选择支付区间来表达支付意愿（即离散型变量），因此选用Tobit模型解决截断问题与离散型变量问题。根据调查结果，将受访者的支付意愿作为因变量纳入模型中，模型如式（1）：

其中：WTP表示库尔勒市居民对城市公园绿地非使用价值的支付意愿；X表示影响居民支付意愿的因素，包括受访者的性别、年龄、受教育程度、平均月收入、对库尔勒市城市公园绿地的满意程度及在库尔勒市的居住时长等6 个方面的9 个解释变量；βi表示回归系数；ε表示随机误差。

解释变量具体包括性别（X1）、年龄（X2）、受教育程度（X3）、月平均收入(X4)、满意程度（X5）等受访者个体特征变量，及在库尔勒市的居住时长的5 个虚拟变量指标（X6-X9），即研究选取的解释变量共9 个。

4.2.2 回归结果分析

将数据代入式（1），得到回归结果见表4。由此得出受访者个体特征、满意度、居住位置及时长对支付意愿的影响。

1）受访者个体特征的影响。受访者的性别，年龄对支付意愿影响不显著，而受教育程度在P≤0.05的水平下显著正相关，收入水平在P≤0.1的水平下显著正相关，显示出高学历群体与高收入群体在了解城市公园绿地的非使用价值后对维护城市公园绿地有更高的支付意愿。

2）满意度的影响。满意度对受访者的支付意愿影响不显著。人们的生态保护意识日益提高，对已有公园绿地环境满意的人愿意为了维持该环境而支付费用；不满意的群体则愿意为了改善公园绿地的环境支付费用。

3）居住时长的影响。在库尔勒市居住的受访者，不同居住时长对不同群体的支付意愿影响均不显著。受访者不会因为自己是暂居者就不愿为维护城市公园绿地做出贡献，而常驻居民也愿意为了生活在有良好环境的地方付出一份力，因此居住时长对受访者的支付意愿影响不显著。

4.3 非使用价值估算

根据CVM 的计算方法，采用公式（2）对库尔勒城市公园绿地的非使用价值进行计算。

其中，WTP值为受访者对某旅游地的总支付意愿；AWTP为人均支付意愿；n为受访者中愿意支付的人数；N为受访者总人数；M为旅游地所在地区的游客总数。前文已计算出AWTP为 96.89 元，n为449，N为575，M在这里为城市公园的年游客人次，约8.6×105人次，因此城市公园绿地的非使用价值约值为6.5066×107元，即约6.51×107元/年。

表4 模型回归结果

5 结论与讨论

5.1 结论

本研究运用2019 年5 月在库尔勒市的问卷调查数据，使用CVM与Tobit模型，量化城市公园绿地的非使用价值，得到如下结论：

1）从认知层面看，库尔勒市居民对城市公园绿地的满意率高达85.22%，满意度较高，只有10.96%的受访者认为维护城市公园绿地持续发展的责任应由政府或企业承担，说明居民有较强的参与环境绿化改善的意识。

2）库尔勒市居民对维护城市公园绿地的支付意愿与受教育水平和月收入水平呈正相关，性别、年龄、对公园绿化的满意程度与在库尔勒市居住的时长对支付意愿的影响均不显著。受教育水平高的群体收入相对较高，他们既能够理解维护城市公园绿地的重要性，同时支付意愿也更高。

3）库尔勒市受访者对维护城市公园绿地的平均支付意愿为131.45 元/年，使用中位值法计算的人均WTP值为96.89元/年，估算得出库尔勒市城市公园绿地的非使用价值约6.51×107元/年。

5.2 讨论

城市公园绿地既能产生生态效应，又能影响城市的人文环境，通过研究受访者对城市公园绿地的满意度、对维护城市公园绿地的支付意愿以及对城市公园绿地非使用价值进行评价等，有助于城市绿地的深入研究，同时也能为政府在城市规划决策过程中提供参考。本研究对以上问题进行了探索性分析。

研究发现，受访者对库尔勒市4 个不同城市公园绿化的满意程度存在一定差异，其中满意度最高的天鹅湖景区与满意度最低的龙山公园差了近20个百分点，说明同一城市的不同城市公园存在绿化水平的差异，新建设的城市公园仍有很大的绿化提升空间。鉴于此，可以具体问题具体分析，为不同的城市公园提供不同的发展方案，让居民在公园中得到更好的体验。

受访的4 个城市公园中，受访者对维护城市公园绿地持续发展的支付意愿较高，体现了库尔勒市这类干旱区城市的居民对绿色环境的向往，不论对公园的绿化水平是否满意，也不论自己是否是库尔勒市的常驻居民，居民都希望库尔勒市的城市公园绿地能够持续得到建设。基于此，政府可广泛向市民征求城市公园建设的意见和建议，使城市公园符合居民期望与需求。

由于使用条件价值法（CVM）计算非使用价值，存在非使用价值偏高的可能。因此应进一步优化假想市场的构建条件。可从以下方面推进研究：增加受访者基数，提升城市公园绿地经济价值估算的准确性；此外，已有的对城市公园绿地经济价值的研究多位于我国东部和南部等气候湿润的地区，对干旱区城市的研究较少，可以加强对中西部其他干旱区城市展开类似研究，以期丰富城市公园绿地价值评价的理论体系。